КC не может «пожирать» Декларацию о независимости: Товмасян о регламенте по делимитации
Недавнее заключение Конституционного суда Армении по поводу регламента работы комиссий Армении и Азербайджана по делимитации границы содержит в себе множество правовых и политических рисков и угроз для армянской государственности, следует из особого мнения экс-главы и действующего судьи КС Грайра Товмасяна.
Юрист, как известно, не поддержал позицию суда в целом и ранее заявлял, что озвучит свою позицию отдельно.
Помимо всего прочего, Товмасян обращает внимание на пункт в заключении КС, по которому суд фактически признал не имеющей правовой силы ссылку на Декларацию о независимости в преамбуле Конституции. В Декларации, как известно, упоминается воссоединение «Армянской ССР и Нагорно-Карабахской Автономной области», из-за чего Азербайджан все эти месяцы требует от Еревана изменить Основной закон. С точки зрения КС, все то, что не прописано в Конституции, но есть в Декларации, не имеет правовой силы.
С точки зрения Товмасяна, игнорирование нормативного характера Декларации о независимости может поставить под угрозу легитимность процесса обретения Арменией независимости и увеличить экзистенциальные угрозы Армении. Причины, по которым КС проигнорировал нормативный характер Декларации, неприемлемы и трудно объяснимы для Товмасяна. КС обесценил правовое и историческое значение Декларации о независимости, превратил ее в символический документ, а преамбулу Конституции лишил статуса основы Конституции.
Однако проблема в первую очередь в том, что изначально регламент работы комиссий не мог быть предметом обсуждения Конституционного суда и тем более ратификации Национальным собранием. Товмасян отмечает, что КС не имел правомочия принимать регламент к рассмотрению и принимать решение. Однако даже после принятия решения в нем допущены многочисленные нарушения в плане оценки конституционности и методологии.
Экс-председатель КС считает опасным, в частности, и тот пункт в регламенте, согласно которому, если в дальнейшем договором между Арменией и Азербайджаном будут предусмотрены иные регулировки (помимо принципов Алма-Атинской декларации, являющейся основой для делимитации – ред.), то этот основополагающий принцип будет адаптирован к принципам, предусмотренным договором. С точки зрения Товмасяна, последняя фраза чревата новыми угрозами территориальной целостности и политически выгодна только Ильхаму Алиеву, учитывая его экспансионистские устремления.
Судья КС назвал неуместными для вердикта КС формулировки типа «пожирающий свое детище родитель». Речь идет все о той же Декларации о независимости. Объясняя свою точку зрения, суд отмечал, что наделение Декларации правовой силой создает риск двоевластия, а это двоевластие превратит Декларацию в «пожирающего свое детище родителя». По мнению Товмасяна, такие характеристики не должны быть в тексте заключения КС, но если таков подход суда, то Товмасян позволит себе возразить в том же стиле: ни один состав Конституционного суда в какой-либо период не правомочен «пожирать» Декларацию о независимости.
Напомним, КС Армении 26 сентября опубликовал свое заключение по поводу регламента работы комиссий двух стран, назвав документ соответствующим Основному закону. Однако большой резонанс вызвал пункт в заключении, который касался Декларации о независимости. Многие эксперты и оппоненты властей считают, что данный фрагмент в решении КС был включен в угоду Азербайджану. Баку долгое время настаивает на изменении преамбулы Основного закона Армении из-за ссылки на Декларацию о независимости, где идет речь о решении по воссоединению с Нагорным Карабахом. Власти Армении изначально заявляли, что у Еревана нет никаких территориальных претензий к Азербайджану, а Конституция – это внутреннее дело страны. Однако недавно премьер-министр РА Никол Пашинян в своей речи в ООН допустил, что «если мирный договор окажется противоречащим Конституции Армении, то придется менять Конституцию во имя мира».
