Главная задача “двух сессий”: “Прекрасный Китай”

В Китае первая половина марта прошла под знаменем важнейших общественно-политических событий: сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), высшего законодательного органа страны, а также сессии Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая – главного совещательного органа. Едва не самым главным вопросом стало частичное изменение Конституции КНР. Также обсуждались задачи развития страны, итоги первого года 13-й пятилетки (2016-2020 гг.).

Депутаты ВСНП одобрили внесение идей генерального секретаря КПР, председателя КНР Си Цзиньпина о новой эпохе развития социализма с китайской спецификой в Конституцию страны.

“Изменение части Конституции является важнейшим решением, сформулированным ЦК КПК, исходя из всеобщей и стратегической задачи сохранения и развития социализма с китайской спецификой в новую эпоху”, — заявил Си Цзиньпин на встрече с депутатами.

Идеи лидера страны о государственном развитии Китая в новую эру признаны “новейшим достижением китаизации марксистской теории” и будут фигурировать в Основном законе страны наравне с идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина, а также теорией тройного представительства (о защите интересов развития передовых производительных сил, культуры Китая и коренных интересов китайского народа) и концепцией научно обоснованного развития страны.

Действующая Конституция КНР принята в 1982 году. Поправки в Основной закон вносились в 1988, 1993, 1999 и 2004 годах и отражали изменения в экономической жизни и идеологической базе Китая.

Также депутаты первой сессии ВСНП 13-го созыва одобрили исключение из Конституции ограничения полномочий до двух сроков подряд на пребывание в должности председателя КНР и его заместителя. Эти поправки, существенно изменившие Конституцию Китайской Народной Республики, одобрены впервые за последние 14 лет.

Главная задача ВСНП в этом году — выборы нового председателя КНР и премьера госсовета Китая. Эти посты, очевидно, останутся за действующими лидерами — Си Цзиньпином и Ли Кэцяном. Как обещает официальный Китайский информационный интернет-центр, после завершения сессии «состав китайской политической арены во исполнение решений XIX съезда КПК полностью сменится, сформируется новый политический лагерь». Речь идёт о существенных кадровых изменениях. Сейчас перед Китаем стоят масштабные задачи, обозначенные на XIX съезде КПК. В области внутренней политики это «цели двух столетий»: к 2021 году — столетию образования Компартии Китая — покончить с бедностью, а к 2049 году — столетию КНР — завершить строительство «модернизированного социалистического государства». Как сообщает South China Morning Post, одна из возможных перестановок произойдёт в экономическом блоке. Ещё во времена Дэн Сяопина сложилась система, при которой председатель КНР практически не контролировал экономический блок правительства. Эта часть отдавалась премьеру госсовета КНР. Однако в последние пять лет при ЦК КПК были созданы рабочие группы, и через такую рабочую группу по экономике этой сферой вплотную занялся Си Цзиньпин. Ещё одна задача, стоящая перед ВСНП, — изменение Конституции КНР. Только у этого органа есть право менять Основной закон страны. В конце февраля Пленум ЦК КПК предложил убрать из Конституции положение о максимальном сроке пребывания на должности председателя КНР. Внесение таких поправок вовсе не означает, что председатель государства сможет занимать свой пост пожизненно. «С момента введения реформы и открытости Китай уже успешно решил вопрос законной и последовательной замены руководства партии и государства», — отмечает Китайский информационный интернет-центр. Ещё одно предложение руководства правящей Коммунистической партии Китая — внесение в Конституцию упоминания «идей Си Цзиньпина» о социализме с китайской спецификой в новой эпохе. Нынешний китайский лидер станет первым после Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина руководителем страны, упомянутым в Конституции с такой формулировкой. Ранее соответствующие изменения были уже сделаны в Уставе самой КПК по итогам состоявшегося в октябре 2017 года XIX съезда партии. Также депутаты ВСНП утвердят закон о контроле и создадут новый общенациональный орган — Государственную комиссию по контролю. Она будет курировать борьбу с коррупцией в масштабах всего государства. Новый орган получит исключительные полномочия, в том числе касающиеся арестов чиновников, проведения расследований и проверок. «Тем, кто следит за китайской экономикой, «две сессии» принесут самую важную весть: в докладе о работе правительства будут утверждены цели развития экономики на следующую пятилетку и, в частности, на 2018 год», — отмечает Китайский информационный центр. По данным Китайского информационного центра, реформы будут направлены на укрепление реального сектора экономики.

На съезде также разработали масштабный план всестороннего строительства среднезажиточного общества, а также создание модернизированной социалистической державы.

В настоящее время внимание всего мира приковано к определению целевого значения роста ВВП Китая. Страна по-прежнему является локомотивом мировой экономики, демонстрируя беспрецедентный непрерывный экономический рост. Несмотря на разговоры о вероятной «жесткой посадке» китайской экономики, она в 2017 году выросла на 6,9%. Правительство обещает 6,5% и в 2018-м году, и в то же время анонсирует смену приоритетов в пользу качественного роста. А это значит, будет продолжен курс на снижение избыточных промышленных мощностей, снижению долговой нагрузки на бюджеты предприятий и регионов. Особо подчеркивается важность решения экологических проблем. В нынешнем году на экологическую деятельность выделено 5 млрд долларов. Правительство более обеспокоено качеством жизни всего общества, а не доходами отдельных предприятий.

К 2021 году, когда страна будет отмечать 100-летний юбилей Компартии, необходимо достигнуть заявленных правительством целей по построению т.н. «сяокан», среднезажиточного общества. И этот план, скорее всего, будет выполнен, если не помешают риски, обусловленные внешними факторами: Китай по-прежнему тесно связан с мировой экономикой. Другое дело, что спустя 40 лет после начала реформ Дэн Сяопина характер этих связей кардинально переменился. Если когда-то это была зависимость от доступа к рынкам для дешевого экспорта, то теперь зарубежные рынки зависят от высокотехнологичной китайской продукции. В своем докладе премьер Госсовета Ли Кэцян подчеркнул: Китай против протекционизма и поддерживает решение вопросов торговли посредством переговоров. КНР по-прежнему продолжит курс на открытость и рыночную трансформацию экономики.

За предыдущие пять лет Постоянный комитет ВСНП представил 25 законов. значительная часть из них касалась вопросов безопасности: национальной, экологической, в киберпространстве и культурной сфере. Последние инициативы и тенденции в политической сфере говорят о том, что высшее руководство намерено продолжить борьбу с коррупцией, влиянием усилившихся бизнес-кругов, а также с расслоением доходов. Здесь надо искать причины конституционной реформы. Развернутая борьба за соблюдение дисциплины и законности требует дополнительных полномочий и времени. И по всему видно, что китайский народ делегирует их действующей команде Си Цзиньпина. Включение идей действующего председателя в текст устава КПК, в текст Конституции КНР — это подтверждение правильности выбранного курса и поддержки народа. А это значит, что начавшаяся в 2012 году усиленная борьба с нечистыми на руку чиновниками будет продолжена. Отметим, за последние 5 лет наказанию подверглись более 1,3 млн функционеров.

По мере непрерывного повышения комплексной мощи и международного влияния Китая «две сессии» привлекают внимание не только китайских граждан, страны мира также проявляют к ним интерес. Вопросы о том, каким образом Китай будет углублять реформы и какую «китайскую программу» предложит, вызывают пристальное внимание за рубежом.

Немецкая газета Die Zeit считает, что Китай – это один из мировых экономических субъектов с наиболее быстро растущей экономикой, для поддержания стабильного экономического роста китайское правительство предпринимает серию мер: усиливает инфраструктурное строительство, расширяет внутренний спрос, проводит структурную реформу в сфере предложения и др. Сингапурский новостной канал Channel News Asia сообщает, что китайское правительство всеми силами решает и исправляет такие проблемы, как охрана окружающей среды, стоимость жилья, медобслуживание, образование и т.д., это означает, что большее количество людей сможет воспользоваться результатами экономического развития. Малайзийская газета New Straits Times пишет, что «китайская модель» ускоряет рождение экономического чуда, а руководители Китая ведут страну к тому, чтобы она исполняла новую роль на международной арене.