“Не ТС, а Армения будет решать, где проходит ее таможенная граница”

О вступлении Армении в Таможенный союз, о выгодах и издержках, которые сулит этот процесс, корр. “НВ” беседует с директором института ЕврАзЭС, членом бюро Научного Совета РАН по Евразийской экономической интеграции Владимиром ЛЕПЕХИНЫМ. 

— Шум вокруг решения о вступлении Армении в Таможенный союз не утихает, хотя многие социологические опросы показывают, что население страны в своем большинстве вовсе не против. Однако как сам процесс вступления в ТС, так и выгоды от членства в этой структуре не вполне ясны…

— Я бы определил несколько основных направлений: первое и главное — это, конечно же, цена на газ, снятие пошлин на экспорт, вследствие чего Армения может рассчитывать на то, что будет дешевле газ. Второе — российский рынок (поскольку и сейчас больше 20% экспорта идет в Россию). Прежде всего это сельскохозяйственные товары, что очень важно для Армении, т.к. это готовая продукция, а не сырье, которое вывозится в европейские страны. Этот рынок может стать более стабильным: сейчас чисто рыночные механизмы действуют, впоследствии можно будет договариваться в долгосрочных направлениях и целенаправленно развивать какие-то сельскохозяйственные отрасли в Армении.

Третье направление — конечно же, привлечение инвестиций, потому что у России есть масса направлений, куда хотелось бы вложить деньги…

…Если Армения вступает в ТС, то для руководства России ваша страна должна быть приоритетным направлением и можно более активизироваться в сельскохозяйственных, энергетических, в том числе и научных проектах. Последнее, кстати, важнейшее, на мой взгляд, направление стратегического развития, потому что, судя по результатам соцопросов, развитие армянской науки больше связывают не с Россией, а с Европой. Хотя исторически наука сформировалась в рамках единого Советского Союза, и если мы заинтересованы в том, чтобы армянские кадры не были чисто наемными работниками для европейских и зарубежных работодателей, то, следовательно, должны уделить особое внимание науке. И, наконец, пятое направление я связываю с экономическим рывком — нужны амбициозные проекты для развития Армении.

— Во время ереванской пресс-конференции вы сказали, что в Таможенном союзе Россия не может быть драйвером, так как ее постоянно обвиняют в империалистических амбициях. А кто, по-вашему, может быть этим драйвером?

— Более свободный в своих действиях член ТС. Чисто теоретически таким драйвером могла бы быть Беларусь, потому как некая нагрузка ответственности лежит на Казахстане, еще большая ответственность на России, а Беларусь, как свободная страна, которая не связана никаким национальным вопросом, могла бы эту линию вести. Но если так получается, что Беларусь эту линию не занимает, то набор у нас небольшой. Словом, такой шанс есть и у Армении…

— И это предоставит определенные “плюсы” нашей стране?

— Безусловно. У Армении есть ряд предпосылок для того, чтобы стать не организационным, а концептуальным лидером, потому что Армения могла бы задавать тон, т.к. мобильная страна, нет большого слоя бюрократии, нет каких-то обязательств, но самое главное — мышление у армянской элиты схоже с российским: как и в России, у вас тоже наблюдается евразийское мышление. И если сравнивать с другими государствами, то в Армении осознание своей идентичности идет на более высоком уровне, что обьясняется древними корнями, интересной культурой… И это тоже роднит Россию и Армению.

…Лично для меня результаты опроса населения были немножко неожиданными, так как я хоть и представлял себе, что большинство в Армении выступает за вступление страны в ТС, но 85-86% — очень высокая цифра.

…Армения давно участвует в СНГ, в ОДКБ. А Таможенный союз — это еще одна форма интеграции. Просто Запад вдруг активизировался, приняв ТС как альтернативу на глобальном уровне, хотя ТС всего-навсего региональный проект ряда государств, которые хотят свои рынки защитить от экспансии Запада, Востока… — неважно кого. Но вдруг в Европе пошел такой процесс давления на Украину, Молдавию, на Армению тоже, хотя и в меньшей степени, и ставится вопрос — либо сюда, либо туда. Напор делается на то, что это имперский процесс, хотя имперский процесс невозможен по многим причинам.

…Заявление Армении по ТС вызвало огромный резонанс: есть экономическая основа, а с другой стороны появилась и воля, за которой стоит некоторое новое качество Армении.

— Как будут в рамках ТС решаться вопросы, касающиеся региональных конфликтов, в частности Нагорного Карабаха?

— Насчет Нагорного Карабаха пока такого контекста нет, чтобы мы видели прямую взаимосвязь развития ТС и карабахского процесса. Но вот с Приднестровьем прямая связь, потому что границы Приднестровья проходят у Молдавии и Украины, а это те два государства, которые должны подписать соглашение с ЕС об Ассоциации. Причем Приднестровье как бы не предпринимает никаких шагов, потому что есть некие договоренности в формате “5+2” (это общеевропейский формат переговоров), и Россия соблюдает договоренности, не с овершает никаких действий, которые нарушали бы баланс. А в Молдавии пошел целенаправленный процесс выстраивания границ и уже решенный вопрос, что начнется экономическая блокада Приднестровья- мол, регистрируйте свои товары в Молдавии, тогда ваши товары пойдут в Европу, а если не зарегистрируете, тогда в условиях экономической блокады вы никуда их не вывезете. То есть ситуация здесь еще сложнее, чем в Армении, и единственная возможность сообщения — это аэропорт в Кишиневе, где могут пустить товары, а могут и не пустить. Само Приднестровье сделало заявление о том, что готово присоединиться к ТС, просит признать независимость. И если, грубо говоря, Россия ничего не сделает и начнется экономическая блокада, то изменится ситуация по цепочке — начнется аналогично жесткая зачистка в Абхазии, Южной Осетии и до Карабаха. Примерно такой алгоритм. Если же, наоборот, Россия отстоит Приднестровье и признает независимость, соответственно, везде будет проводить последовательную политику, и будет больше уверенности и в Абхазии, и в Южной Осетии, и будут по крайней мере разговоры о стабилизации ситуации в Нагорном Карабахе. И кстати, Армения, а не ТС будет решать, где проходит ее таможенная граница, потому как тут не Россия должна устанавливать границы. Если Армения считает, что черта проходит по границе между Карабахом и Азербайджаном, то, естественно, это условие армянской стороны, и Россия на этих условиях должна играть с Арменией.

— Как вы думаете, пройдет ли безболезненно для Армении процесс присоединения к ТС?

— Конечно, разного рода процессы будут — давление на элиту, чтобы помешать вступлению в ТС, причем это давление будет оказываться не только на армянскую, но и на российскую элиту, активизируется информационное поле… Все внимание сегодня приковано к Вильнюсу, подпишут Молдавия и Украина договор об Ассоциации или нет, и после этого, в зависимости от исхода вильнюсского саммита, взоры обратятся к Армении, вернее сказать, вся пропагандистская машина развернется в эту сторону. Поэтому последствия могут быть в плане, допустим, блокирования продвижения армянских товаров на европейский рынок…

В целом же предстоит большая работа: с одной стороны, не нужно сломя голову бежать в ТС, нужна нормальная, прагматичная работа, связанная с тем, что каждое направление экономической взаимосвязи и с Евразийским союзом, и с Евросоюзом нужно будет оптимизировать, потому как активизация взаимодействия с ТС никоим образом не означает, что Армения не собирается взаимодействовать с Европой. Наоборот, нужно рассматривать ТС как один из основных источников экономического развития и выстраивать с учетом этого новый экономический план.