«Золото – не сырьевой товар. Золото – стратегический запас!»

Страсти вокруг Амулсарского золотоносного месторождения не утихают. Меж тем отдельные представители сферы уверены: проблемы с Амулсаром, равно как и с иными «запасниками» природных ископаемых, могло не быть вовсе, если бы государство изначально предоставляло бы недра на основе соответствующего законодательства. А именно статьи 6 Кодекса о недрах, в которой сказано: «Недра предоставляются для использования на основании Программы, составленной и утвержденной правительством». Горный инженер, экс-начальник отдела выдачи лицензии Агентства предоставления недр аппарата Минэнерго и природных запасов Гагик Дорунц настаивает: все беды от того, что мы, не соблюдая требования кодекса, фактически разбазариваем собственные природные богатства.

«Летом в одном из местных СМИ была опубликована статья, в которой отмечалось: «Geopromining на протяжении последних пяти лет демонстрирует ежегодный рост производства на 20%». Но производства какого именно металла и в каком количестве – в публикации, увы, не оговаривалось. Меж тем меня как недропользователя с тридцатилетним стажем все же интересует, где тот драгметалл, что фактически является собственностью государства, а не его «добытчика»? – говорит собеседник. – Впрочем, вопрос этот из разряда риторических – очевидно, что добытым золотом распорядилась горнодобывающая компания. Но по какому праву — эта и иные фирмы, занятые аналогичной деятельностью, фактически присваивают государственную собственность – совершенно непонятно. Ведь в «Кодексе о недрах» — в ст. 61, ч. 2, пунктах 4 и 5, черным по белому сказано, что добытые природные запасы являются исключительно собственностью государства! Так с какой же стати «горнодобытчики» распоряжаются ими по собственному усмотрению?!»
Что же в таком случае государство, выдающее право на недропользование, позволяет? «Исключительно проведение работ по добыче полезных ископаемых!» — поясняет горный инженер. По его словам, право на их собственность у добытчика горнорудного ресурса может быть лишь в случае, если государство проведет процедуру отчуждения добытых полезных ископаемых. Однако последнее, будучи полноправным собственником, ничего подобного в отношении ни одной из горнодобывающих компаний не осуществляло. «Продавать полезные ископаемые имеет право только собственник, то бишь в данном случае — наше государство! – говорит эксперт. – А что касается золота, то это вовсе не сырьевой товар, а ресурс, предназначенный для формирования государственного золотовалютного резерва, того самого «золотого запаса»!»
Гагик Дорунц заявляет, что в то время, пока ведущие государства мира ширят и множат «золотые запасы», Армения проявляет непозволительную в этом стратегически важном вопросе небрежность: «Весной этого года в публикации журнала «Эксперт» отмечалось: «Мировые центробанки скупают золото и привозят его домой из хранилищ США и Великобритании. Золото все больше играет роль не только надежного резерва, но и средства расчета, в особенности если нужно совершить сделку втайне». Кроме того, по данным Пробирной палаты РФ, в 2018 году поставки этого драгметалла из РФ на мировой рынок упали в 3.3 раза. А все потому, что 90% всего произведенного в стране золота – 274 тонны, — скупил в свой резерв ЦБ РФ! Зачем это было сделано, в данной финструктуре объяснили коротко и ясно: физические слитки, в отличие от валюты из золотовалютных резервов, которые частично лежат на счетах в иностранных банках, арестовать невозможно».
Собеседник полагает: уже сейчас следует обратить взор на проблему и более эффективно и внимательно отнестись к сфере недропользования: «Пора, наконец, по-хозяйски начать распоряжаться своей собственностью. Тем более что этого требует и закон — «Кодекс о недрах РА». Что же делать? Прежде всего, по мнению Дорунца, необходимо «слезть» с «рентной иглы» — с дохода, получаемого владельцем (то есть государством), в данном случае от использования недр, не требующего от него осуществления предпринимательской деятельности и усилий.
«Проще говоря, я предлагаю правительству оценить «вклад» государства в сферу недропользования – утвержденные запасы, рабочую силу и пр. – и стать акционером. Потому что, повторюсь, золотоносные рудники должно разрабатывать само государство. И так же, как и иные страны мира, не продавать добытое золото, а запасаться им. В Армении на сегодня право на добычу золота получили 3-4 иноземные компании. Но, уверяю вас, эту функцию мы в два счета можем переложить на собственные «плечи». Даже если вдруг по каким-то причинам это сделать не удастся и золотодобыча все же продолжит оставаться в руках иноземцев, выход из положения все равно есть. «Для этого просто следует четко следовать букве закона, требуя с добытчика добытое золото!» — поясняет бывший сотрудник аппарата Минэнерго и природных запасов.
Но в чем же тогда будет заключаться личная заинтересованность горнодобытчиков?! «В получении оплаты собственного труда со стороны государства, по сути являющегося заказчиком, — отмечает Дорунц. — Ведь за любую проделанную работу следует платить. Но отнюдь не стратегически важным сырьем, коим является золото, а деньгами!..» Аналогичный подход, по словам эксперта, должен иметь место и для иных цветных металлов – меди, молибдена и пр. «Добываемые у нас рудные полезные ископаемые являются сырьем для цветной металлургии. Медь – сырье для кабельного производства, золото – для ювелирной индустрии. И восстановление цветной металлургии (в частности, Алавердского комбината) как отрасли — в концепции развития экономики — должно стать приоритетной задачей государства. Это даст возможность развивать межотраслевую кооперацию сырьевого сектора экономики с перерабатывающим сектором, а также приведет к росту уровня локализации промышленности. Но, повторюсь, все это станет возможным лишь после того, как мы со всей ответственностью осознаем: природные ископаемые – богатство самой Армении. И реализовывать добытое сырье имеет право только государство!» — резюмировал специалист.

Гагик ДОРУНЦ