Связь Армении с внешним миром вновь на волоске

На единственной автомобильной магистрали, связывающей Армению с Россией и Европой, вновь проблемы. На этот раз сюрприз преподнесла стихия. Из-за увеличения уровня воды в реке Терек компетентные службы Грузии ввели ограничения на движение транспорта по дороге Степанцминда-Ларс. Движение автомобилей по этому участку запрещено в ночное время для всех типов автотранспорта. Объективные и субьективные трудности вокруг КПП «Верхний Ларс» делают все более актуальным создание альтернативы трассе, пролегающей через Дарьяльское ущелье. Армения была и остается главной заинтересованной стороной.

13-го августа на грузинском участке дороги близ ТПП сошли селевые потоки. Таможенно-пропускной пункт прекратил работу, а его сотрудники в срочном порядке были эвакуированы. У границы с каждой из сторон скопилось примерно по 150 автомобилей, треть из которых направлялась в Армению или возвращалась из Армении. И хотя уже через сутки движение было восстановлено, Министерство регионального развития и инфраструктуры Грузии сочло необходимым ограничить пропуск автомашин. Специалисты утверждают, что угроза селей сохранится до конца октября. Причина — обильные осадки и таяние ледника на вершине горы Девдораки. Беда в том, что сюрпризы стихии совпали с резким ростом объема перевозок через ТПП «Верхний Ларс». Пик в этом смысле пришелся на начало августа, когда на границе был зафиксирован рекордный показатель. Пограничники и таможенники не справлялись с потоком. В итоге с российской стороны образовалась очередь длиной в километры. По состоянию на 7-е августа тут скопилось примерно 800 автомобилей, значительная часть которых направлялась в Армению. В условиях зноя люди теряли сознание. МЧС Северной Осетии оперативно организовало бесплатный подвоз воды, наладило дежурство карет “скорой помощи”. Ситуация начала выправляться после визита на ТПП главы Северной Осетии Вячеслава Битарова. 8-го августа на официальном сайте главы республики появилось сообщение о том, что «руководством Северной Осетии разработаны конкретные предложения, способствующие кардинальному изменению обстановки и ускорению таможенных процедур». Вице-премьер республики Ирбек Томаев пояснил: «Нужен новый инфраструктурный объект в виде инспекционно-досмотрового комплекса, необходима реконструкция дорожного полотна с расширением полос с двух до четырех, чтобы распределять потоки движения по видам транспортных средств. Назрела острая необходимость внедрения электронной интегрированной системы управления пропуском автотранспорта для того, чтобы охватить все операции и отслеживать их прохождение в автоматическом режиме».

Проблемы на ТПП «Верхний Ларс» обычно обостряются зимой в связи с погодными условиями и в августе в связи с наплывом туристов. С каждым годом ежесуточный поток автомашин в летние месяцы растет примерно на 2000 человек. Если в 2015-м летом границу пересекали в день примерно девять тысяч лиц, то в 2016-м – уже 11 тысяч. А вот 7-го августа этого года границу пересекли 14.400 человек. И это при том что ТПП рассчитан на пропуск 4 тысяч человек. То есть таможня пропускает поток, который почти в 4 раза больше планового. Рост связан с постепенной нормализацией отношений между Грузией и Россией. Все больше российских туристов предпочитают отдыхать в Аджарии, а не в Сочи и в Крыму. В то же время заметен рост объемов товаропотока между Арменией и Россией в связи с вступлением нашей страны в ЕАЭС. То есть проблемы на границе скорее объективные, чем субъективные. И тем важнее становится вопрос о скорейшем создании альтернативы. Теперь уже совершенно очевидно, что “Верхний Ларс” не в состоянии удовлетворить растущий поток перевозок. И если не будет найдено решение проблемы, возникнет реальная угроза транспорной безопасности Армении. Не меньше пострадают и Грузия с Россией.

Вопрос восстановления ныне бездействующих транспортных коридоров был предметом недавней встречи заместителя главы МИД России Григория Карасина и спецпредставителя премьера Грузии Зураба Абашидзе. В ходе состояшегося в июле в Праге решающего тура грузино-российских переговоров сторонам удалось прийти к согласию, что открыло перед Арменией перспективу прорыва транспортной блокады. Хоть Ереван и не был непосредственным участником проводимых в Праге консультаций, правительство Армении косвенно воздействовало на их ход, способствуя их результативности. В итоге была найдена формула партнерства, позволявшая задействовать коммуникации через Абхазию и Осетию, не касаясь при этом проблемы статуса бывших грузинских автономий. Для Грузии – вопрос принципа, чтобы таможенное оформление грузов осуществлялось на ее международно признанной границе. Но сделать это невозможно по вполне понятной причине. Выйти из тупика позволило предложение швейцарской компании “SGS”, которая способна обеспечить механизм электронного слежения за передвижением грузов по территории Абхазии и Осетии и их маркировку. Если достигнутому соглашению будет суждено реализоваться, трейлеры и рефрижераторы будут распечатываться на границе, которую в Тбилиси считают административной, а в Москве — государственной. Обсуждением деталей займется трехсторонняя российско-грузино-швейцарская рабочая группа, которая будет сформирована в ближайшее время. Согласованная модель выглядит реалистичной. Но политические обстоятельства пока не способствуют реализации достигнутых договоренностей. Посему стороны продолжают искать и другие альтернативы.

Выбор не так велик. Самый реалистичный из сюжетов предполагает расширение возможностей паромного сообщения между российским портом Кавказ, что недалеко от Керчи, и грузинским портом Поти. Но и тут есть свои трудности. В недалекой перспективе возможно задействование еще одного важного коридора. Речь о недостроенной горной дороге, связывающей грузинскую провинцию Кахетия с аваронаселенными горными районами Дагестана. Аваро-Кахетинскую дорогу решением императора Николая Первого начали строить аж в 1850-м году. Работы затянулись на долгие годы. Но дело того стоило. Во время многочисленных русско-турецких войн конца девятнадцатого века этот горный серпантин обрел стратегическое значение, потому как перебрасывать войска на фронт легче всего было именно через Кахетию. С годами этот коридор утратил былое значение. Его заменила Военно-грузинская дорога. Позднее большую часть грузов стали перевозить по магистрали, пролегающей по берегу Черного моря. Сдача в эксплуатацию Рокского тоннеля сделала Аваро-Кахетинскую дорогу и вовсе бессмысленной. Она была заброшена и со временем стала совершенно непроходимой. Сейчас преодолеть путь из Дагестана в Грузию на автомобиле невозможно даже при самом большом желании. Но объективные трудности с преодолением перевала через Дарьяльское ущелье заставили кремлевских чиновников вспомнить о дагестанском маршруте.

В конце 2013-го года правительство России одобрило проект восстановления, а точнее строительства Аваро-Кахетинской магистрали. Делу был дан ход достаточно оперативно. Через считанные месяцы Министерство транспорта представило проект. Стоимость его оказалась нешуточной – от 28-и до 32-х миллиардов рублей. Это примерно 500 миллионов долларов. Но Дмитрия Медведева эта цифра, как ни странно, не испугала. Тресту “Дагестанавтодор” было поручено начать подготовительные работы. Решением из центра ускорили сдачу в эксплуатацию построенного в Шамильском районе асфальтобетонного завода. Махачкалинские газеты утверждали, что спешный запуск предприятия был связан именно с перспективой прокладки дороги через Кавказский хребет. Летом 2014-го строительные работы были начаты, но их масштабы были весьма скромными. У проекта сразу же появились недоброжелатели. 26-го сентября 2014-го года неизвестыне вооруженные лица в масках совершили нападение на строителей, разгромили базу дорожников и взяли их в заложники, требуя прекратить прокладку магистрали. Спасти заложников тогда удалось. А вот выяснить – кто именно стоял за этой диверсией, так и не смогли. Но вычислить, кому именно мешает эта дорога, совсем не сложно. Следы преступления вполне могли привести в Баку. Ведь в Азербайджане осознают, что задействование транскавказского коридора позволит Армении окончательно прорвать транспортную блокаду.

Преимущество новой артерии в том, что ее задействованию не мешают политические факторы. В отличие от всех остальных, Аваро-Кахетинская дорога будет пролегать через международно признанный участок государственной границы Грузии и России. Грузинские источники свидетельствуют, что официальный Тбилиси с куда большим удовольствием готов обсуждать возможность строительства Аваро-Кахетинской дороги, нежели тему задействования магистралей через Абхазию и Осетию. Так что смеем предположить, что дагестанское направление остается в повестке и рассматривается как одно из перспективных. Проблема лишь в том, где взять полмиллиарда долларов. Впрочем, нет ничего невозможного.