Карабахский серпантин ведет в Брюссель
Так называется публикация в российской газете «Коммерсант», опубликованная в преддверии армяно-азербайджанских переговоров в бельгийской столице, которые стартуют 6 апреля.
Действительно, серпантин. Крутые повороты. Чем не поворот – резкая смена намерений премьера Пашиняна? Еще 9 апреля он должен был лететь в Москву на переговоры с российским лидером Путиным, а сейчас выясняется, что переговоры перенесены на неопределенный срок. Или вот такой «зигзаг» — уже много месяцев вся внешняя политика страны, да и само руководство работало, казалось, на главную цель – перенести площадку переговоров обратно в Минск, в группу ОБСЕ. Ничего подобного: переговоры напрямую, в Брюсселе.
И, наконец, самый крутой и неожиданный вираж, о котором стало известно буквально вчера. Баку передал Еревану мирный договор из пяти пунктов, который включает принципы Хельсинкских соглашений. Об этом заявил заведующий отделом по вопросам внешней политики администрации президента Азербайджана Хикмет Гаджиев. А глава МИД Армении Арарат Мирзоян подтвердил готовность подписать мирный договор с Азербайджаном.
В TRT World Гаджиев сказал, что для нормализации отношений между двумя странами Армения и Азербайджан должны «признать территориальную целостность, суверенитет и нерушимость границ между ними», а также «воздерживаться от применения силы и угрозы силой против территориальной целостности».
А что же наша сторона? «Мы в очередной раз подтверждаем нашу готовность подписать мирный договор с Азербайджаном»,— сказал глава армянского МИДа Арарат Мирзоян на встрече со своим итальянским коллегой Луиджи Ди Майо (цитата по ТАСС). Выходит, в Бельгии предстоят вовсе не дипломатические баталии, коих ждут многие из нас, а пройдет обычная процедура подписания уже готового документа, предложенного азербайджанцами?!
Строить предположения можно сколь угодно. Остается дождаться 6-го числа. Меж тем, аналитики уже за пару-тройку дней до «главной новости» о договоре предугадали возможность именно такого развития ситуации. Так, депутат парламента Армении от фракции «Честь имею» Тигран Абрамян, высказываясь относительно предстоящей встречи в Брюсселе, отметил, что всю последнюю неделю Пашинян готовил общество к тяжелым уступкам.
По его мнению, заявления варчапета в ходе недавних заседаний кабмина и Совбеза нацелены на то, чтобы заранее убедить людей в безальтернативности будущего решения. Его цель – убедить общественность, что какой бы неблагоприятный документ Пашинян не подписал, он сделал это для предотвращения войны, полагает оппозиционер.
«Это руководство не решило ни один вопрос после прихода к власти в 2018 году, все время звучат лишь объяснения и оправдания. И Пашинян отправляется задокументировать то, что было предметом обсуждения в ходе всего периода его правления. Он просто документально в правовом смысле зафиксирует отказ и уход от ответственности в вопросе Арцаха», — резюмирует депутат.
О том же, что предшествовало нынешнему раскладу ситуации и предстоящим переговорам в Брюсселе, подробно изложено в публикации газеты «Коммерсант». Приводим ее ниже.
***
Недавнее обострение конфликта в Нагорном Карабахе — самое серьезное с момента окончания войны 2020 года — вновь актуализировало тему подготовки мирного договора между Баку и Ереваном. В пятницу действующий председатель ОБСЕ Збигнев Рау провел переговоры в Армении, куда приехал из Азербайджана, и в обеих странах он услышал обнадеживающие заявления по этой теме. Больше конкретики может появиться 6 апреля по итогам встречи азербайджанского президента Ильхама Алиева и армянского премьера Никола Пашиняна, которая пройдет в Брюсселе при посредничестве главы Евросовета Шарля Мишеля. Москва тоже остается вовлеченной в карабахский процесс, не отказываясь от роли посредника между Баку и Ереваном.
В принципе согласны, а на самом деле — нет
Тема подготовки мирного договора оказалась в центре внимания в ходе турне по региону действующего председателя ОБСЕ, главы МИД Польши Збигнева Рау. «Нам поступают определенные сообщения от армянских официальных лиц. По переданной мне недавно информации, одно из таких сообщений заключается в том, что они считают наши предложения приемлемыми,— сказал президент Азербайджана Ильхам Алиев господину Рау в четверг.— Это очень хорошая новость, и я надеюсь, что встреча в Брюсселе даст больше ясности в этом вопросе».
Встреча, о которой говорил президент Азербайджана, назначена на 6 апреля: Ильхам Алиев встретится с премьер-министром Армении Николом Пашиняном при посредничестве главы Евросовета Шарля Мишеля. А предложения, о которых шла речь, включают в себя пять пунктов.
— Во-первых, это «взаимное признание суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности своих международных границ и политической независимости друг друга».
— Во-вторых, взаимное подтверждение отсутствия территориальных претензий государств друг к другу.
— В-третьих, отказ от угрозы безопасности друг другу в межгосударственных отношениях.
— Четвертый пункт подразумевает делимитацию и демаркацию государственной границы, установление дипломатических отношений.
— И наконец, пятый — «открытие и строительство транспортных коммуникаций, налаживание сотрудничества в других областях, представляющих взаимный интерес».
Буквально за пару часов до заявления Ильхама Алиева Никол Пашинян действительно подтвердил свое согласие с азербайджанским предложением.
Но в весьма неординарной форме — параллельно критикуя риторику Баку.
«Азербайджан до сих пор утверждает, что направил Армении предложение из пяти пунктов, но мы якобы оставили его без ответа. 10 марта Азербайджан представил Армении предложение из пяти пунктов, 14 марта мы письменно ответили на него так же, как получили,— через Минскую группу ОБСЕ,— заявил армянский премьер.— Цитирую: в представленных Азербайджаном 10 марта предложениях нет ничего для нас неприемлемого. Другое дело, что эти предложения затрагивают не все вопросы армяно-азербайджанской повестки комплексного мира. Переданным сопредседательству Минской группы ОБСЕ нашим ответом мы дополнили повестку дня, и, следовательно, мы готовы начать мирные переговоры на этой основе».
По словам Никола Пашиняна, «возникает вопрос, почему Азербайджан считает этот ответ отсутствием ответа». «Причина в том, что Республика Армения в своих публичных и дипломатических ответах констатировала, что существует проблема Нагорного Карабаха и вопрос о правах армян Нагорного Карабаха должен быть зафиксирован в контексте армяно-азербайджанского всеобъемлющего урегулирования. Позиция Азербайджана заключается в том, что проблемы Нагорного Карабаха нет, она уже решена»,— пояснил он тут же.
В качестве аргумента глава правительства привел недавний инцидент в Карабахе: на прошлой неделе азербайджанские военные ввели войска в село Парух (по-азербайджански — Фаррух), а после этого не обращали внимания на возмущение не только Еревана, но и Минобороны РФ.
«События в Парухе доказывают, что армяне Нагорного Карабаха нуждаются в защите, иначе они станут жертвами геноцида»,— заверил в этой связи в четверг Никол Пашинян.
«Когда Алиев заявил, что с армянской стороны идут позитивные сигналы по подписанию мирного договора, эта была половина правды,— пояснил “Ъ” армянский политолог Тигран Григорян.— Ереван хоть и заявляет о готовности обсуждать азербайджанские предложения, у него есть и свои дополнения, касающиеся безопасности народа армян Карабаха, статуса региона и прочего».
Тем не менее Збигнев Рау, похоже, настроен оптимистично. «ОБСЕ готова оказать помощь в подписании мирного соглашения между Азербайджаном и Арменией, а также приложить все усилия для сохранения мира на Южном Кавказе,— заявил он на брифинге в Баку.— ОБСЕ готова внести вклад в вопросе делимитации и демаркации азербайджано-армянской границы, так как организация обладает большим опытом в этой сфере». На следующий день в Ереване он добавил, что «реальный диалог чрезмерно важен для деэскалации ситуации» и сторонам нужно «вовлечься в переговоры для всеобъемлющего решения всех существующих проблем».
При этом глава МИД Армении Арарат Мирзоян был явно встревожен и указывал на возможность новой вспышки насилия. «Принятие Польшей председательства в ОБСЕ совпало с серьезным кризисом европейской безопасности — боевыми действиями на Украине,— отметил министр.— Понятно, что это привлекает наибольшее внимание ОБСЕ, но мы ожидаем, что нагорно-карабахский конфликт останется на повестке ОБСЕ. Это особенно актуально в наши дни, когда Азербайджан использует геополитические события для продолжения своей политики этнических чисток в Нагорном Карабахе».
О предложениях Азербайджана по поводу переговоров он тоже высказался, но сдержанно. «Мы дополнили эту повестку своими предложениями, добавив, что вопрос о статусе и правах Нагорного Карабаха является принципиальным,— заявил господин Мирзоян.— Рассчитываем, что сопредседатели Минской группы ОБСЕ вскоре смогут организовать мирные переговоры с этой повесткой для подписания всеобъемлющего мирного соглашения».
Нет времени объяснять — надо подписывать
При этом серьезные проблемы есть даже с уже подписанным трехсторонним заявлением от 9 ноября 2020 года, которое считается основой современного карабахского урегулирования. По сути, последние столкновения были вызваны именно тем, что стороны трактуют его пункты по-разному.
Тем не менее собеседники “Ъ” в Ереване и Баку отвергли идею о необходимости принять дополнительный документ, снимающий спорные вопросы. «Я не думаю, что принятие нового документа кардинально изменит ситуацию,— сказал “Ъ” армянский политолог Тигран Григорян.— У Азербайджана есть конкретные цели, и он будет их добиваться посредством давления на Армению».
… Как отмечают собеседники “Ъ” в обеих закавказских столицах, роль Москвы в переговорном процессе может измениться — именно из-за практически полного разрыва отношений с европейскими институтами. «Фактическое отсутствие диалога между Россией и Западом блокирует возможность ее непосредственного участия в посреднических усилиях,— заверил азербайджанский политолог Ильгар Велизаде.— Однако это вовсе не означает, что Москва остается вне игры».
Отметим, что в четверг, 31 марта, параллельно с визитом Збигнева Рау и Ильхам Алиев, и Никол Пашинян по очереди поговорили по телефону с президентом России Владимиром Путиным. По итогам бесед в Кремле заявили, что лидеры подтвердили важность выполнения соглашений по Карабаху, а также «условились о дальнейших контактах».