“Золотая семечка”, для кого она золотая?

Под занавес минувшего года, когда стало окончательно ясно, что спад в аграрном секторе достиг беспрецедентной отметки, цены на пищевом рынке продолжают стремительно расти и к тому же подоспело несколько скандалов, связанных с безопасностью, а точнее — опасностью пищевых продуктов, правительство, наконец, решилось на глобальные перемены.

Ушел с поста министра печально прославившийся Герасим Алавердян, не забыв при этом, как судачили в ближайшем окружении экс-главы аграрного ведомства, прихватить с собой телевизор. Вслед за ним покинули свои кресла и три его заместителя. Апофеозом всех преобразований стало объединение двух госинспекций, входящих в состав Минсельхоза — по ветеринарии и безопасности продуктов питания и по карантину растений и земледелию. Сюда же вошла и инспекция по качеству Минэкономики. Эта внушительная по составу триада, которую возглавил Григор Григорян, образовала Государственную службу безопасности продуктов питания, призванную поставить мощный заслон на пути пищевого брака. Но и этого оказалось недостаточно. Центру ноосферных исследований НАН, обладающему прекрасно оснащенной лабораторией и высококвалифицированными кадрами, также было поручено отслеживать качество пищевой продукции, в основном рыбной, предназначенной на экспорт.

Словом, целый “каскад” преобразований, повлекших за собой кадровые перестановки, не всегда равноценные, породил много ожиданий. Однако в основном в чиновничьих кабинетах, в то время как наученное горьким опытом население уже давно осознало, что на пищевом рынке страны правят бал вовсе не чиновники, в том числе высокопоставленные, а монополисты-олигархи, которые устанавливают и навязывают свои правила игры, способствующие процветанию их бизнеса. И все пафосные заявления о том, что на армянском пищевом рынке нет монополистов, а все попытки захватить доминирующие позиции отслеживаются и караются Госкомиссией по защите экономической конкуренции, давно никого не вдохновляют. Комиссия уже не раз отступала перед мощным натиском всесильных монополистов, а заложниками этого поражения всегда становились рядовые граждане.
Стремительный и ничем внятно не обоснованный рост цен на продукты питания сегодня абсолютно не соответствует их качеству. Цены растут, а качество продуктов, не в пример им, продолжает снижаться. Возьмем, к примеру, один из самых востребованных продуктов питания в Армении — сыр. Антимонопольной комиссии хоть и удалось обуздать стремительно растущую цену, тем не менее стоимость этого продукта заморозилась на уже достигнутой и неподъемной для большинства населения отметке — 2 тысячи драмов за килограмм. При этом отыскать на рынке качественный сыр практически невозможно. Осенью минувшего года Контрольная служба премьер-министра совместно со службой по безопасности продуктов питания провела обстоятельную проверку в сфере производства сыра и, по словам самого Тиграна Саркисяна, “выявила очень серьезные проблемы”. Нет никакого сомнения в том, что подобные обстоятельные проверки выявят не менее серьезные проблемы во многих сферах, занимающихся производством и импортом пищевых продуктов.
10 декабря минувшего года антимонопольная комиссия обнародовала скандальные факты о том, что в некоторых молочных продуктах, поступивших в торговую сеть, обнаружены немолочные ингредиенты, в частности сода. Примерно в то же время председатель Национальной ассоциации потребителей Мелита Акопян заявила, что проведенные их организацией проверки выявили в некоторых партиях сметаны сою, а в некоторых кондитерских изделиях — химические красители. По ее словам, 40-45 процентов кондитерских изделий, реализуемых в Армении, опасны для здоровья.
Между тем для нашего здоровья не менее опасна та неопределенность и расплывчатость формулировок, к которым нередко прибегают всевозможные контролеры. Все эти “кое-где”, “некоторые компании”, “некоторые изделия” лишь способствуют анонимности бракоделов, фальсификаторов и импортеров недоброкачественных пищевых продуктов и очень мало защите нашего потребителя, вынужденного за дорогую цену покупать опасную для здоровья еду.
Сошлемся еще на один совсем свежий пример. В проверенной в лаборатории ООО “Стандарт диалог” колбасе был обнаружен генно-модифицированный ингредиент — соя. Однако директор этой организации Артем Меграбян категорически отказался назвать виновника этого “колбасного ЧП”. Впрочем, не такое уж это ЧП. Согласно некоторым источникам, единственная в Закавказье лаборатория по изучению генно-модифицированных продуктов обнаружила, что на рынке Армении ГМИ обнаружены в 40 процентах продуктов питания растительного и животного происхождения, причем в количестве, значительно превосходящем допустимые нормы. Так, в странах Евросоюза допустимая норма содержания в пищевых продуктах ГМИ для взрослых составляет 0,9 процента, детям они вообще запрещены. У нас же эти пищевые мутанты доступны и взрослым, и детям. И вместо того чтобы выявить и примерно наказать всех виновных, “корректно” скрывают их имена, открывая тем самым новые возможности для опасных экспериментов с нашим здоровьем.

Впрочем, на страже нашего здоровья закон стоял всегда. По части принятия множества прекрасных законов и правительственных решений, бдительно охраняющих продовольственную безопасность страны, мы не отстаем от цивилизованной Европы. Дело за “малым” — исполнением этих законов, в чем, надо признать, мы очень мало преуспели. В 2007 году правительство внесло существенные изменения в решение “О техническом регламентировании требований, предъявляемых к мясу и мясопродуктам”. Тогдашний руководитель Госинспекции безопасности пищевых продуктов, а ныне первый заместитель министра сельского хозяйства Гриша Багян не скрывал восторга в связи с ожидаемыми переменами. По его прогнозам, “благодаря введенным поправкам станет возможным существенно повысить безопасность предлагаемых потребителям продуктов питания. Кроме того, импорт и экспорт можно будет осуществлять в соответствии с евростандартами”.
Однако не прошло и двух лет после принятия этих радикальных мер, как в Армении разгорелся громкий скандал, связанный с оптовыми закупами индийского буйволиного мяса, от которого давно отказалась Европа. Этот сомнительный продукт, никак не соответствующий обещанным евростандартам, в силу своей крайней дешевизны приносил импортерам огромные прибыли и в больших количествах использовался как сырье для изготовления сосисок, сарделек, фаршей, колбас и прочих мясопродуктов, усердно потребляемых нашим населением. В том же 2009 году в одном из детских садов Сисиана 25 ребятишек отравились мясным фаршем. Словом, ни о каком обещанном высоком качестве мяса и уж тем более о соответствии евростандартам уже никто не заговаривал. Даже напротив, сам премьер-министр, говоря об импортируемом из Индии мясе, уклончиво заявил, что его качество может быть различным, чем поверг население в большую тревогу.
Несмотря на то что, согласно принятому еще в июле 2007 года решению, все пищевые продукты в обязательном порядке должны быть снабжены маркировкой с указанием срока годности, датой выпуска, состава ингредиентов, во многих торговых объектах это требование открыто нарушается. Потребитель даже при визуальном осмотре продукта может легко убедиться, что он далеко не первой свежести, в то время как, судя по маркировке, он был изготовлен только вчера. На многих продуктах указан только срок хранения, при этом начисто отсутствует дата изготовления, так что покупателю остается только догадываться, сколько дней продукт пролежал на полке. Маркировка на многих партиях яиц проставлена таким хитроумным способом, что для ознакомления с ней надо вскрыть плотно закрытую коробку, что категорически запрещается работниками магазина. Многие потребители с возмущением сообщают в редакцию о том, что, обнаружив просроченный продукт на полке, они указывают на это менеджеру, а через несколько дней обнаруживают тот же товар, но уже на другой полке. Кто, когда и как проверяет качество пищевых продуктов в магазинах, где за большие деньги могут запросто всучить залежалую фальшивку или давно просроченный продукт, неизвестно. Сегодня торговый объект — это неприкосновенная вотчина его владельца, и чем влиятельнее владелец, тем неприкосновеннее вотчина.
Несколько лет назад Ассоциация потребителей Армении в результате проведенных проверок пришла к выводу, что 65 процентов продуктов местного производства не имели сопроводительной информации о составе ингредиентов, сроках хранения, питательной ценности.
“Если бы я сейчас должен был охарактеризовать гарантии безопасности продуктов питания на армянском рынке, то со всей ответственностью заявил бы, что таких гарантий практически не существует”, — сказал тогда руководитель ассоциации Армен Погосян. С тех пор мало что изменилось.
К не менее утешительным выводам пришла и другая общественная организация. В июне прошлого года НПО “Защита прав потребителей” совместно со специалистами Министерства сельского хозяйства провела мониторинг в 450 школах Армении. В буфетах и столовых 376 школ были выявлены вопиющие нарушения условий хранения продуктов и приготовления пищи для детей. Несмотря на жаркую погоду продукты хранились вне холодильников, а в некоторых школах они вообще отсутствовали. Не лучше ситуация и в детских садах, доказательством чего может служить уже упомянутое ЧП с массовым отравлением детей в Сисиане. А вот и совсем свежий пример. Аккурат в День Победы в Армавирскую больницу с пищевым отравлением были госпитализированы 5 детей из села Мргашат, которые лакомились мясными консервами. А 16 мая исполнился ровно год печально памятному событию в Ванадзоре, когда жертвами массового отравления “свежими” пирожными стали сразу 18 человек. В марте нынешнего года три жительницы Капана отравились зеленью.

Кстати, надо сказать, что и наши рынки, по старой памяти именуемые колхозными, “успешно” соперничают с магазинами по части поставки недоброкачественной и откровенно опасной для здоровья пищевой продукции. Это в равной степени касается и мясных, и плодово-овощных продуктов, нередко выращиваемых на перенасыщенных тяжелыми металлами почвах и к тому же напичканных нитратами. Особенное возмущение наших граждан, избалованных великолепными местными сортами, вызывают помидоры, зеленые изнутри, полностью лишенные вкуса и запаха. Томатная оккупация нашего рынка этими мутирующими пришельцами длится довольно долго. И потому очень многих порадовало недавнее заявление в парламенте министра сельского хозяйства Серго Карапетяна о том, что инспекция по безопасности продуктов питания установит строгий контроль за качеством ввозимых в страну помидоров. Вняв жалобам местных производителей на то, что большой завоз в страну дешевых огурцов из Турции перекрывает им путь к рыночному прилавку, министерство, видимо, возьмет под контроль и этот сегмент рынка.
Еще одна позитивная новость направлена на оптимизацию молочного рынка. С мая нынешнего года продукция, изготовленная из сухого или сгущенного молока, будет именоваться молочным напитком. Продукт должен быть сертифицирован и иметь заключение экспертизы.

Но если по части улучшения качества пищевых продуктов обнаруживаются какие-то слабые подвижки, то обуздать цены на них правительству пока никак не удается. В мае были обнародованы любопытные результаты исследований, проведенных бывшим заместителем начальника Национальной статистической службы Мовсесом Аристакесяном. Согласно его данным, минимальные ежемесячные затраты на питание жителей Армении и Калифорнии примерно одинаковы. Если в пересчете на драм американская семья в Лос-Анджелесе тратит на пропитание порядка 42 тысяч, то нашей — февральская продуктовая корзина обошлась в 36-37 тысяч. При этом минимальная зарплата американцев в 15 раз выше, чем у нас. По свидетельству многих экспертов, цены на продукты в Армении уже сравнялись и с европейскими, хотя были в 3-4 раза ниже.
Выступая в апреле нынешнего года на пресс-конференции, председатель парламентской комиссии по экономическим вопросам Вардан Айвазян никакой тревоги в связи с ростом цен не выказал, напротив, был преисполнен оптимизма. По прогнозам главного парламентского экономиста, в ближайшие месяцы рост цен на продовольственные товары не предвидится. “Ситуация под контролем, и все попытки необоснованного повышения цен будут строго пресекаться”, — пригрозил г-н Айвазян. Однако прогнозам этим не суждено было сбыться, поскольку в том же апреле цены на сливочное и подсолнечное масло снова поползли вверх. Причем настолько круто, что Комиссия по защите экономической конкуренции по результатам мониторинга вынуждена была возбудить административное производство против компании “Алекс Григ”, занимающей более трети рынка сливочного и подсолнечного масла и возглавляемой парламентским коллегой г-на Айвазяна депутатом Самвелом Алексаняном. А пока суд да дело, цена на широко востребуемое населением подсолнечное масло “Аведов” и “Золотая семечка” для кого золотая, а для кого и не очень, в мае устойчиво держится на разорительной отметке — 840-870 драмов за бутылку.
С целью хоть как-то обуздать цены 10 марта на заседании правительства было принято решение регламентировать стоимость 20 самых социально значимых продуктов питания, включая хлеб, рис, крупы, молоко, говядину, сыр, сахар, сливочное и растительное масло и другие. Если в течение 30 дней цены на эти продукты возрастут более чем на 30 процентов, то будет введено ценовое регулирование, но не более чем на месяц. Реакция на это решение последовала неоднозначная. Одни считают, что это сделать было необходимо, другие — что эта половинчатая мера никакой пользы не принесет.
Так или иначе, но сложившаяся на продуктовом рынке ситуация требует незамедлительных и взвешенных решений. Рынок, идущий на поводу у олигархов-монополистов, становится все более недоступным для большинства населения. И при этом все более опасным, если принять во внимание все результаты экспертиз и случаи массовых отравлений, в том числе среди детей.
Проблема безопасности пищевой продукции обрела такую остроту, что в апреле даже стала предметом специального обсуждения в Национальном собрании в ходе вопросов и ответов. Резко выступивший депутат Виктор Даллакян заявил, что в Армению продолжают импортировать пищевые продукты подозрительного качества, которые, пользуясь низкой платежеспособностью населения, ввозят недобросовестные импортеры. Ему горячо возражал министр сельского хозяйства Серго Карапетян, утверждая, что качество продуктов под надежным контролем. Однако эта дискуссия, равно как и общенародная проблема пищевой безопасности, видимо, очень мало волновала избранников народа, которые столь громко и оживленно общались между собой, что потерявший терпение спикер, наконец, вынужден был их одернуть.
“Ну хватит болтать, ну сколько можно? Можно подумать, что у вас нет других дел, займитесь делом. То тут болтают, то там”, — возмущался Овик Абрамян.