На страже государственного кармана

Контрольная служба президента подвела итоги года
“Злоупотребления не останутся без последствий, никто не останется безнаказанным”, — заявил глава Контрольной службы президента РА Ованнес Овсепян, представляя на пресс-конференции итоги проведенных в этом году проверок. В ответе на вопрос о том, следует ли ожидать до Нового года новых отставок в связи с выявленными ими нарушениями, он заметил, что кадровые вопросы решает глава государства, который, будучи в курсе всех этих фактов, держит ситуацию под контролем. “Никому не будут даны привилегии, перед законом равны все”, — сказал Овсепян, напомнив цитату из программной речи президента на юбилейном мероприятии РПА.

Для общения с журналистами глава Контрольной службы выбрал краткий вариант своего отчета, остановившись на наиболее крупных нарушениях, выявленных в ходе проверок в сферах образования и науки, охраны природы, сельского хозяйства, здравоохранения, в комиссии правительства РА по координации благотворительных программ, а также в мэриях Цахкадзора и Раздана и в администрации Котайкского марза.
Итоговой суммы ущерба, нанесенного государству нерадивыми госчиновниками, глава Контрольной службы озвучивать не стал, поскольку, по его словам, в ряде ведомств проверки еще продолжаются. Однако он заверил, что выявленные ими нарушения, как правило, не остаются безнаказанными. Во-первых, расхищенные суммы подлежат восстановлению в госбюджете, во-вторых, многие из допустивших их госчиновников отправляются в отставку и, наконец, есть случаи, когда вслед за проверками наступает уголовная ответственность. К примеру, по итогам проверок прошлого, 2009, года государству и гражданам было возвращено 1,4 млрд драмов, уволены чиновники разных рангов, а в 16 случаях материалы были направлены в прокуратуру, в результате чего было возбуждено 12 уголовных дел.
Представляя информацию о нарушениях, зафиксированных Контрольной службой президента в Котайкском марзпетаране и в мэриях Раздана и Цахкадзора, Ованнес Овсепян остановился на наиболее характерных злоупотреблениях. Это проведение аукционов по продаже земли с разного рода нарушениями, как-то: фиктивные покупатели, единолично принятые главами администраций решения о продаже без полагающегося по закону решения авагани, отчуждение земельной собственности в пользу собственных родственников. Упомянул также масштабные приписки в финансировании работ по ремонту школ, строительству водопроводов и дорог и т.п. В каждом конкретном случае размеры нанесенного государству ущерба зависят от аппетита или фантазии того или иного руководителя, распоряжающегося бюджетными средствами. Счет, естественно, идет на миллионы драмов, точнее на десятки миллионов.
К примеру, Разданской мэрией только в результате работ по ремонту крыш было присвоено 27,7 млн драмов — площадь крыши в 80 кв. метров представлена в документации как 140 кв. метров. Решения мэра о продаже 34 земельных участков подлежат аннулированию, так как выяснилось, что они проданы родственникам мэра и конкурсной комиссии, а это запрещено законом. Сумма, подлежащая восстановлению в госбюджет, составляет 66 млн драмов. Здесь также обнаружились разного рода культурные заведения, которые, судя по отчисляемым руководителям этих структур зарплатам, весьма интенсивно работают, а на самом деле существуют только на бумаге — в доказательство глава Контрольной службы продемонстрировал фотоснимки полуразвалившихся зданий, которые при всем желании не могут нести культуру в массы.
В Цахкадзоре вследствие незаконных аукционов и земельных продаж, осуществленных мэрией, город потерял 120,9 млн драмов, а вследствие махинаций в процессе строительных работ — 59,7 млн драмов. Общая сумма ущерба и потерянных прибылей по оценкам Контрольной службы достигает 200 млн драмов, из которых 79,5 млн драмов должно быть восстановлено. В Котайкском марзпетаране вследствие схожих нарушений подлежат возврату в бюджет 65 млн драмов.

Остановившись на нарушениях, выявленных по итогам проверок в Министерстве охраны природы, Овсепян отметил, что по ряду фактов Контрольная служба президента готовит материалы для прокуратуры. Наиболее вопиющие нарушения были допущены Госинспекцией охраны природы. В процессе проверки деятельности инспекции за 2009 и первый квартал 2010 года выяснилось, что инспекция не зарегистрировала нарушений на специально охраняемых природных территориях, а выявленным нарушениям дала неверные формулировки.
“Вследствие незаконной вырубки деревьев государству нанесен ущерб в размере 165 миллионов драмов, но возмещены только 10 миллионов — то есть 6,1%. 45 дел на 56 миллионов драмов не были направлены в правоохранительные органы”, — сказал Овсепян, подчеркнув, что речь о преступлениях, предусматривающих уголовную ответственность. Между тем, по его словам, по ним не были заведены дела, а некоторые лесничие, даже не подверглись административному взысканию. “Получается, что эти люди избежали и административной, и уголовной ответственности. Все эти дела будут отправлены в генеральную прокуратуру”, — сообщил глава Контрольной службы.
В ходе проверок в агентстве управления водными ресурсами Контрольная служба выявила, что из 541 разрешения на использование воды — 250 с нарушениями закона.
Несмотря на решение правительства, согласно которому выдача разрешений на использование воды с 26 августа 2008 года запрещена, данное агентство выдало 46 разрешений на 76 глубинных колодцев, причем все колодцы вырыты без соответствующего геологического проекта. Выяснилось также, что в ряде случаев не установлены водомеры, а пользователь использует воду в неизвестном объеме. Зафиксированы также случаи незаконного использования воды. “Министр предоставил нам график возмещения ущерба, но есть существенное отставание от графика”, — сказал Овсепян.
По части Министерства сельского хозяйства главу Контрольной службы удивила не поддающаяся логическим объяснениям разница в 3-7 раз в стоимостях договоров, которые ГНКО “Армлес” заключал с пользователями леса. К примеру, в одном случае 1 га оценивался в 80 тысяч драмов, в другом — 600 тысяч. Кроме того, у Контрольной службы возникли сомнения по поводу истинных масштабов вырубок леса, осуществляемых этим ведомством. Не говоря уже о том, что в их отчетах бревна нередко котируются как отопительные поленья.
Еще большее удивление вызвало Министерство образования и науки, точнее Госкомитет по науке, который 90% из выделенных государством на научные исследования средств израсходовал на заработную плату. При этом непонятно, делали ли на эти деньги науку или научные разработки ограничивались только получением солидного аванса. Сомнения возникли из-за того, что заявка, представленная Госкомитетом на проведение исследований в 2010 году, оказалась абсолютной “ксерокопией” заявки, представленной в предыдущем году. “Даже орфографическая ошибка была та же”, — заметил Овсепян. По его словам, Контрольная служба тщетно пыталась обнаружить документы, подтверждающие расходы на проведение международных конференций или организацию зарубежных командировок. Вместо этого нашли документы, подтверждающие приобретение мебели и бытовой техники, которые одна из подведомственных организаций передала в безвозмездное пользование Госкомитету по науке…

В сфере здравоохранения Контрольная служба президента выявила в ходе проверок в аптеках фальшивые и просроченные лекарств. В результате экспертизы из аптек было изъято около 470 наименований незарегистрированных и просроченных лекарств. Они переданы Министерству здравоохранения Армении для уничтожения в установленном порядке, а это процесс, требующий больших затрат. Кроме того, министерство не проверяет должным образом лекарства, полученные по линии гуманитарной помощи, между тем был случай, когда производитель сам отозвал свою продукцию из-за плохого качества, и если бы он этого не сделал, то эти лекарства свободно бы циркулировали в Армении.
“Министерство здравоохранения в рамках госзаказа закупило лекарства, однако по ценам, выше рыночных, при том что те же лекарства в аптеках продаются по более низким ценам”, — продолжил Овсепян. Выявлено также множество нарушений в лицензиях, предоставленных аптекам. В ходе исследований 96 аптек выявлено 177 нарушений договоров. По словам Овсепяна, о ситуации на рынке лекарств они поставили в известность президента страны. Планируется, что по данному вопросу состоится совещание у президента.
Резюмируя, Овсепян сообщил, что проверки в аптечной сфере и правительственной комиссии по благотворительным программам пока продолжаются.