Правительство пошло на уступки всем беременным женщинам, кроме высокооплачиваемых

Два дня назад на заседании постоянной парламентской комиссии по социальным вопросам министр труда и социальных вопросов Артем Асатрян представил новую версию резонансного пакета изменений в Законах РА “О пособиях по временной нетрудоспособности” и “О государственных пособиях”. Предыдущая версия, как известно, стала поводом для протеста со стороны беременных женщин и поддерживающих их гражданских инициатив. Что сулят женщинам очередные изменения? Правительство утверждает, что прислушалось к гласу народа, но некоторые работающие женщины вновь усматривают подводные камни. 

Напомним, что в первоначальном законопроекте предлагалось сократить размер выдаваемого работающим женщинам декретного пособия, связав его со стажем работы у последнего работодателя. Так, при стаже до одного года на последнем рабочем месте пособие предоставлялось бы в размере 40% от зарплаты, при стаже 1-3 года — 60% от зарплаты, а при сроке более 3 лет — 80% от зарплаты. Кроме того, для высокооплачиваемых женщин предлагалось установить верхнюю планку, ограничивающую сумму выдаваемого за 140 дней до и после родов декретного пособия до 2.4 млн драмов при первом ребенке и 3,5 млн драмов при последующих. Единственным плюсом этих изменений, как отмечали участницы акций протеста, было лишь то, что декретное пособие предлагалось выплачивать также неработающим женщинам исходя из минимальной зарплаты. Однако, согласно инициативе, могло получиться так, что неработающие получали бы больше иных работающих.

На прошлой неделе в ходе заседания правительства премьер Армении Овик Абрамян, коснувшись скандальных изменений, признал, что в связи с ними возникло общественное недовольство. “Думаю, что мы в проекте этого закона должны сделать все, чтобы ни одна работающая беременная женщина не пострадала. Примите это за основу. Принципом проекта должно быть следующее: ни одна работающая беременная женщина не должна пострадать”.

Руководствуясь этим принципом, в Министерстве по труду и социальным вопросам спешно разработали новый вариант изменений в упомянутых законах. Представляя новую версию, министр Артем Асатрян вновь акцентировал то обстоятельство, что отныне пособие будут получать также и неработающие женщины, и, в частности, с 1 января 2016 года около 30 тысяч неработающих матерей смогут получить материнское пособие в размере 135 тысяч драмов.

Что касается работающих женщин, то главная уступка состоит в том, что из законопроекта убрали спорные механизмы по расчету декретного пособия в зависимости от трудового стажа женщины, и восстановили действующий порядок. То есть женщины и впредь будут получать пособие в размере 100% от средней зарплаты, которую будут рассчитывать, суммируя весь годовой доход женщины и деля эту сумму на 12 месяцев.

К женщинам, у которых средняя зарплата превышает 1 млн драмов, таковых по расчетам правительства 400 человек, будет применен другой подход. Суть его в том, что часть декретного пособия высокооплачиваемых женщин правительство предлагает выплачивать работодателям, пока на добровольных началах. “Это будет регулироваться в рамках коллективных или индивидуальных договоров работодателя с работниками”, — заявил министр.

Председатель постоянной парламентской комиссии по социальным вопросам Акоп Акопян в связи с этим обратился к работодателям: “Уважаемые работодатели, до порога в 4,6 млн платит госбюджет. Выше него, если вы так любите ваших работников, выписываете им премии, то будьте добры платить также за беременность и роды. В проекте закона мы оставили это на добровольных началах, и если не будет конституционных преград, сделаем эти выплаты обязательными”, — заявил он, отметив, что раньше все работодатели с удовольствием платили премии в десятки миллионов драмов, тем самым увеличивали размеры пособия, которое выплачивало государство. “Теперь посмотрим, как поступят наши работодатели”, — резюмировал глава комиссии.

Смотреть, однако, по большому счету, нечего. Нетрудно догадаться, что работодатели начнут потихоньку избавляться от высокооплачиваемых специалистов-женщин, дабы избежать дополнительной нагрузки в виде декретных пособий. Либо ставить при приеме на работу какие-либо условия касательно выхода их в декрет, ограничивая тем самым рождаемость. И в карьерном плане будут не спешить повышать молодым женщинам зарплаты. В итоге пострадают женщины, а не работодатели…

Все нюансы нового механизма касательно высокооплачиваемых женщин пока не ясны, но, судя по всему, именно этот вопрос станет новым камнем преткновения в доработанном законопроекте. Отметим, что проект новых изменений пока не опубликован, хотя профилирующая комиссия уже дала свое добро и он включен в повестку предстоящей четырехдневки.

Что касается гражданских активистов, протестовавших против предыдущей версии закона, то они пока ждут обнародования новой версии изменений. Однако уже сейчас отмечают, что правительство прислушалось к требованиям женщин лишь частично.

В беседе с “НВ” гражданская активистка Анна Никогосян заявила, что представленный пока лишь на словах доработанный законопроект вызывает у них новые опасения в связи с тем, что создает основы для дискриминации высокооплачиваемых женщин и углубления неравноправия между полами. По ее словам, работодатели, которые раньше брали на должность с высокой заработной платой женщин, не ставя разницы между полами, а отдавая предпочтение лишь профессиональным навыкам, отныне будут предпочитать брать на высокооплачиваемые должности мужчин, ведь в противном случае им придется раскошелиться, когда женщина надумает рожать.

“Естественно, может возникнуть вопрос — а почему должен платить работодатель, ведь женщина платит со своей зарплаты все налоги в государственную казну и ожидает компенсации от государства. Думаю, новый механизм может привести лишь к проблемам во взаимоотношениях с работодателем, привести к незаконным манипуляциям со стороны работодателя, к трудностям в карьерном росте женщин”, — считает Никогосян, отмечая, что члены гражданской инициативы, созданной в защиту работающих матерей, озвучат свою окончательную позицию после того как ознакомятся с текстом доработанного документа.

Отметим, что еще до того, как стало известно, что Министерство труда и социальных вопросов доработало спорный законопроект и представило его в парламент, гражданские активисты организовали сбор подписей для обращения к премьер-министру РА Овику Абрамяну — с требованием исключить все спорные пункты, в том числе и верхнюю планку пособия, из законопроекта и вернуть все на свои места. И хотя Артем Асатрян заявил, что внесенные поправки максимально учитывают интересы женщин, однако сбор подписей под петицией не был приостановлен, и это означает, что пока не все женщины довольны сделанными изменениями.