Похороны армяно-турецких протоколов назначены на февраль

Серж Саргсян дал Реджепу Эрдогану время до весны

Заявление президента на заседании Генеральной ассамблеи ООН о готовности Армении отказаться от Цюрихских протоколов не вызвало сенсации. Армяно-турецкие соглашения давно уже по сути были мертвы и их оставалось лишь похоронить. Армения сделает это со всеми полагающимися почестями. Кто же выиграл и кто проиграл от так называемой «футбольной дипломатии»?..

Начнем с предыстории. Летом 2008-го года Серж Саргсян, воспользовавшись предстоящими отборочными матчами чемпионата мира по футболу между сборными Армении и Турции, пригласил своего коллегу Абдуллу Гюля в Ереван – для совместного просмотра матча. Ответный визит состоялся через год. Главы двух стран активно демонстрировали открытость и готовность к диалогу. Проходившие в промежутках между этими визитами закрытые консультации позволили дипломатам прийти к согласию вокруг текста двух документов, призванных положить начало примирению двух стран. Протоколы «Об установлении дипотношений» и «О развитии двусторонних отношений» были подписаны 10-го октября 2009-го года в Цюрихе при посредничестве швейцарских дипломатов и в присутствии глав внешнеполитических ведомств США, России и Франции. Подписали документы министры иностранных дел Эдвард Налбандян и Ахмед Давутоглу. Для вступления протоколов в силу требовалась их ратификация национальными парламентами. В декабре партия Дашнакцутюн, которая в знак протеста против подписания протоколов вышла из состава правящей коалиции, подала иск в Конституционный суд с требованием признания документов несоответствующими Основному закону страны. 12-го января 2010-го года Конституционный суд вынес вердикт, подтвердив отсутствие каких бы то ни было проблем. Но турецкая сторона поспешила усмотреть в тексте вердикта то, чего там на самом деле не было. Ахмед Давутоглу заявил, что в комментарии, который позволили себе судьи, якобы есть положения, противоречащие духу самих протоколов. Уже тогда стало ясно, что туркам нужен повод и они не настроены выполнять обещание. В то же время Анкара сама стала открыто выдвигать предварительные условия – уступки в арцахском вопросе, что никак не умещалось в условия протоколов.
Несмотря на серьезные сомнения в том, что турецкая сторона сдержит достигнутые договоренности, правительство Армении передало протоколы в Национальное собрание для их ратификации. Официальный Ереван объявил – вопрос будет поставлен на голосование сразу после того, как протоколы ратифицирует турецкий меджлис. Но до конца срока каденции действовавшего парламента Турции вопрос так и не был включен в повестку. Отреагировав на это в апреле 2010-го, президент Армении своим указом приостановил процесс ратификации протоколов. Посредники объективно оценили сложившуюся ситуацию. Тогдашний госсекретарь США Хиллари Клинтон почти прямым текстом обвинила турецкую сторону в провале договоренностей. Позднее правительство Турции вернуло протоколы на ратификацию меджлиса новой каденции, но на обсуждение они так и не были вынесены. В апреле 2014-го пресс-секретарь президента Армении заявил, что накануне столетия геноцида Серж Саргсян сделает политическое заявление о дальнейшей судьбе протоколов. Обозреватели восприняли эти слова как свидетельство намерения главы государства отозвать подпись министра, заключившего соглашения. Но президент на это все-таки не пошел. Партнеры, при посредничестве которых были достигнуты исторические соглашения – Швейцария, США — последовательность армянской стороны оценили, но повлиять на ситуацию не сумели.
16-го февраля 2015-го года президент обратился с письмом к председателю Национального собрания, проинформировав о своем решении отозвать протоколы из парламента. Но и это еще не означало, что Ереван отказывается от своей подписи. В начале 2016-го заместитель министра иностранных дел Шаварш Кочарян заявил, что дальнейшие шаги будут продиктованы ситуацией. Ситуацию продиктовала Анкара, выбравшая конфронтацию и открыто поддержавшая Баку в четырехдневной войне. В сложившихся реалиях объявление протоколов недействительными – единственный логичный шаг. Но и сейчас Ереван все еще оставляет место для маневра. Право выбора маневра предоставлено Анкаре. С трибуны Генеральной ассамблеи ООН Серж Саргсян дал Турции время – до первого марта. Если Анкара в этот срок не предпримет действенных шагов для возвращения ситуации в прежнюю колею, Ереван объявит протоколы недействительными. С трудом верится в то, что Эрдоган захочет воспользоваться предоставленным ему последним шансом. Это значит, что весну мы встретим уже без Цюрихских протоколов.
Время Сержем Саргсяном было выбрано явно не случайно. В апреле истекает срок его полномочий и Армению возглавит новый человек. Действующий президент желает развязать своему преемнику руки. Следующий премьер-министр будет волен заново начать процесс сближения с Турцией, если следующая турецкая администрация проявит соответствующую политическую волю. С администрацией Эрдогана каких-либо надежд в этом смысле связывать уже нет смысла. Кстати, следует заметить, что для открытия армяно-турецкой границы подписание каких-либо межгосударственных соглашений вовсе не обязательно. Вопрос может быть решен на ведомственном уровне. В любом случае ясно одно – никаких предварительных условий быть не должно.
Могла бы ситуация развиваться в ином ключе? Позволю себе утверждать, что да. В 2009-м году правящая в Турции партия Справедливости и развития вела страну по пути демократизации. И лишь после выборов 2011-го Эрдоган резко повернул в другую сторону. После подписания протоколов многие влиятельные представители политической элиты Турции, в том числе и члены правящей команды, говорили о необходимости реализации соглашений и о недопустимости предварительных условий. Причем, судя по всему, сторонником этой позиции был и тогдашний президент Абдулла Гюль. В последнее время экспертам удается найти все новые подтверждения того, что в вопросе диалога с Арменией позиция Гюля в корне отличалась от позиции Эрдогана. Бывший советник бывшего президента Ахмед Северн недавно опубликовал книгу, в которой утверждает, что Абдулла Гюль в 2008-м году совершил визит в Ереван вопреки воле премьер-министра, министра иностранных дел и главы Генштаба Вооруженных сил. По его словам, “в вопросе армяно-турецкого примирения президент остался один”. То есть, если бы Абдулла Гюль имел больше влияния, все могло бы быть иначе.

Ответ на вопрос о том, кто выиграл и кто проиграл от «футбольной дипломатии», на самом деле лежит на поверхности. Если восемь лет назад пессимисты утверждали, что подписание протоколов принесет нам беду, то время показало, что проблемы возникли скорей у Турции. Да, подписание соглашений, к сожалению, не дало ожидаемого результата. Но сам процесс позволил нам разоблачить истинное лицо Эрдогана, нагло лгавшего не только Армении, но и швейцарским, американским, российским и французским посредникам. Теперь уже всем ясно, что руководство Турции попросту не готово нести ответственность за свои слова и действия. Что же касается предрекаемой пессимистами беды, то одно совершенно ясно — если бы протоколы были бы так выгодны Турции и так опасны для нас, меджлис ратифицировал бы их в тот же день.

Артем ЕРКАНЯН