Постреволюционные премии за непосильный труд
Полтора миллиона тому, два миллиона этому!..
Вести о миллионных премиях госчиновников стабильно держат планку наиболее скандальных новостей страны с конца 2018 года. Поначалу общественность роптала: в конце позапрошлого года губернаторы областей выписали премии как своему ближайшему «деловому» окружению, так и самим себе – в размере ни много ни мало, а от половины до полного месячного оклада. При этом губернатор Араратской области Гагик Саркисян начислил себе даже чуть больше. Пример регионов оказался заразительным, и ему последовали власти столицы. Под Новый 2019 год сотрудники мэрии Еревана также были премированы на кругленькую сумму – в общей сложности в размере 474 миллиона драмов или почти 1 миллиона долларов! Шумихи по поводу поднялось немало. Однако спустя время ереванцы о теме подзабыли, наивно полагая, что разовые премиальные отчисления канут в Лету. Ан, нет — ближе к лету процесс поощрения чиновников госструктур лишь набирал обороты. В итоге буквально на днях были обнародованы сведения касательно зарплат и премий, набежавших за прошлогодние «заслуги» отдельным слугам народа. Сведения, прямо скажем, сенсационные.
Согласно ряду СМИ, пальму первенства уверенно заняла не кто-нибудь, а министр труда и социальных вопросов Заруи Батоян. Всего за 8 месяцев 2019-го года она получила премию в размере порядка 30 тысяч долларов, или 3.7 тыс. долларов в месяц! В общей же сложности в месяц министр заработала примерно 6.8 тыс. долларов — 3.7 тыс. долларов премиальных плюс министерская зарплата в 1.5 млн драмов или порядка 3.1 тыс. долларов. Доход, который едва ли позволит министру социальной сферы проникнуться чаяниями социума.
Судя по размеру премии, на протяжении 10 месяцев прошлого года весьма эффективно отработал и министр здравоохранения Арсен Торосян – за этот период в общей сложности он получил 14.834.904 драмов (или примерно 31 тыс. долларов). На третье место рейтинга премируемых госмужей можно смело отнести министра высокотехнологичной промышленности Акопа Аршакяна — за 8 последних месяцев 2019 года он был удостоен «бонуса» в размере 10. 159.000 драмов (или около 21 тыс. долларов). И с учетом того, что его ежемесячная зарплата равняется 793.680 драмам, а премия, начисляемая за каждый месяц, составила 1 млн 269 тысяч драмов, общий ежемесячный доход госчиновника с мая и до конца 2019-го равнялся почти 2 млн драмов, или порядка 4200 долл.! Нехило, однако… Считать чужие деньги дело не самое правильное. Но, когда речь идет о средствах из госбюджета, куда большинство из нас исправно отчисляет налоги, исключения вполне оправданы. Поэтому посчитаем…
Потому что дурные примеры заразительны?!
Министр юстиции Рустам Бадасян за шесть месяцев прошлого года получил премии на сумму 8 млн драмов. В общей же сложности он и четыре его заместителя за 2019-й год были премированы в размере 56 764 339 драмов! При этом, когда на столь щепетильную тему ему задали вопрос в ходе парламентского брифинга, он парировал: «Получаю столько же, сколько и другие, в соответствии с установленным единым принципом. Получил даже меньше предусмотренной суммы». Недодали то есть…
Меж тем о каком «едином принципе» говорит министр, никто до сих пор толком не понимает. Люди теряются в догадках: то ли страсть к наживе дело заразное и передалась от предшественников к новоназначенным, то ли власти таким образом пытаются подвигнуть госчиновников к наиболее эффективному исполнению своих обязанностей? Ведь, как ни крути, а за последние почти два года с момента «бархатной революции» кардинальных подвижек во вверенных им сферах пока что не было.
«Премии – та же коррупция, только в другой «обертке»
Более того, в отдельных сферах — к примеру, городского хозяйства, — в самый разгар «массового премирования» впору было не раздавать поощрительные выплаты, а удерживать суммы из зарплат за отсутствие оперативного решения насущных задач. Одной из таковых была проблема мусороуборки Еревана – улицы и дворы города погрузились в разлагающуюся «органику» и зловоние на протяжении примерно года! В том числе и тогда, когда Ереванский гормуниципалитет отличился невиданным доселе поощрением сотрудников — в канун Нового 2019 года солидные премии получили 432 служащих префектуры. Особо подфартило заместителям: первому заму Грачья Саркисяну отстегнули 478 000 тысяч драмов в качестве 13-й зарплаты и ровно столько же в качестве премии. А 13-я зарплата двух вице-мэров Айка Саркисяна и Сергея Арутюняна составила 443 тысяч драмов, ровно такой же оказалась и их премия.
В связи с этой, а также иными чиновничьими «бонусами» общественная группа по контролю «Трибуна» начала сбор подписей с требованием вернуть премии в госбюджет. Член инициативы Ирина Арутюнян отмечала, что выплата премий и 13-х зарплат чиновникам, которые не проработали на своих должностях и года, является просто недопустимой: «А если законы это позволяют, то новые власти обязаны были их пересмотреть, а не продолжать политику прежних. Премии являются все тем же проявлением коррупции, выдаваемой в другой обертке». При этом активисты хоть и собрали более 3000 «электронных» подписей, отослав их в кабмин и НС, толка от этого было немного. Напротив, «премиальная история» лишь набирала обороты.
Поощряли и раньше. Но так ли щедро?!
В январе прошлого года премьер-министр Никол Пашинян внес некоторые разъяснения по поводу скандальной темы. Глава кабмина заявил, что в госучреждениях есть специальные фонды, и по сложившейся традиции, каждые три месяца сотрудникам выдают премии. Причем премиальные выплаты и заработные платы выплачиваются из тех средств бюджета, которые для этого, собственно, и предусмотрены. Но отчего тогда общественность так озабочена, неужели до сих пор люди ничего не слышали о премиальных фондах?
Отнюдь. Премии и «тринадцатые» зарплаты – старая добрая практика советского периода, которую в последнее время работодатели частного сектора хоть и напрочь позабыли, однако государственные структуры остаются ей верны. Другое дело размеры премиальных. Признаться, как-то не верится, чтобы премии в размере порядка ежемесячных 3-4 тысяч долларов (!) можно было утаить даже при прошлом, далеко не совсем открытом режиме. Не говоря уже о том, что прежние министерские зарплаты – речь об официальных заработках, а не о том, кто и как ухищрялся урвать у народа, — наверняка были все же не столь высокими, как сейчас.
Меж тем сразу после того, как осенью прошлого года в прессу просочилась информация о «секретном» постановлении премьера о поднятии зарплат высокопоставленным лицам, были обнародованы и размеры начислений. Так вот, согласно данным интернет-издания Hetq, министры по чрезвычайным ситуациям и окружающей среды с мая по август прошлого года получили суммарно зарплату по 6 млн драмов (более 12500 тысяч долларов). Это означает, что ежемесячный заработок каждого составил 1.5 млн драмов! Поскольку информации о том, что эти ставки впоследствии были отменены, так и не появилось, следует предположить, что 1.5 млн драмов – действующая ставка этих, а возможно, и некоторых иных министров и поныне. Более того, согласно тому же СМИ, зарплаты в указанный период были подняты также заместителям министров и главным секретарям. Ну, чтоб никому не обидно. Но не слишком ли «жирно»?!
«Одного не понимаю, если зарплаты чиновникам повысили, то с какой стати их еще и премируют, да так часто?!» — вполне резонно возмутился один из респондентов «НВ».
Возможно, просто перестраховались…
В самом деле, если зарплаты нехилые, зачем приправлять их еще и премиями? Получить ответ на вопрос оказалось непросто. Люди сведущие склонны приписывать премирование к прошлогодней законодательной инициативе о поднятии минимальной зарплаты в республике и ее вероятным последствиям. Дело в том, что летом 2019-го депутаты фракции «Мой шаг» выступили с предложением о повышении минимальной «ставки», предложив при этом два варианта. Первый — пересмотреть «минималку» с 55 тыс. драмов до 63 тыс. драмов, то есть до варианта, не предусматривающего увеличение базовой зарплаты. И второй – довести ее до 68 тыс. драмов, при которых автоматом вырастет и «база». В связи с этим должны были подняться и заработки высокопоставленных чиновников – ведь их зарплаты рассчитывают путем умножения специального коэффициента именно на базовую зарплату.
Поначалу инициаторы законопроекта настаивали на первом варианте, чтобы автоматом не поднимать и без того нехилые заработки руководства госсектора. И именно это, согласно публикациям СМИ того периода, стало поводом для настоящей паники среди госчиновников. В итоге во внутреннем порядке, в качестве своеобразной компенсации будущему возможному сохранению без изменений министерских (и иных) зарплат, они начали выписывать премии. Однако позже оказалось, что паника преждевременна — народные избранники отдали предпочтение все же второму варианту законопроекта, и с 1 января 2020-го минимальная зарплата поднялась не до 63, а до 68 тысяч драмов, одновременно увеличив и базовую зарплату. Меж тем недюжинные премии уже были выплачены, и получилось, что госмужи сначала положили в карман солидные суммы премиальных, а затем получили еще и надбавку к зарплате.
Но что было, то было. Как будут обстоять дела дальше – вот тот вопрос, что волнует нынче большинство. Ведь, если космические премии сохранятся и в текущем году, то все заверения касательно жгучего желания искоренить поляризацию общества — «гнойный нарыв» политики прошлых властей, — и гроша ломаного стоить не будут. Ведь в то время как большинство из нас работает за гроши, министры без малейшего зазрения совести кладут в карманы миллионы!
Будьте спокойны: опустошается бюджет по закону…
Самое обидное в истории с премиями, пожалуй, постоянное бравирование чиновников словосочетанием «все по закону». В феврале 2019-го министр финансов Атом Джанджугазян, заявляя журналистам о том, что сотрудники министерства в 2018 году получили столько премиальных средств, сколько предусмотрено госбюджетом, разъяснял также и детали: “Мы не выплачивали сверх того, что предусмотрено для Министерства финансов фондом премий, в соответствии с законом о бюджете, утвержденным НС РА: 10% из общего фонда зарплаты плюс 30%. 10% — это надбавки, предусмотренные для госслужащих по закону. 30% — за счет отдельного фонда премий”. “Можете спокойно посмотреть, какую зарплату я получил в 2017 году, а в недалеком будущем получите возможность посмотреть, сколько я получил в 2018-м, и сравнить. Там примерно 10%-я разница по сравнению с 2017-м. Мне кажется, что и степень моей ответственности в 2018 году выросла как минимум на 10%”, — продолжил тему министр.
Выходит, что и в «дореволюционном» периоде руководство госструктур на вполне законных основаниях, что называется, жировало, просто мы о том тогда не знали?! Нынешняя открытость и прозрачность во всем, несомненно, радует. Вот только какая нам, в большинстве своем едва сводящих концы с концами, по большому счету разница, как уходят деньги из бюджета — втихую, как прежде, или в открытую, прикрываясь буквой закона, как сейчас?
Поощряют выборочно. За красивые глаза?
Еще один нюанс, который возмущает донельзя: избирательность в процессе распределения пресловутых премий. В январе нынешнего года газета «Жоховурд» писала: «По нашим сведениям, в Военной полиции не все сотрудники получили премию, в частности, премии не были выплачены чиновникам с низшим званием. Для уточнения этой информации мы обратились к начальнику Военной полиции Артуру Багдасаряну. В беседе с нами он, по сути, подтвердил, что премии в структуре получили не все, однако подчеркнул, что они будут предоставлены также 28 января — по случаю Дня Армии».
К чему такого рода постфактум, совершенно непонятно. Зачем изначально разделять общество на более и на менее старательных, на важных сотрудников и не очень, на наших и ваших? Разве не равенства и, что называется, братства мы так жаждали в мае 2018-го?! Не говоря уже о равенстве и справедливости при распределении доходов.
Справедливости ради отметим, с начала года государство подняло зарплаты, повысило пенсии. Вот только 10%-ое (с оговоркой, в среднем) пенсионное увеличение обернулось в надбавку в размере 3500 драмов и немногим выше. Или, грубо говоря, в килограмм отборной говядины. Пенсионеры наши довольны и этим – ведь в последний раз пенсии перекраивались в 2015-м, да и то лишь на 2000 драмов. Но тот факт, что минимальная потребительская корзина этими деньгами покрывается лишь с натяжкой – средняя пенсия составляет чуть более 40 тысяч драмов, а минимальная суточная потребность в продуктах питания, установленная Минздравом, в июне 2019 года равнялась 35 950 драмов на человека в месяц, — остается фактом. Причем в свете раздачи «космических» премий и зарплат, фактом совершенно неприемлемым.
Платим достойно, чтобы совесть была спокойна
Меж тем власти объясняют факт начисления премий и зарплат по максимуму стремлением стимулировать госслужащих, что называется, на ратный труд – как говорится, на полную катушку, — а также желанием побороть коррупцию. В частности, выступая в декабре прошлого года на форуме “Борьба с коррупцией во имя целей устойчивого развития”, премьер-министр Никол Пашинян пояснил мотивацию выдачи премий. “Идея премиальных представлялась как попытка оградить чиновников от коррупционных рисков. С точки зрения содержания, тут нет ошибки, но я хочу прояснить. Увеличение зарплат нацелено не на предотвращение коррупции, а на то, чтобы в будущем у нас не было угрызений совести при наказании участников коррупционных сделок: что мы платили им маленькую зарплату и они пошли по (коррупционному) пути”, — цитирует главу кабмина «Новости-Армения».
Угрызения совести явление, конечно, малоприятное. Но понятие «маленькая зарплата» весьма относительно. Для кого-то из чиновников предел финансового благополучия — 1.5 млн драмов. Для кого-то — 2 млн драмов, а иные готовы заработать все деньги мира. Определить грань, за которой кончается человеческая алчность, нереально. Поэтому, прежде чем пытаться сделать все, чтобы «насытить» чиновника, думается, лучше сделать это в пределах разумного, с учетом ситуации по зарплатам в нашей стране в целом, исходя из рыночных цен, а главное – мнения общества.
Да, принимать в расчет сложность и ответственность работы представителей исполнительной власти важно и нужно. Однако, даже со ссылкой на стрессы и прочие издержки «производства», министерская зарплата в порядка 3 тыс. долларов при средней зарплате по республике в 382 доллара (данные Минфина на январь 2020-го), просто аморальна!..
