“Людям предлагают взятку, чтобы они оставили свои должности”

Рассматриваемый в парламенте на этой неделе скандальный проект изменений в законах “О Конституционном суде” и “Об обеспечении деятельности, обслуживании и о социальных гарантиях должностных лиц” удостоился самых жестких и нелицеприятных эпитетов со стороны оппозиции. Его даже назвали узакониванием нетрудовых доходов. Для рядовых же граждан инициатива и вовсе выглядит на грани абсурда.

Поправками предлагается новая модель досрочного выхода судей Конституционного суда на пенсию с сохранением их нынешних зарплат, в случае если они подадут в отставку до конца 2020 года, до достижения ими пенсионного возраста. И хотя имеется оговорка, что досрочный выход на пенсию основывается на добровольной основе, учитывая политическую подоплеку этой инициативы и нескрывемое желание властей подмять под себя Конституционный суд, очевидно, что на судей оказывается и будет оказываться серьезное давление.
В законопроекте отмечается, что в случае представления судьей Конституционного суда заявления об отставке до 31 декабря 2020 года, с момента прекращения его полномочий и до истечения установленного Конституцией срока полномочий судьи, ему будет предоставляться пенсия в размере зарплаты и дополнительных выплат к заработной плате, установленном на момент отставки. Обосновывается это предложение якобы необходимостью претворить в жизнь модель КС, которая предусмотрена изменениями в Конституцию референдумом 6 декабря 2015 года. Кстати, поправку о добровольности внесли после замечания Венецианской комиссии, отметившей добровольность как обязательное условие для претворения в жизнь этой идеи.
Во что конкретно обойдется эта инициатива государственной казне, рассказал министр юстиции Рустам Бадасян, по словам которого, если судьи КС выйдут на пенсию до 31 декабря 2020 года, то размер их пенсии будет соразмерен текущей зарплате с учетом надбавок, что в общей сложности превышает сумму в 600 миллионов драмов. Подобная щедрость за счет налогоплательщиков имеет целью отправить в отставку неугодных правящей политической силе конституционных судей, заменив их на других — из числа своих. Инициатива носит откровенно дискриминационный характер, поскольку относится лишь к семи судьям, избранным до 9 апреля 2018 года, то есть прошлым парламентом, и не затрагивает того же Ваге Ованесяна, который, как известно, с момента своего избрания нынешним созывом исправно «бьет баклуши» на своем рабочем месте, публично уклоняясь от прямых обязанностей. При этом, однако, исправно получает солидную зарплату и не менее солидные премии, что само по себе уже является нонсенсом.
Теперь вот власть предлагает дополнить число иждивенцев за счет щедро оплачиваемого досрочного выхода на пенсию. Законодательный пакет уже получил положительное заключение постоянной парламентской комиссии, несмотря на то, что на заседании развернулись нешуточные баталии.

«Если человек не внушает доверия, вы выдаете ему путевку в рай?»

Депутат парламентской фракции «Процветающая Армения» и глава постоянной комиссии НС по правам человека Наира Зограбян считает законопроект неприемлемым. «Это абсолютно неприемлемая схема. Это значит, что, по сути, за счет налогоплательщиков людям предлагается взятка, чтобы они оставили свои должности. Те, кто согласится уйти с должности в результате этого законопроекта, должны подумать о том, что при любой другой власти они не только вынуждены будут вернуть суммы, которые не заработали, но и, по всей видимости, будут привлечены к уголовной ответственности», — сказала Наира Зограбян. На замечание о том, что правительство утверждает, что это принятая в международной практике норма, депутат заявила, что подобная норма ей неизвестна. «Видят проблему и поскольку не могут правовым путем решить эту проблему, пытаются решить другим путем. Я знаю одно, человек должен получать оплату за выполненную работу, и это аксиома», — отметила депутат.
Глава фракции «Процветающая Армения» ППА Гагик Царукян назвал предложение правительства абсурдом, а исполнители, по его словам, должны подумать о том, что позже за это ответят. «Если человека, фактически, не могут обвинить в чем-то, а предлагают заплатить ему, чтобы он, не работая, пользовался этими деньгами, а если не согласится, то со следующего месяца они платить не станут. Кто такое услышит, подумает, что это абсурд», — сказал он.
Депутат от «Процветающей Армении» Геворг Петросян заявил, что предложенный правительством законодательный пакет направлен исключительно против действующего председателя Конституционного суда Грайра Товмасяна. «Пришло время говорить правду. Об этом ранее заявлял и сам премьер-министр Никол Пашинян. Давайте будем честными и будем называть вещи своими именами. Действующая власть просто хочет избавиться от нынешнего состава членов Конституционного суда и назначить на их место угодных ей людей», — сказал депутат.
Он отметил также, что позиция действующей власти по поводу того, что в КС системный кризис, не соответствует действительности. Петросян также раскритиковал позицию правительства по поводу выплат в размере свыше 600 миллионов драмов, заявив, что если эти судьи не пользуются доверием общественности и в отношении них есть подозрения в возможных злоупотреблениях, то необходимо возбудить соответствующее дело, а не отправлять на «незаслуженную пенсию».
«Что это за прецедент такой?.. Неужели вы считаете, что кризис в нашей стране распространяется лишь на Конституционный суд? У нас есть множество ведомств, судей и министерств, которые не пользуются доверием народа, перед ведомствами проходят акции протеста. Так что вы предлагаете, чтобы мы и их отправили на пенсию?» — посетовал парламентарий, добавив, что он уполномочен сообщить от имени «Процветающей Армении» о негативном отношении к данному законодательному пакету.
«И потом вы беседовали с налогоплательщиками? Готовы ли армянские налогоплательщики кормить неработающих судей? То есть те судьи, которые не внушают вам доверия, будут жить беззаботной жизнью. Что это за логика? Если человек не внушает доверия, вы выдаете ему путевку в рай? В чем смысл?» — сказал он.
Депутаты фракции «Лусавор Айастан» также поддерживают эту позицию. Лидер фракции «Лусавор Айастан» Эдмон Марукян заявил, что они выступают против этого законопроекта правительства, подчеркнув, что власть сегодня нацелилась на один орган, а в этом органе — на одного человека. По словам депутата той же фракции Тарона Симоняна, получается, что за счет общественного кармана будут поощряться те судьи, которые до этого критиковались за отсутствие доверия у ним. «Я не понимаю, что власть хочет сказать этим процессом. Она хочет сказать: смотрите, я сделала последний шаг, сказала: давайте я дам вам деньги, а вы уходите, а если не уйдете, то после этого я прибегну к другим шагам? До сих пор прибегли бы, если это умещается в логику правового государства. Зачем делать добро за счет налогоплательщика и неработающему человеку гарантировать доход в молодости или на всю дальнейшую жизнь?» — заметил депутат.
Несмотря на заявления оппозиции, председатель комиссии по государственно-правовым вопросам, депутат правящей фракции «Мой шаг» Владимир Варданян считает, что речь идет о добровольном досрочном выходе на пенсию, и судьи сами должны выбрать, принимают ли они эти положения или нет, руководствуются ли этим или нет, стоит или не стоит, это вопрос оценки. Но мы должны ответить на следующий вопрос: стоит ли сохранять эту напряженную ситуацию вокруг Конституционного суда? Можно, конечно, заявить, что кризиса нет, и этим ограничиться, но этим кризис не устраняется, посокльку мы должны констатировать, что один из судей не участвует в заседаниях, должны констатировать, что в Конституционном суде на протяжении всего этого периода времени не был избран заместитель председателя КС…» — заявил глава глава комиссии по государственно-правовым вопросам, пытаясь обосновать наличие кризиса в КС. При этом мысль о том, что проблема создается и искусственно нагнетается тем самым судьей, который был избран действующим парламентским большинством, бывшего главу аппарата КС Владимира Варданяна не посетила…

«Вы предлагаете судьям КС уйти путем профессионального самоунижения»

Министр юстиции в свою очередь гордо заявил, что этим законопроектом они пытаются внедрить институт почетного ухода с сохранением их социальных гарантий. Оппозиция же считает, что тот судья Конституционного суда, который напишет заявление и благодаря этому изменению досрочно уйдет на пенсию, пройдет по пути профессионального самоунижения. «Как вы представляете с правовой точки зрения, что для нас может быть приемлемым предоставить судьям более 600 млн драмов, чтобы судьи написали заявление и с высокой зарплатой стали молодыми пенсионерами? Возникает вопрос: а те судьи, которые, скажем, осудили Никола Пашиняна, осудили Сасуна Микаеляна, осудили Смбата Айвазяна, осудили Гагика Джангиряна (я могу часами перечислять, сколько людей они осудили), сегодня работают. А по отношению к ним нет проблемы доверия? Или они уже участвуют в сделке и уже делают все, что вы говорите? Здесь также есть и кое-что бесчеловечное: когда судья напишет заявление, чтобы уйти на пенсию, тем самым он пройдет через процесс профессионального самоунижения, будет унижен как специалист. Мы против этого проекта», — сказал Эдмон Марукян.
Отметим, что еще на стадии идеи это ноу-хау было отрицательно воспринято членами КС, а конституционный судья Альвина Гулюмян, комментируя его, заявила, что считает аморальным предложение правительства членам КС уйти в отставку в обмен на то, чтобы продолжать получать зарплату. «В такого рода отставку я никогда не уйду. Я не собираюсь получать незаработанный доход за счет налогоплательщиков, я всю жизнь работала и зарабатывала своим трудом. Я не могу смотреть в глаза тому, кто получает 100 тыс. драмов и должен платить подоходный налог для того, чтобы мне за то, что я ничего не делаю, платили зарплату в 700 тыс. драмов», — заявила член КС.
К сожалению, учитывая позицию парламентского большинства, абсурдный законопроект имеет все шансы быть принятым.

Отдел политики