Особенности армянской «пенсионной арифметики»
Пожалуй, никто иной так не ждал наступления 2020-го, как отечественные пенсионеры – именно с начала нынешнего года государство намерено было осчастливить их поднятием пенсий. Еще с середины лета 2019-го заявлялось о том, что пенсии поднимут на 10%, и многие без труда подсчитали процент грядущей надбавки.
СМС-сообщения о том, что переводы успешно осуществлены, некоторые банки разослали еще в конце декабря. Однако когда преисполненные радужных надежд пожилые люди направились к банкоматам, выяснилось – «лишних» денег начислено не 10%, а меньше. С начала января телефон редакции «НВ» буквально разрывался от звонков возмущенных читателей: «Опять этот «Пенсионный фонд» «химичит»?! Почему сумма меньше?! Непременно выясните и сообщите!». Пытаясь прояснить ситуацию, корреспондент «НВ» обратился за разъяснениями в «Горячую линию» Госслужбы соцобеспечения. И вот что удалось разузнать.
Всем по 3500, а некоторым больше, в зависимости от «коэффициента»
Задав вопрос, что называется, в лоб – поднялись ли пенсии на 10% процентов, — мы услышали ответ: «Нет. Пенсии поднялись в среднем на 10%». При этом на словосочетании «в среднем» был сделан особый акцент. Оказалось, что с 1 января 2020 года был изменен размер так называемой базовой пенсии. Если ранее он составлял 16 тысяч драмов, то с начала нынешнего года вырос на 2000 драмов, то есть до 18 тысяч драмов. Кроме того, поднялась также и «стоимость» каждого года трудового стажа. Как известно, за каждый год первых 10 лет трудового стажа государство ранее выплачивало по 800 драмов, а за все последующие — по 500 др. Так вот, с 1 января вместо 800 драмов начисляется уже на 150 драмов больше, то есть 950 драмов. А стоимость последующих трудовых лет осталась без изменений. Таким образом, получилось, что всем пенсионерам без исключения пенсии повысили на 3500 драмов – по 2000 драмов за счет увеличения размера базовой пенсии и по 1500 драмов за каждый «подорожавший» год стажа. Остальная же прибавка начислялась индивидуально, исходя из так называемого «коэффициента», с помощью которого, как правило, рассчитывается трудовая пенсия. Этот показатель варьируется в зависимости от общего трудового стажа пенсионера. И, скажем, если человек отработал 30 лет, то коэффициент равняется 1.2, если трудился 40 лет – 1.3. Коэффициент, помноженный на надбавку за каждый год стажа — то есть на 1500 драмов, — и сформировал индивидуальную пенсионную надбавку. В итоге, к примеру, обладатели 30-летнего стажа получили общую прибавку к пенсии в размере 3800 драмов: 2000 драмов (за базовую пенсию), 1500 драмов (за первые 10 лет трудового стажа) и еще 300 драмов благодаря применению коэффициента (1.2х1500=1800 драмов). Формула вычисления пенсий представлена на официальном сайте Госслужбы соцобеспечения – www.ssa.am. Так что каждый может подсчитать свою пенсию самостоятельно.
Но как получилось, что речь идет об усредненных 10%? «Тот, кто имеет минимальный 10-летний рабочий стаж, с начала этого года получил прибавку к пенсии в размере 3500 драмов – 2000 драмов за базовую пенсию и 1500 драмов за первые 10 лет стажа. А это составляет порядка 12-13% от их действующей пенсии – ведь в прошлом году размер минимальной трудовой пенсии, как известно, был повышен до 25 500 драмов! Те же, кто, к примеру, имеют 40-летний стаж работы, с учетом их прежнего размера пенсии фактически получили 8%-ную надбавку. Вот и получилось, что увеличение пенсий в среднем составило 10%, что, кстати говоря, ранее оговаривалось», — резюмировала сотрудница службы.
«Все по-честному, а осадок на душе остался неприятный…»
Меж тем, руководствуясь целым рядом публикаций отечественных СМИ, проиллюстрированных телевизионными записями трансляций с заседания правительства, следует отметить, что с середины июля 2019 года и вплоть до двадцатых чисел прошлого года речь велась исключительно о 10%-ном росте пенсий безо всяких оговорок касательно усредненности этого процента. Так, согласно публикациям по итогам заседания 11 июля, фраза о 10%-ном пенсионом повышении прозвучала из уст премьер-министра Никола Пашиняна. После чего новость, именно в такой ее интерпретации, разнесли все СМИ, а также принялись муссировать все, кому не лень, разумеется, бравируя грядущим «революционным» приростом. В итоге в сознании старичков, живущих на грошовые госпособия, также произошла «революция», и, разумеется, запечатлелась исключительно круглая цифра.
Справедливости ради отметим, что словосочетание «в среднем на 10%» прозвучало-таки из уст главы кабинета министров, но уже на самом последнем правительственном заседании. «С 1 января 2020 года пенсии всех видов в Республике Армения повысятся в среднем на 10%. Вы здесь представили примерные таблицы, которые в свою очередь будут проиндексированы согласно персональным данным, в зависимости от стажа, работы и так далее», — отметил Никол Пашинян. Но это собрание министерского кабинета случилось аж 26 декабря 2019-го, едва не в самый канун Нового года, когда погруженное в предновогоднюю суету население, понятное дело, не обратило на важный нюанс ни малейшего внимания.
«Причина лично моего возмущения вовсе не в том, что мне дали меньше, чем я ожидал. А в том, что я чувствую себя где-то обманутым. К чему было преувеличивать? Для того, чтобы поставить галочку в списке заслуг перед народом? – возмущается обратившийся в редакцию пенсионер, не пожелавший назваться. – Знаете, ситуация чем-то напоминает ситуацию со скидками – на витринах огромными цифрами значится: «Скидки 50%-70%». А уже на кассе выясняется, что речь шла о скидках «до» 50%. Когда же ты возмущаешься, тебе, как ни в чем не бывало, указывают на надпись на вывеске, сделанную малюсенькими буковками: «до…». Получается, вроде все по-честному, а осадок на душе остается неприятный…».
То ли надбавка, то ли «индексация»?..
Впрочем, немало опрошенных пенсионеров тем не менее рады пенсионной надбавке. И понять их можно: ранее такие радости случались редко, да и были не особо существенными. Скажем, в 2006-м базовую пенсию увеличили на смехотворные 250 драмов – с прежних 4000 драмов до 4250-и. Пенсионеры тогда лишь печально вздохнули в надежде на светлое будущее. Но светлое будущее все никак не наступало. В последний раз населению и вовсе заявили: в 2016-м роста пенсий не ждите, все резервы госказны уйдут на компенсацию за выросший тариф на электроэнергию. С той поры пенсионные «ставки» замерли на прежней планке. И планка эта настолько мизерна – речь о среднем показателе порядка в 41 тысячу драмов (в пересчете на килограмм говядины – примерно 13 кг), что дотянуть до конца месяца многим старичкам без сторонней помощи просто нереально.
Тем не менее в последний раз пенсии поднимали в 2015-м — на 2000 драмов. И хотя это меньше, чем нынешняя надбавка, обвинять экс-власти в абсолютном бездействии все же тоже неправильно. Тем более что и к нынешней «пенсионной революции» также есть масса вопросов. Эксперты сферы, к примеру, склонны называть ее скорее «индексацией» грядущего удорожания основных продуктов питания и отдельных товаров, нежели «добровольным» улучшением уровня жизни данной прослойки населения. Да, пока ощутимого ценового роста нет – ценники несколько взметнулись разве что на мясо птицы, — но, согласно отдельным ожиданиям, в связи с изменившимися правилами сосуществования в общем экономическом пространстве ЕАЭС вскоре удорожание коснется и иных товаров. Не говоря уже об активно муссируемых слухах касательно вероятного изменения тарифа на поставляемый российский газ, и, как следствие, на тотальную инфляцию на товары и услуги. Когда речь наверняка пойдет о заметно более серьезном уровне инфляции, нежели случившийся пенсионный рост. И покроет ли в таком случае нынешняя пенсионная надбавка дополнительные расходы армянского пенсионера – еще большой вопрос…
48 граммов мяса, 24 грамма сахара!..
Справедливости ради отметим, что в прошлом году минимальная пенсия впервые была привязана к порогу крайней бедности – с 2019-го года по распоряжению премьер-министра с 16 000 драмов ее повысили до 25 500 драмов. Таким образом, пенсионеры получили возможность покрывать расходы на минимальную продовольственную корзину. Однако особого повода «бросать в воздух чепчики» пока тоже нет. Согласно публикации Sputnik Армения, «минимальная продовольственная корзина в Армении официально не рассчитывается»: «Чтобы ее определить, руководствуются двумя показателями. Первый — минимальная суточная потребность в продуктах питания, установленная Минздравом, которая в июне 2019 года составила 35 950 драмов на человека в месяц. И второй – минимальные показатели, получаемые от регулярного исследования домашних хозяйств по методике Всемирного Банка (по сравнению с корзиной Минздрава, здесь меньше мяса и овощей, но больше хлеба). В июне 2019 года этот показатель составил 26 690 драмов…»
С начала текущего года минимальный размер пенсии снова поднялся – на сей раз на 1000 драмов — и составил уже 26 500 драмов. Исходя из этого, следует предположить, что за основу была принята потребкорзина, рассчитанная по методике ВБ. Ну а в этот минимальный суточный рацион, согласно публикации указанного интернет-издания, входит: «460 граммов хлеба, 48 — мяса, 30 — масла и жиров, 114 граммов фруктов (яблок), 204 — овощей (капусты и лука), 146 — картофеля и 24 – сахара». Чтобы представить, о каком количестве продуктов идет речь, отметим, что даже не 24, а 25 граммов сахара – это одна столовая ложка сахарного песка с горкой! Чего хватит разве что на слегка подслащенный чай и чашечку кофе… О мясном и ином «граммаже», оговоренном потребкорзиной, и говорить не приходится — курам на смех, а не зрелому человеку в возрасте на пропитание. Да, помереть с голода пенсионерам, конечно, не дали, но и наесться от пуза на такой минимум им тоже удастся едва ли.
Поднять – подняли. Но «потянет» ли поднятие бюджет?!
На увеличение минимальной пенсии в прошлом году из госказны потребовалось дополнительно 800 млн драмов, еще порядка 25-30 млрд драмов должно отчисляться на тотальное пенсионное повышение с января текущего года. При этом в госструктурах оговаривают, мол, взят курс на улучшение благосостояния всех слоев населения и прежде всего пенсионеров. Согласно программе правительства, размеры государственных пенсий будут периодически повышаться, обеспечивая прогрессивный рост размера средней пенсии по отношению к инфляции», — подчеркнула министр труда и соцвопросов Заруи Батоян на последнем заседании кабмина 2019-го года. Все замечательно, но откуда возьмутся необходимые на это деньги — ведь счет идет на миллиарды?
Все на том же заседании министр экономики Тигран Хачатрян оговорил: Армения завершит 2019 год с экономическим ростом на уровне 7,5%. Позже обнадежил и премьер-министр: Никол Пашинян отметил, что по подсчетам Международного Валютного Фонда, в 2019 году Армения опередила Грузию по показателю ВВП на душу населения, а в 2020-м обгонит и Азербайджан. Все это было воодушевило население, но министр экономики Грузии Натия Турнава довольно скоро опровергла заявление премьера, отметив, что данная оценка неправильная — для сравнительного расчета стран необходимо использовать одну и ту же методологию, чего в данном случае места не имело. Комментируя заявление главы кабмина, экс премьер Грант Багратян также выразил немалый скепсис по поводу невероятного экономического роста, отметив, что данные по ВВП обычно обнародует не МВФ, а Всемирный Банк. И происходит это не в конце каждого года, а лишь к весне следующего. Так что следует дождаться апреля-мая. Но что если по весне заявленный беспрецедентный экономический рост по факту окажется не таким уж и беспрецедентным? Как в таком случае госбюджет осилит уже повышенные пенсии, а главное – потянет ли «госкарман» обещание правительства поднимать пенсии регулярно?..
Пенсионеров в нашей стране 502 тысячи — чуть более полумиллиона. Мы же, их дети и внуки, которых заметно больше, все никак не можем обеспечить им достойную старость. Старость, по ходу которой люди пенсионного возраста не выживали бы, а жили на полную катушку. Чтобы ели, пили и гуляли по миру, чтобы радовались и гордились бы нами. И ни в коем случае не смотрели бы ни на чью протянутую руку. Так давайте уже оправдаем их ожидания!
