Министр призывает дышать чистым воздухом, но где его взять?

Представленный правящей республиканской партией пропорциональный список кандидатов в депутаты, как утверждают, изрядно обескуражил нынешнего главу экологического ведомства. Во-первых, по причине того, что в этом списке ему отведено место не по чину — всего лишь 50-е, а во-вторых, он оказался единственным кандидатом, против фамилии которого не была указана его должность. Исходя их этих двух фактов, СМИ вполне резонно рассудили, что партия не видит г-на Арутюняна в составе будущего правительства и что над головой министра сгустились тучи.

Арам Арутюнян был назначен министром охраны природы 1 июня 2007 года, сменив на этом посту Вардана Айвазяна и возглавив одно из самых скандальных ведомств страны. До этого инженер по специальности, он около 4 лет руководил Министерством градостроения, причем делал это без особого блеска, что подтвердили проверки, проведенные Контрольной палатой уже после его ухода. Объективности ради отметим, что и сам Арам Арутюнян получил в наследство от своего предшественника очень сложное хозяйство, замешанное во многих громких экологических скандалах с общественностью и вызывающее справедливое недовольство населения.
С первых же дней своего прихода к природоохранной власти новый министр публично озвучил свое кредо, заявив, что как министр он никогда не увиливает от ответственности, и что прежде всего существует порядок и его надо исполнять. Постулаты были выдвинуты вполне здравые и разумные, дело было за их исполнением. Через два с половиной года правления, в течение которых министр имел достаточно времени, чтобы основательно разобраться и с ситуацией в вверенной ему сфере, и с подчиненными ему кадрами, разразился громкий и постыдный скандал. Начальник Госинспекции по охране природы министерства и его заместитель были уличены в получении крупной взятки размером в 5 миллионов драмов и отправлены за решетку сроком на 7 и 10 лет. Тогда в лучших традициях неприкасаемости первых лиц министр полностью абстрагировался от этой дурно пахнущей истории. Между тем в ходе судебного расследования один из подсудимых настойчиво утверждал, что благодаря полученной взятке Ахталинский комбинат должен был вместо 202 миллионов драмов выплатить в 20 раз меньше, документ об этом был подписан одним из заместителей министра, а решение было принято в кабинете последнего. Позднее в интервью, данном радио “Свобода”, эксперт антикоррупционного центра Сона Айвазян заявила: “Все знают, что когда какому-то низшему звену дают взятку, то сотрудники этого звена делятся ею с более высокими звеньями… К сожалению, мы не видим, чтобы наказывались чиновники, занимающие более высокие властные позиции”.
На вопросы, можно ли криминал, имевший место в Министерстве охраны природы, называть “порядком”, который обещал поддерживать г-н Арутюнян, и в какой мере его полное абстрагирование от него можно считать “готовностью никогда не увиливать от ответственности”, должен ответить сам автор этих обязательств, поскольку за все, что происходит во вверенном ему министерстве, прежде всего несет ответственность сам министр.

Так уж странным образом складывается, что всякий раз, когда Арам Арутюнян публично озвучивает какое-то заявление, случается конфуз, решительным образом опровергающий сказанное. Так, в апреле 2010 года министр заявил: “Мы готовы к любому расследованию”. Сказано это было в связи с тем, что возникло много слухов и появилось множество критических публикаций о том, что бюджетные деньги, выделенные на очистку ушедших под воду севанских площадей, были потрачены неэффективно. Только в 2009 году на эти цели из госказны было выделено 250 миллионов драмов. Не прошел и год, как министр на пресс-конференции сообщил журналистам, что возглавляемое им ведомство проделало большую плодотворную работу по эффективному освоению выделенных казенных средств и очистке Севана и его берегов. К этому времени подоспело и другое сообщение о том, что правоохранительные органы проявили повышенный интерес к трем компаниям, победившим в тендере, объявленном министерством, и осуществляющим “эффективное освоение” бюджетных средств.
В ходе проверок, проведенных Генпрокуратурой, выяснилось, что одна из компаний-победительниц — “Уайт Гейт” — недоочистила 35 гектаров озерной территории, недовывезла около 800 куб.м древесины, а две другие компании — “Три Грин” и “Г.Элоян и сыновья” — недоочистили около 90 гектаров и не вывезли 331 куб.м древесины. В результате всей этой откровенной халтуры на дне остались десятки гектаров гниющих деревьев и кустарников, загрязняющих озеро, при этом было потрачено в общей сложности более 400 миллионов драмов бюджетных средств. И вся эта безобразная работа не столько по очистке, сколько по загрязнению озера была благосклонно принята и даже одобрена курирующим деятельность компаний-бракоделов Министерством охраны природы, завизировавшим все акты. Но и на сей раз “готовый к любым расследованиям” министр не ощутил никакой вины за собой, лишь слегка сменил тональность, заявив: “Да, мы сделали должные выводы…” Но так ли это?

Через несколько месяцев после вступления в должность министра охраны природы Арам Арутюнян озвучил несколько основополагающих концепций, которыми намеревался руководствоваться в своей последующей деятельности. Одна из них — целенаправленная борьба с вредоносными хвостохранилищами.
“В Армении существуют 15 хвостохранилищ, которые представляют серьезную угрозу не только для регионов, в которых находятся, но и для соседних стран”, — с нескрываемой тревогой заявил он в своем выступлении на семинаре, организованном министерством при участии Европейской экономической комиссии ООН и правительства Германии. Но, как впоследствии выяснилось, концепции для внешнего декларирования на “грантоносную” Европу ничего не имеют общего с повседневной практикой, осуществляемой внутри страны.
В августе минувшего года газета “Hetg” опубликовала обстоятельное расследование под названием “SOS! Хвосты сливаются в реку Дебед”, в котором обстоятельно с приложением заснятых на месте снимков рассказывалось об опасной экологической ситуации, вызванной сбросом ядовитых производственных отходов Ахталинского горно-обогатительного комбината в реку Ахтала, откуда они попадают в Дебед, нанося огромный урон окружающей среде. По материалам этого расследования депутат НС Анаит Бахшян направила запрос министру охраны природы Араму Арутюняну, откуда вскоре получила ответ, выдержанный в очень радужных тонах. Как сообщил министр, никаких оснований для тревоги нет, поскольку в реку сливаются не ядовитые производственные отходы хвостохранилищ, а всего лишь дождевые и запасные воды Ахталинского горно-обогатительного комбината, которые никакой опасности не представляют. Это подтвердили и анализы, проведенные в экологической лаборатории министерства.
Возмущенные этим ответом, “настырные” журналисты вновь наведались в Ахталу и убедились, что после публикации поток грязных извержений был перекрыт. Между тем мэр Ахталы Айк Хачикян подтвердил, что давно знает о том, что по ночам производственные отходы комбината сливаются в реку, а житель села Шнох Саак Назарян заявил, что из-за этого у него погиб весь урожай.
Серьезную угрозу представляют и скопившиеся с 2008 года прямо у дороги горы хвостов, также принадлежащих комбинату, о чем мэр Ахталы информировал Айка Арутюняна, однако министр, любящий порядок во всем, за прошедшие три с лишним года порядка здесь так и не навел, и ядовитые отходы продолжают отравлять всю округу.
Еще два громких экологических скандала прогремели в 2010 и 2011 годах. Первый был связан с решением правительства об отчуждении от пригородного лесопарка “Джрвеж” великолепного покрытого хвоей 24-гектарного участка с последующей передачей его беднейшей общине Вохчаберд. В том, что решение это было инициировано Министерством охраны природы, никто не сомневался, более того, на многочисленных общественных слушаниях открыто говорилось о том, что солидный участок отторгается у лесопарка с далеко идущими целями. А именно — с последующей передачей его из общины Вохчаберд в частную собственность высокопоставленного чиновника из главного экологического ведомства. К счастью, правительство, вняв голосу общественности, отменило собственное решение.
Еще она попытка общественности защитить природу от ее защитников была сделана в минувшем году в связи со строительством частного Центра развития туризма на отделенном от Хосровского заповедника и сданном в долгосрочную аренду участке Гилан. На отделенной территории, получившей новый статус заказника, живо возвели двухэтажные хоромы с видом на заповедные хосровские леса и уже приступили к отделочным работам, когда разразился громкий экологический скандал. Экологи и дендрологи аргументированно доказывали, что Гилан, несмотря на отторжение и перемену статуса, остается неотъемлемой и органичной частью уникального Хосровского заповедника, и поэтому любой ущерб, наносимый Гилану, немедленно отразится и на Хосрове. Сокращение площади заповедника неизбежно приведет к ухудшению среды обитания животных и растений, в том числе и краснокнижных.
Однако министерство во главе со своим министром, на время правления которого пришлось и подписание договора о долгосрочной аренде, и капитального строительства на территории заказника, продолжало хранить безучастное молчание, мало интересуясь тем, что происходит на подведомственной ему территории. Подобное отношение дало руководителю Армянского отделения Всемирного фонда дикой природы Карену Манвеляну возмущенно констатировать: “В Армении заповедники существуют только на бумаге”. В отличие, кстати сказать, от солидных финансовых поступлений, предназначенных на нужды заповедников. Так, в соответствии с четырехсторонним соглашением в период с 2010 по 2012 гг. HSBC-банк предоставляет грант в размере 30 тысяч долларов на развитие Хосровского заповедника, а из “Кавказского фонда природы” главное экологическое ведомство в течение того же срока ежегодно должно было получать по 85 тысяч евро, опять же исключительно для Хосровского заповедника.
Глава ведомства, которое до этого решительно опровергало любую информацию о строительстве комплекса в заказнике, наконец, в июне минувшего года почтил “несуществующее строительство” своим личным присутствием. На месте внезапно выяснилось, что главный эколог страны вообще не ведал о том, что строительство в природоохраняемой зоне велось без необходимой предшествующей ему экологической экспертизы, и, попутно разъяснив окружающим, как важно быть правильным управленцем, повелел приостановить строительство до тех пор, “пока мы с этим разберемся”. Однако дальше пришлось разбираться сперва правительству, отменившему свое решение о замене статуса Гилана, а затем Альянсу общественно-экологических организаций, потребовавшему отмены двух последующих решений и демонтажа построенного здания. Воспротивилось этому вполне разумному предложению само министерство — главный охранитель заповедников, пытающийся любой ценой сохранить здание, построенное в самом центре заповедного леса. В частности, выдвинута версия о создании здесь визитор-центра, где будут принимать туристов, и что по сути ничего не изменит в судьбе Хосрова.

Анализируя деятельность Министерства охраны природы в пору правления разных министров, особенно двух последних, нельзя не обратить внимание на то, что оно чаще других оказывает дурную услугу правительству, вынуждая его отказываться от собственных непопулярных решений. Так было с Шикахохом, с Джрвежским лесопарком, Хосровским заповедником… Есть и другие примеры. Не будем останавливаться на них, поскольку и без этого ясно, что при попустительстве наших экологических чиновников, озабоченных прежде всего собственным благосостоянием и извлечением из своего высокопоставленного положения всех возможных благ, природа Армении доведена до критического состояния, которое, если немедленно не принять все меры по ее спасению, может стать необратимым. Сегодня в Красной книге Армении насчитываются 387 исчезающих видов растений и 100 позвоночных. Это очень тревожные цифры. А в дополнение к ним в августе минувшего года главный защитник нашей флоры и фауны внес в правительство ценное предложение — освободить от штрафа за отстрел полосатых гиен, благородных оленей, фазанов и турачей, включенных в Красную книгу. И кабинет министров благосклонно одобрил эту “ценную” инициативу. Входя в число 70 государств мира, замыкающих список самых обделенных по части лесопокрытий, мы продолжаем безжалостно расправляться с деревьями, уничтожая то немногое, что еще осталось. Совсем свежий пример: 15 января нынешнего года в полицию Дилижана поступило сообщение о том, что в Национальном парке вырубают ценнейший граб.
Проведенные еще пару лет назад проверки Контрольной службы при президенте РА выявили многочисленные нарушения на особо охраняемых территориях, действующих в ведомстве Министерства охраны природы, где из обнаруженных 465 нарушений зарегистрировали всего 46. Ущерб, нанесенный государству в результате незаконных вырубок, составил 165 миллионов драмов. Только в 2010 году браконьерами всех мастей в лесах Армении было уничтожено 50 тысяч деревьев вместо официально указанных 2,5 тысячи.
Топор браконьера все эти годы безнаказанно уничтожает наши “легкие”, зловонные ядовитые отходы промышленных производств отравляют воздух, транспортные выбросы, “настоянные” на низкокачественном бензине, лишают скудных глотков чистого воздуха. А министр охраны природы предлагает в качестве панацеи от всех бед пересесть на самый экологически безопасный транспорт — велосипед. Осенью минувшего года он, совершив показательный велопробег, нанес визит джермукским школьникам. Проехав три километра на двух колесах, он предметно разъяснил им, как важно сохранять озоновый слой и дышать чистым здоровым воздухом. Только где его взять?