Почему пенсии не могут вырасти: в Минфине разъяснили детально
Государство вынуждено направить дополнительные доходы на капитальное строительство, а не на рост пенсий, пособий и зарплат в госсекторе. Об этом заявил министр финансов Армении Тигран Хачатрян, представляя проект госбюджета на 2022 год, с учетом изменений по итогам обсуждений.
Социальные расходы все же вырастут примерно на 15%, в основном за счет двух программ. Во-первых, значительно увеличены выплаты из фонда страхования военнослужащих, во-вторых – с 1 января 2022 года минимальные пенсии и пособия проиндексируют до уровня минимальной продовольственной корзины (которая подорожала из-за инфляции).
Кроме того, появится новый вид пособий: при рождении третьего и каждого последующего ребенка семья будет получать по 50 тысяч драмов в месяц, пока ребенку не исполнится шесть лет. Так или иначе, на всеобщее повышение пенсий и пособий средств пока нет, из-за посткризисной ситуации в стране, пояснил министр.
Он напомнил, что в 2020 году уровень госдолга вырос с 49,9% до 63,5% ВВП. По правилам, сформулированным в законе «О бюджетной системе», в этом случае дополнительные доходы преимущественно должны направляться на капитальные затраты, которые помогут посткризисному восстановлению. Поэтому капитальные затраты вырастут более чем в полтора раза (на 55%), до 352 миллиардов драмов (около 733 млн долларов) а их удельный вес в ВВП вырастет с 3,2 до 4,5%.
Вдобавок, муниципальным бюджетам будет выделено 18 миллиардов драмов (37,5 млн долларов) субвенций. В частности, капзатраты по линии министерства образования, науки, культуры и спорта (ремонт и строительство школ, детсадов, спортзалов и так далее) вырастут в 3,6 раза, по линии Минздрава – в 2,1 раза и так далее.
В госдолге будет расти доля внутренних займов: если в 2020 году они составляли в общем объеме долга 25,4%, то по итогам 2022-го составят 31%. В частности, в течение 2022 года власти выпустят казначейские облигации на 250 миллиардов драмов, а возьмут зарубежных кредитов только на 106 миллиардов.
По итогам программ бюджетной экономии, госдолг снизится с 63,5% до 60,2% ВВП, или, в абсолютных цифрах, 4 триллиона 741 млрд драмов (чуть меньше 10 млрд долларов). Средняя процентная нагрузка долга составит, как и в прошлые годы, около 5% (в 2022 — 5,1%).
Расходы на обслуживание госдолга, в соотношении к ВВП, тоже окажутся на уровне последних лет (около 10%), или, в абсолютных цифрах, 214 млрд драмов (около 446 млн долларов). В целом, расходы составят 2 триллиона 184 млрд драмов (около 4,55 млрд долларов), что примерно на 18% выше, чем в проекте бюджета на 2021 год, и на 9% выше, чем в бюджете, скорректированном в течение года.
Что касается доходов, то, как и прежде, около 95% их составят собственные источники (налоги и пошлины). Общие доходы бюджета вырастут на 17,5% и достигнут 1 трлн 946 млрд драмов (около 4,05 миллиардов долларов). В результате соотношение налогов к ВВП увеличится на 0,9 процентного пункта (до 23,4% ВВП). 0,4 пункта из этих 0,9 будут обеспечены за счет роста акциза, а также новых пошлин на металлические руды и ферромолибден (которые вступили в силу с сентября 2021 года).
Возвращаясь к затратным статьям, министр напомнил, что в ближайшие 5 лет правительство хочет приравнять среднюю пенсию к минимальной потребительской корзине (от минимальной продовольственной она отличается тем, что включает и непродовольственные товары, а также коммунальные услуги). Причем это уравнение будет сохраняться с постоянной поправкой на инфляцию.
Министр также опроверг заявления депутатов блока “Айастан” о том, что представительские и командировочные расходы выросли в пять раз. По сравнению с 2019 годом они выросли на 17%. Напомним, ранее рост капитальных затрат вызывали сомнение оппозиции и экспертов в том, смогут ли действующие в Армении строительные компании справиться с резко возросшим объемом работ. По заверению властей, этот объем работ им по силам.
Заметим, из других отраслей предусмотрено повысить финансирование науки сразу на 83%, до 25 миллиардов драмов (чуть больше 590 миллионов долларов).
***
Что ж, аргументация Минфина, как всегда, «железная». Денег на рост пенсий нет, а на увеличение командировочных чиновников – пусть не в 5 раз, а на 17%, — средства все же изыскали. Несомненно, решать вопрос госдолга — дело первоочередной важности. Но как выжить в этот период пенсионеру, накопившему собственных долгов выше крыши, особенно с учетом сумасшедшей инфляции? Поддерживать науку и рождаемость тоже верно. Но опять же – не за счет иной сферы, и уж тем более, старичков-пенсионеров, считающих каждую копейку. Сто долларов на каждого третьего и последующего ребенка едва ли станут мощным стимулом для поднятия рождаемости – нынче это не деньги. А вот пенсионеру хотя бы часть этих средств вдобавок к имеющейся пенсии для поддержания их существования оказалась бы весьма кстати. Но, увы, пенсионеров вновь не «посчитали». Странные однако нынче у государства подходы: протягивать руку помощи одним, оставляя утопать других.