Так все же интеграция или объединение?
Объединение или интеграция вузов и научно-исследовательских институтов? Что предлагает академия?
В декабре исполнилось 80 лет основания Академии наук Армении. Как отметил президент АН Ашот Сагян (с 2021 г.), дата была отмечена скромно. На юбилейном заседании присутствовали гости, сливки научной общественности и, конечно, варчапет, президент, министр и др. Разумеется были озвучены достижения. Президент Национальной Академии подчеркнул, что сегодня совершенно актуально реформирование АН и модернизация академической системы. Сообщил, что план реформ уже разработан и представлен властным структурам. Говорил также о «мегапроекте» Академгородок, в частности, о кластерах, которые дадут возможность разделить научные исследования в фундаментальных и прикладных областях. Также сказал, что надо бы оставить за академией сферу фундаментальных исследований, коими она занималась со дня основания.
Юбилей юбилеем, но правительство затеяло проведение кардинальных реформ в науке и еще в октябре утвердило концепцию Академгородка, который будет построен поблизости от Ереван на площади 700 га и с населением 40-50 тысяч. А еще правительство планирует объединить госвузы и НИИ в кластеры, которые разместятся в городке: технологический, образовательный, офицерский, искусств, классический и медицинский, последние два милостиво решено оставить в столице. До поры до времени.
Министерство ОНКС – вершитель будущего армянской науки – предписало госвузам и научным организациям до 15 февраля дать концептуальные предложения по фактически решенным процессам укрупнения госвузов и их объединения с научными учреждениями. Также МОНКС заявил, что с 2027 года госфинансирование получат именно укрупненные вузы и объединенные с ними научно-исследовательские учреждения. Как эти монстры будут действовать в дальнейшем – ответа нет. Но какие у правительства есть гарантии, что подобный «бархатный» эксперимент – а это и есть широкомасштабный эксперимент – даст невиданные плоды. Но, очевидно, инициаторы уверены, что все будет ОК. Между тем эти восторги не разделяют люди науки, те, что действительно трудятся на этой ниве. Да, говорят те, с кем удалось пообщаться, разговоры об оптимизации шли давно и, конечно, некоторая оптимизация необходима, потому как есть научные институты со слабой отдачей и слабым статусом. Несомненно, нужна оптимизация и прикладных наук, и фундаментальных как важной части национальной культуры.
Многие считают, что снижение рейтинга науки началось с того дня, как Левон Тер-Петросян прилюдно заявил, что наука Армении не нужна. Идея была подхвачена, процесс пошел и со временем усугубился. Вот яркий пример отношения к науке: выборов в академию не было с 2017 года, хотя они должны проходить раз в три года. Не состоялись выборы в 2020-м и 2023-м гг. Короче говоря, академия не пополнилась ни членкорами, ни академиками. Почему – вопрос на засыпку. А ведь ряды академиков и членкоров и прочих научных работников редеют: люди уезжают, умирают, уходят в другие сферы и т.д.
Укрупнение вузов и механическое присоединение к ним научных учреждений только ради укрупнения и оптимизации? Утверждают, что изучен зарубежный опыт. Трудно сказать, какой страны, но вот в Грузии еще в 2007 г. в результате реформы все НИИ академии были переданы вузам. Мнения о результатах очень разноречивые, но больше отрицательные. Учтен ли опыт соседей нашими реформаторами-оптимизаторами? Как там у них.
Впору вспомнить общеизвестное латинское выражение Октавиана Августа (I век д. н.э.) Testina lente – т.е. поспешай медленно, универсальная и применимая в нашем «академическом» случае.
…Мало кто из активных людей науки пожелает ежедневно ездить в будущий Академгородок и сливаться там в экстазе с вузовцами. Думается, и студенты тоже. Иными словами, далеко не все продуманно с укрупнением, слиянием и «городом». Вряд ли проблема обсуждалась широкой научно-вузовской общественностью, а скорее, келейно, на уровне несмелых и подневольных руководителей сферы.
«НВ»
Недавно News.am Tech побеседовал о проблеме с академиком-секретарем Национальной Академии Артуром Ишханяном. Этот весьма любопытный диалог предлагаем вниманию читателей.
Господин Ишханян, правительство предложило научным организациям и вузам до 15 февраля представить концептуальные предложения по укрупнению высших учебных заведений и объединению с научно-исследовательскими организациями. Обсуждаются ли эти вопросы в академической системе?
Бесспорно, обсуждения проходят, и скоро мы получим сформулированные точки зрения институтов, на основании которых академия представит обобщенное мнение.
Пока я могу поделиться предварительными впечатлениями. Можно выделить три пакета замечаний.
Во-первых. В академической системе, естественно, понимают, что с точки зрения стратегии общего развития страны необходимо существенное повышение уровня сотрудничества вузы-научно-исследовательские организации. Это необходимо как для укрепления вузовской системы, так и научно-исследовательских институтов и притока молодых кадров. В связи с этим, у академических институтов есть определенные видения относительно интеграции вузы-НИИ, которые будут представлены в ближайшее время.
Во-вторых. Очень важный пункт — ни в одной стране не существует единой организационно-правовой формы организации науки. И это имеет философское значение, поскольку наука не может служить только образованию, наука должна также обслуживать вопросы безопасности и обороны, которые в нашем случае носят экзистенциальный характер. Поэтому подобные структуры по всему миру находятся вне вузов. Например, американские национальные лаборатории (Лос-Аламос, Лоуренс Ливермор и др.).
Они должны обеспечивать соответствующий уровень конфиденциальности и отвечать иным специальным требованиям. То есть, должно быть многообразие организационно-правовых форм научных учреждений.
Не следует забывать о том, что очень важны и исторические традиции. Мы должны постараться сохранить названия институтов, под которыми они уже признаны в мире и получили это признание благодаря работе на протяжении десятилетий. Это признание является важной основой во время формирования сетей международного сотрудничества. Например, Национальная лаборатория имени Алиханяна очень часто в скобках называется по-старому – Ереванский физический институт, поскольку именно это название организации известно во всем мире.
В-третьих. Мы осознаем, что наша академия была создана в Советском Союзе, в котором государство брало на себя определенные функции, например, популяризацию науки. Было много научно-популярных журналов, передач и т.п. Сейчас мы живем в ином обществе. Но мы знаем, что в мире есть такой опыт, что популяризацией занимаются академии наук, и наша академия тоже может это сделать.
Или, например, в советский период были отраслевые институты, которые занимались коммерциализацией прикладных результатов, а сегодня их нет. В мире этим занимаются коммерческие или промышленные компании, которых, к сожалению, в Армении тоже нет. А поскольку существует острая потребность в прикладных разработках, то желательно, чтобы подобную функцию взяла на себя академия. Эту систему необходимо создать, и мы вновь приходим к необходимости диверсификации.
Какие имеются подходы относительно взаимодействия вузов и институтов в академической системе?
Обобщая подходы разных институтов, можно выделить несколько предложений по интеграции вузов и научно-исследовательских институтов:
1) создание совместных научных лабораторий для определенных долгосрочных разработок. Они должны быть оснащены соответствующим оборудованием и иметь базовое финансирование, поскольку будут реализовываться долгосрочные программы;
2) реализация совместных исследовательских программ как на армянские, так и на международные гранты. Причем они могут быть сетевыми, в них может участвовать и целый ряд различных вузов и институтов. Это относительно краткосрочные программы. Подобный опыт очень распространен в мире. В частности, в грантовые программы Международного научно-технологического центра (The International Science and Technology Center, ISTC) вовлечены научные группы различных институтов и вузов. То есть необходимо, чтобы наш Комитет по высшему образованию и науке также объявил конкурсы на целевые грантовые программы — в формате вуз-НИИ.
Естественно, в эти программы должны быть вовлечены молодые научные сотрудники и студенты, это приведет к обмену опытом и более тесной интеграции.
3)разработка и реализация совместных образовательных программ. Мы знаем, что в наших университетах есть устаревшие курсы. Поскольку исследования первой линии науки сегодня в основном проводятся в научно-исследовательских институтах, то научные организации могут предложить специальные бакалаврские, магистерские и аспирантские программы. Они принесут серьезное научное оздоровление в вузы и помогут решить вопрос пополнения институтов кадрами. Причем один НИИ может иметь такие программы со многими вузами. Например, Институт физических исследований может предложить программы государственному, педагогическому, политехническому университетам и т.п.
4) создание базовых университетских кафедр в научно-исследовательских институтах. Это формат, имеющий исторически положительный опыт, который используется во многих ведущих университетах мира, в частности, в американском Массачусетском технологическом институте, Московском физико-техническом институте и Московском инженерно-физическом институте и др. У нас есть такая практика в Ереванском медицинском университете, базовые кафедры которого имеются в разных больницах.
Существуют и другие механизмы сотрудничества вузов и институтов, например, проведение совместных семинаров и конференций и т.д.
Вы предлагаете интеграционные программы, а государство говорит об объединении вузов и институтов. Как насчет этого?
Такие предложения есть и в академии. Предлагается объединение вузов и академических научно-исследовательских структур, проводящих аналогичные или схожие исследования. Но это относится к тем случаям, и их не так много, когда соответствующая вузовская либо академическая структура, или и та, и другая ослабли по объективным причинам. В таких случаях, безусловно, необходимо прямое укрупнение.
Но в других случаях все это можно сделать, сохранив действующие организационно-правовые формы институтов и вузов, сохранив их самостоятельность в плане выбора научных направлений и т. д.
Согласно концепции Академгородка, путем объединения разных вузов и НИИ будут созданы различные кластеры. Как в академии представляют создание этих кластеров?
Идея Академгородка с несколькими кластерами сама по себе очень хорошая, и можно предположить, например, кластер биологического блока на основе институтов отделения естественных наук академии, разместив его на территории Ботанического сада. То же самое можно попытаться сделать на базе физико-математического отделения, который будет располагаться на территории Института физики Еревана. Сегодня в академии разрабатываются подобные программы, и в ближайшее время они будут представлены научному сообществу. Это формирование технологических кластеров с сохранением организационно-правовых форм академических институтов и вузов.
То есть Вы, по сути, предлагаете интеграцию институтов и вузов при сохранении их организационно-правовых форм. Но ведь правительство намерено с 2027 года прекратить финансирование тех институтов, которые не объединятся с вузами.
Мы считаем, что это непродуманный пункт. Нам необходимо разнообразие, и это то, что мы предлагаем. Целесообразнее изначально закрепить в концепции диверсифицированные варианты.
