Решение о повышении платы за парковку противоречит Конституции и незаконно – Геворг Даниелян
Повышение платы за парковку в Ереване является антиконституционным и незаконным, считает бывший Министр юстиции, доктор юридических наук Геворг Даниелян.
Комментируя решение мэрии Еревана о почти двадцатикратном повышении платы за парковку в столице, Геворг Даниелян опубликовал на своей странице в сети Facebook заметкуследующего содержания:
«Очередной очевидный антиконституционный и незаконный акт, на этот раз в виде попытки установить плату за автомобильную парковку. Понятно, что есть серьезные бюджетные проблемы, но есть и более эффективные решения, о которых я неоднократно говорил. А навязчивая идея искусственного десятикратного повышения налогов, пошлин и сборов – это точно не такова.
Согласно статье 60 части 8 Конституции: «Каждый обязан платить налоги, пошлины, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ СОГЛАСНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, производить другие обязательные ПЛАТЕЖИ, заносимые в государственный или муниципальный бюджет». Это универсальное правило. Совет старейшин Еревана попытался по-своему интерпретировать части 3-ю и 4-ю статьи 185 Конституции и предположил, что плата за парковочные места может рассматриваться как СОРАЗМЕРНАЯ ПЛАТА ЗА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ОБЩИНОЙ УСЛУГИ, поэтому он [Совет старейшин] якобысовершенно свободен устанавливать тарифы по своему усмотрению. Такое явно произвольное толкование очевидноявляется неконституционным и незаконным, по крайней мере, по следующим существенным обоснованиям (остальных, еслибудет необходимо, я коснусь в другой раз).
Нарушен ПРИНЦИП ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТИ, установленный статьей 78 Конституции.
Парковка – это не оказание услуги, а примитивный процесс применения принудительных мер по ограничению движения за счет других. Участок оживленной дороги просто закрываетсядля движения транспорта и преподносится как парковка, а егообустройство, если можно при яркой фантазии представить этокак сервис, начинается и заканчивается слабо различимойразметкой. Иными словами, самовольное изменение смысла части дороги не может быть квалифицировано как оказание услуги.
Конечно, согласно пункту 17 статьи 10 Закона «О местных пошлинах и сборах» за парковочные места установлена местная плата, однако в том же законе четко закреплено, что речь идет об оказании услуги, что в обсуждаемом случае отсутствует. По большому счету, этот закон тоже имеет противоречия с Конституцией, но даже он обойдён.
P.S. Не знаю, как отреагируют фракции против этого проекта решения, но будем надеяться, что в случае принятия они будут руководствоваться частью 3 статьи 192 Административно-процессуального кодекса РА и в пределах своих полномочий обратятся в Административный суд, одновременно внеся ходатайство о приостановлении судом оспариваемого нормативного акта, а также судебное разбирательство и ходатайство будут представлены в КС [Конституционный суд]»…
Напомним, что накануне столичная мэрия выступила с предложением повысить ставки платы за парковку в Ереване до 160 тыс. драмов ($400) в год. В настоящее время годовая плата за парковку составляет 12 тыс. драмов РА ($30).
Инициаторы реформы намерены ввести систему зонирования городской парковки. В соответствии с этим планом, центральная часть города – «Зона А» охватывает Ереван по периметру: улицы Сурб Григора Лусаворича, Агатангехоса, Ханджяна, Алека Манукяна, Чаренца, Корюна, сквер Абовяна, Исаакяна, Московян, Сарьяна и Лео (в общей сложности порядка 40 улиц и проспектов). Часовая плата в «Зоне А»составит 300 драмов вместо нынешних 100, суточная парковка будет стоить 2 тыс. драмов вместо 500, каждая неделя парковки обойдется 5 тыс драмов, против текущих 1 тыс., месяц — 18 тыс драмов, вместо нынешних 5 тыс., год — 160 тыс драмов, против действующих 12 тыс драмов.
На остальных участках – «Зона Б» годовая плата составит 24 тыс. драмов ($60), месячная — 4 тыс. драмов, за неделю парковка будет стоить 2 тыс драмов, за день — 1 тыс. Плата за час парковки не изменится. В случае принятия решения новые расценку вступят в силу с 1 января 2024 года.