Дорога Карс — Ахалкалаки нам не помеха

Азербайджан вложил сотни миллионов долларов в реализацию проекта, который может быть выгоден и нам

Затянувшаяся на долгие годы сдача в эксплуатацию железной дороги Карс — Ахалкалаки не вызвала в мире той реакции, которой ждали в Азербайджане. Сверхдержавы не сочли магистраль серьезной транспортной альтернативой, способной привести к изменению действующих ныне оптимальных логистических систем. Как политическая, так и экономическая значимость проекта оказалась куда скромнее, чем полагали в Азербайджане. И уж совсем очевидно, что задействование железной дороги Карс — Ахалкалаки вовсе не приведет к ужесточению транспортной изоляции Армении, как на то рассчитывали в Баку. Более того, совсем не исключено, что Армения косвенно воспользуется новым коридором.

Никто не сомневается в том, что изначально одной из главных целей проекта Карс — Ахалкалаки было исключение возможности прорыва Арменией блокады. Но эта тема давно уже перестала быть актуальной. Если 15 лет назад, когда в Баку только начали работать над реализацией проекта, восстановление движения на железнодорожном участке Карс — Гюмри выглядело вполне реальным, то сейчас и без альтернативы в виде ахалкалакской ветки ясно, что армяно-турецкая граница еще долго будет на замке. Так что сотни миллионов долларов, вложенных в дело Азербайджаном, оправдали себя далеко не в полной мере. Тем не менее очевидно, что дорога Карс — Ахалкалаки действительно чревата для Армении целым рядом если не проблем, то по крайней мере неприятностей. Ясно, конечно, что задействование грузинского маршрута сделает еще менее вероятным открытие шлагбаума на армяно-турецкой границе, а в случае если сообщение на участке Карс — Гюмри все-таки когда-то возобновится, эффективность этой коммуникации станет крайне сомнительной. Ясно, что эксплуатация магистрали Карс — Ахалкалаки укрепит в Джавахке влияние Азербайджана и Турции, а также усилит зависимость Тбилиси от Баку, являющегося главным донором проекта. Но несмотря на все эти негативные для нас последствия, дорога Карс — Ахалкалаки все-таки может сулить Армении и положительные перспективы. Вопреки усилиям Баку и Анкары, армянские грузоперевозчики прямо или косвенно будут пользоваться новой транспортной артерией, что, естественно, положительно скажется на армянской экономике.
Официальные лица Азербайджана с разных трибун не раз прямым текстом заявляли, что лишат Армению доступа к дороге, соединяющей железнодорожные сети Грузии и Турции. “Пока Вооруженные силы Армении держат азербайджанские земли под оккупацией и карабахский конфликт не урегулирован, мы не позволим, чтобы Армения пользовалась этой железной дорогой. Армяне смогут пользоваться магистралью только с согласия трех стран”, — заявил министр транспорта Азербайджана. Но такой подход бакинских правителей никак не вписывается в рамки подписанных Азербайджаном конвенций, регулирующих транзитные грузоперевозки. Вообще непонятно – при чем тут Азербайджан? Ведь речь идет о магистрали, связывающей Грузию и Турцию. Азербайджан является лишь донором проекта. Выдвижение донором условий политического характера ставит в дурацкое положение грузинских транспортников. Если Тбилиси под давлением Баку действительно откажет армянским грузоперевозчикам в праве пользоваться железной дорогой Карс — Ахалкалаки, велика вероятность того, что дело дойдет до международного арбитражного суда. Вердикт предвидеть несложно. В Тбилиси не могут не осознавать, что, поддаваясь шантажу Азербайджана, могут оказаться в крайне неприятной ситуации.
Каково же будет решение грузинского правительства, если армянские транспортные компании решатся воспользоваться возможностями нового коридора? На этот счет в Тбилиси звучат весьма противоречивые заявления. Дипломат Тенгиз Шарманашвили несколько лет назад, будучи еще послом Грузии в Армении, заявил, что Тбилиси не потерпит вмешательства Азербайджана в свои внутренние дела. Говоря об оказываемом со стороны Баку давлении, он отметил: “Своим друзьям мы не позволим формировать грузинскую политику. Ни о какой изоляции речи идти не может. Никто не вправе нам заявить, что железную дорогу, находящуюся в Грузии, могут использовать те и не могут использовать другие. Это невозможно. Армянская сторона сможет транспортировать свои грузы в Европу с помощью этой дороги”. Более сдержанно на этот счет высказывался премьер-министр Гиоргий Квирикашвили. Четыре года назад он косвенно признал наличие давления со стороны Баку, но пообещал найти решение, которое обеспечит соблюдение международных транспортных канонов.
Но, как известно, в правительственных структурах Грузии успешно действует влиятельное азербайджанское лобби, представители которого открыто заявляют, что Тбилиси не позволит армянским товаром преодолеть грузино-турецкую границу. Об этом пару лет назад высказался тогдашний советник грузинского премьера Георгий Хухашвили. “Грузия не может допустить Армению к железной дороге Баку – Тбилиси – Карс. Это сложный вопрос, учитывая крайне специфические отношения между Азербайджаном и Арменией. Соучредителем оператора железных дорог будет не только грузинская сторона, но и азербайджанская, и турецкая. Правила игры устанавливаем не только мы”, – отметил Хухашвили. Кому верить – Тенгизу Шарманашвили или Георгию Хухашвили?..
Уместно задаться вопросом – а реально ли вообще пресечь использование новой магистрали армянскими грузоперевозчиками? Судя по всему, на практике это просто невозможно. Даже если официальный Баку, будучи со-оператором проекта, воспользуется своим вето на косвенное подключение к нему Еревана, это еще не будет означать, что армянские товары или грузы, предназначенные Армении, не будут перевозиться по дороге Карс — Ахалкалаки. Азербайджан при всем своем желании просто не в силах это предотвратить. Торговля, как известно, не знает границ. Наличие формального посредника в лице компании, зарегистрированной в Грузии, снимет основную часть преград. Тбилисские экономисты предсказывают провал попыток Азербайджана воспрепятствовать потоку армянских грузов через Ахалкалаки. Вот что говорит в связи с этим директор Международной школы экономики при Тбилисском государственном университете Эрик Ливни: “У армянских товаров на лбу не написано, что они армянские. Скажем, грузинская компания берет армянский картофель и загружает его в вагон. Этот картофель прекрасно едет через Турцию в Европу. Азербайджанская сторона вообще ни при чем. Не представляю, как можно будет исключить армянские грузы из общего потока”. С Эриком Ливни трудно не согласиться.

Если бы проект Ахалкалаки — Карс действительно был бы коммерческим, а не политическим, инвесторы должны были бы быть счастливы подключению армянских грузоперевозчиков. Ведь чем больше будет клиентов, тем скорее окупятся затраты. Политика официального Баку, запрещающего грузинам зарабатывать на армянах, не только антиармянская, но и по сути антигрузинская. Азербайджан навязал Грузии многомиллионные кредиты для строительства дороги, которая ей не особо и нужна. Фактический лидер правящей в Грузии коалиции Бидзина Иванишвили, будучи премьер-министром, не раз публично высказывался относительно того, что в условиях ожидаемого небольшого грузооборота коммерческая перспектива проекта представляется крайне сомнительной. Возвращать взятые у Баку долги Тбилиси будет за счет прибыли от транзита. То есть чем больше будет транзитных грузов, тем меньше процентов по долгам будет платить Грузия Азербайджану. Перекрывая доступ Армении к магистрали, Баку бьет по карману Тбилиси. Почему же правительство Грузии соглашается с этим мириться?