“Армянская резолюция вступает в силу без одобрения Сената и президента США”

Палата представителей США приняла резолюцию, признающую резню армян 1915 года геноцидом. Посол Турции в Вашингтоне предупредил, что резолюция отравит политическую атмосферу между Турцией и Соединенными Штатами. Что стоит за неожиданным ходом Конгресса, как он скажется на отношениях США с Турцией и какую роль в принятии резолюции сыграло армянское лобби, разбирается Русская служба BBC.

Принятая в Палате представителей резолюция формально означает, что США признали геноцид армян. Она вступает в силу без одобрения Сената и президента США. Признание Америкой геноцида имеет огромное символическое значение, однако прямо не влияет на позицию Госдепартамента и американских дипломатов, рассказал Би-би-си Лоуренс Броерс, эксперт по Южному Кавказу и директор кавказской программы британской организации Conciliation Resources.
Во время обсуждения документа перед голосованием во вторник члены Конгресса говорили больше о вопросах исторической справедливости, чем о внешней политике. Этот документ – не против Турции, а про исторические события в Османской империи, заявил лидер демократического большинства в Палате представителей Стен Хоейр с парламентской трибуны. Резолюция – сигнал нашим армянским братьям и сестрам и курдским братьям и сестрам о том, что США их не бросит, добавил Хоейр. Председатель комитета по разведке Адам Шифф заявил, что боролся за принятие этой резолюции 19 лет. “Мы никогда не забудем, – сказал конгрессмен, чью речь прерывали слезы. – Мы не будем молчать”.
Резолюция о признании геноцида была формально внесена в Палату представителей еще в январе, однако была принята именно сейчас из-за недовольства Конгресса политикой Турции – в частности, операцией против курдов на севере Сирии.
…Массовые депортации и убийства армян на территории Османской империи произошли в 1915 году и признаны геноцидом в России, Бразилии, Германии, Франции и других странах. Однако правительство США традиционно избегало называть эти события геноцидом из-за позиции Турции, ключевого союзника США по НАТО. Если в прошлом признание геноцида приносилось в жертву соображениям внешней политики в отношении Турции, то сейчас Палата представителей проголосовала за него из тех же соображений, рассказал Броерс из Conciliation Resources. Однако признание геноцида Америкой не приближает конечную цель – готовность Турции критически оценить свою историю. А в сегодняшнем геополитическом контексте резолюция может выглядеть попыткой наказать Турцию, добавил эксперт.

Армянское лобби
Геополитический контекст события не скрывают и представители организаций, представляющие американских армян, которые участвовали в процессе составления резолюции и лоббировали ее принятие. Однако они настаивают, что их работа с американскими парламентариями от лица избирателей-армян также сыграла важную роль.
По словам Миграна Тумаджяна, директора Армянской ассамблеи Америки по западным штатам, руководство организации добилось того, что текст резолюции упоминает вклад правительства США в помощь жертвам геноцида в 1915-1919 годах. Тумаджян добавил, что благодаря мобилизации активистов по стране и долгой работе над отношениями с членами Конгресса некоторые из них изменили позицию и поддержали резолюцию в последний момент. В предшествующие голосованию недели армянские лоббисты работали сверхурочно, чтобы обеспечить документу массовую поддержку. Хотя для его принятия достаточно голосов большинства, которым обладает Демократическая партия, для американских армян было важно заручиться голосами членов обеих партий.
Точно так же мобилизовал своих членов и Армянский национальный комитет Америки (АНКА), рассказал Би-би-си Армен Саакян, директор организации по западному региону. Активисты звонили членам Конгресса от своего округа, призывая их голосовать за резолюцию, а лоббисты в Вашингтоне обходили “в буквальном смысле все кабинеты на Капитолийском холме”.
Армянских лоббистов поддерживали и две влиятельные еврейские группы – Антидиффамационная лига и Американский еврейский комитет, а также организация “В защиту христиан”, лоббирующая в Вашингтоне интересы христианских меньшинств Ближнего Востока.

Чем ответит Турция?
Официальная Анкара крайне негативно реагирует на признание геноцида. В преддверии голосования посол Турции в США Сердар Кылыч обратился к конгрессменам с призывом отказаться от принятия резолюции и не ставить под угрозу партнерство Турции и США, которые связаны военным союзом в рамках НАТО.
Однако на деле принятие этой резолюции вряд ли окажет существенное влияние на двусторонние отношения, считает Ирем Кокер из Турецкой службы Би-би-си. Отношения США и Турции вряд ли сильно ухудшатся из-за голосования, соглашается Гюней Йылдыз, научный сотрудник Института Ближнего Востока в Вашингтоне. Эти отношения уже находятся на крайне низком уровне, и признание геноцида лишь замедлит их восстановление.
“Выход американских войск из Сирии был огромным подарком президенту Эрдогану, но даже он не вызвал улучшения отношения Турции к США”, – напомнил Йылдыз.