Конституционный суд отклонил заявление парламента

В начале этой недели Конституционный суд в рабочем порядке принял решение отклонить рассмотрение проекта решения Национального собрания о лишении полномочий председателя суда Грайра Товмасяна. «Принятое в рабочем порядке решение Конституционного суда будет опубликовано в предусмотренных законом сроках», — отмечается в официальном сообщении КС.

Напомним, что ранее парламент тайным голосованием принял проект фракции “Мой шаг” решения о прекращении полномочий председателя Конституционного суда Грайра Товмасяна, который был направлен в КС за подписью спикера парламента Арарата Мирзояна. Сам Грайр Товмасян назвал весь процесс в отношении него политическим давлением. По его словам, наличие предсказуемого судьи для властей Конституционного суда, который должен исполнять или “упаковывать” политические решения – это конец государства.
Поводом для предъявления Грайру Товмасяну недоверия послужило принятие Конституционным судом нежелательного для властей решения по делу Роберта Кочаряна. Депутаты пытались облечь это недовольство в правовую форму и представили основания для прекращения полномочий Грайра Товмасяна, которые, по мнению многих юристов и депутатов, с точки зрения правовых аргументов оставляли желать лучшего. В частности, первой причиной для отлучения Товмасяна, по мнению депутатов, является то, что действующий председатель КС продолжительное время являлся членом бывшей правящей Республиканской партии Армении и с 2010 года занимал несколько ключевых должностей, что может вызвать сомнение в его беспристрастности. В качестве второй причины депутаты указали на то, что Грайр Товмасян является крестным отцом одного из адвокатов Роберта Кочаряна Арама Орбеляна и должен был в связи с этим заявить о самоотводе при расммотрении иска по делу экс-президента. Третье обоснование заключается в том, что ранее Товмасян делал заявления и высказывал мнение относительно событий 1 марта 2008 года и последующих судебных процессов, что также дает основания считать его позицию пристрастной. И, наконец, Товмасян «пренебрег» всеми обстоятельствами и не сообщил о невозможности своего участия в рассмотрении этого вопроса.
Сам Грайр Товмасян отказался участвовать в обсуждении этой инициативы в парламенте, равно как и не участвовал в заседании Конституционного суда по этому вопросу, взял двухдневный отпуск, чтобы не вмешиваться в рассмотрение проекта НС о прекращении его полномочий.
Согласно публикациям в прессе, в заседании КС, принявшем решение отклонить заявление НС, не участвовал Ваге Григорян, а среди проголосовавших «против» был лишь один судья — Феликс Тохян. Даже избранный новой властью Арман Диланян был за непринятие заявления в производство. Все остальные судьи были единодушны в решении отклонить инициативу парламента. Обоснования решения КС будут опубликованы позже.
В парламенте между тем члены правящей фракции «Мой шаг» утверждают, что решение КС не было для них неожиданным и они намерены принять более радикальные шаги. Какие именно, пока не разглашается. Хотя, заметим, спикер НС Арарат Мирзоян утверждал ранее, что они примут любое решение КС. Судя по комментариям, получается, что не любое…
Как бы то ни было, новое наступление на КС уже начато, буквально на следующий день в ряде СМИ появились статьи по поводу имущества Грайра Товмасяна, которое он не задекларировал. Сам Грайр Товмасян, комментируя эти публикации, заявил, что они не соответствуют действительности, что до принятия полномочий главы КС у него было три квартиры и один дом. “Две квартиры и дом были проданы и приобретен дом”, — сказал Товмасян.
“Сообщается, что сестра моей жены, ее брат, мой дядя в Армении и за рубежом приобрели десятки объектов недвижимости. Если рассматривать с этой точки зрения, то я буду одним из богатейших людей в регионе. Что имею — мне хватает. Если проследите за моими декларациями, то увидите, что с тех пор, как стал служить обществу, мои доходы лишь сокращались”, — заявил Товмасян.
Глава фракции «Лусавор Айастан» Эдмон Марукян, комментируя решение КС в ходе фейсбуковской пресс-конференции радио «Азатутюн», выразил мнение, что КС тем самым направляет мессидж о том, что он, по сути, борется за свои права. «Здесь не вопрос Грайра Товмасяна, потому что риторика власти направлена не только против Грайра Товмасяна», — заявил он, тем самым подтверждая тот факт, что речь о давлении на Конституционный суд с целью смены его нынешнего состава на более лояльных по отношению к действующей власти судей.

Венецианские эксперты о недопустимости давления на судей

Интересно, что практически одновременно с решением КС было опубликовано заключение Венецианской комиссии по поводу законности намерений правительства о досрочной отправке судей Конституционного суда на пенсию.
«Судебная реформа Армении заслуживает похвалы, но уход судей на пенсию должен быть добровольным», — считают эксперты Венецианской комиссии. В документе подчеркивается, что подавляющее большинство предложений, содержащихся в пакете судебной реформы в Армении, соответствуют европейским стандартам и способствуют борьбе с коррупцией, не посягая на независимость судебной власти. Однако Венецианская комиссия считает неприемлемым схему досрочного выхода на пенсию, предложенную для судей Конституционного суда, которые были назначены на пожизненный срок до принятия Конституции 2015 года. Комиссия отмечает, что важно уважать стабильность судебного аппарата и считает недопустимым, если состав Конституционного суда меняется каждый раз, когда к власти приходит новое правительство. Кроме того, согласно заключению экспертов, одновременный переход на пенсию нескольких судей и даже семерых судей из девятерых может отрицательно повлиять на продуктивную деятельность суда. По этой причине Венецианская комиссия советует армянским властям пересмотреть предлагаемую схему таким образом, чтобы эти опасения были смягчены.
В целом эксперты подчеркивают, что предложение о досрочном выходе на пенсию, внесенное в законопроект в отношении судей Конституционного суда, не предосудительно, но только если оно остается строго добровольным и не препятствует эффективному функционированию Конституционного суда.
В заключение также отмечается, что в контексте общественного запроса на быстрые и заметные изменения ситуации в судебной системе новое правительство начало критический анализ этой ветви власти. Первоначально его целью было ввести чрезвычайные процедуры проверки, чтобы проверить пригодность существующих судей. Впоследствии правительство воздержалось от «настойчивого» подхода и вступило в диалог внутри армянского общества и со своими международными партнерами. В результате этого диалога они отказались от большинства более радикальных предложений по реформе, и правительство разработало более индивидуальные решения. Венецианская комиссия приветствует этот подход и предлагает правительству продолжить будущие реформы в том же духе диалога и открытости.
Вопрос о том, соответствуют ли упомянутому духу диалога и открытости призывы блокировать суды, оставим на совести инициаторов и исполнителей. А вот в какой степени дальнейшие шаги действующей власти будут соответствовать этим рекомендациям венецианских экспертов, покажет время…

Отдел политики