Чиновникам — купол, детям — мороженые классы
В апреле 2008 года была представлена программа правительства Армении на 2008-2012 годы. В ней, в частности, предусматривалось к 2012 году обеспечить отоплением все школы страны. Указанный год огнедышащего Дракона уже наступил, а многие школы продолжают работать в холодном режиме.
Основательно забытый советский педагог Антон Макаренко не уставал повторять, что во всем, что касается детей, абсолютно неуместно слово “только”. Между тем сотрудники нашего образовательного ведомства используют его довольно часто. К примеру, начальник Управления общего образования Министерства образования и науки Нарине Ованнисян не устает повторять, что из 208 школ столицы только 28 остались без централизованного отопления, и даже выражает по этому поводу скромную радость. Хотя радоваться тут особенно нечему, потому что замерзающие в 28 школах сотни детей ни в каком контексте не могут быть поводом для радости, тем более тех, кто в первую очередь был обязан создать им все условия для нормальной учебы. В целом же по стране, как сообщила г-жа Ованнисян, из 1400 школ не работают 342. Тогда же министерство решило пойти проторенным еще в 90-е годы путем и продлить зимние каникулы за счет весенних. Однако понять и тем более принять логику подобной тактики невозможно, поскольку в сущности от перестановки этих климатических слагаемых сумма знаний учащихся отнюдь не изменится. Зима прошла только половину своего пути, до середины апреля в неотапливаемых зимой помещениях будет царить холод. Так что дадут 7 или 12 дней отсрочки, если рано или поздно детям придется возвращаться в замерзшие классы? Не лучше ли это сделать теперь, когда относительно тепло, чем позже, когда могут нагрянуть холода? В этих условиях все разговоры о человеческом капитале, о наших образовательных приоритетах теряют всякий смысл, и никакими прорывами в сфере обогрева школ и детсадов и вообще образования в целом мы не имеем права гордиться до тех пор, пока в стране есть хоть один замерзающий ученик.
Между тем количество их исчисляется не десятками и не сотнями, а тысячами. Уже давно сами стали родителями те, кто, подобно им, провел свои школьные годы в усеченном режиме за холодными партами. Тогда жесткий, но поучительный урок был преподан всем нам, всему обществу. Все последующие годы мы расхлебываем горькие последствия этих “школьных уроков”. Резко ползущую вверх динамику бесплодия среди молодых мужчин и женщин врачи связывают и с долгим сидением на заледенелых партах. Различные функциональные нарушения, нервные, урологические, гинекологические, суставно-мышечные заболевания тоже в основном родом из холодного детства. А какие знания можно было успеть почерпнуть во время усеченных до предела уроков и затяжных каникул? Жертвой энергетического кризиса стало целое поколение, и мы обязаны были извлечь из этого урок.
Однако этого не случилось. Да, не будем отрицать, определенные успехи в части обогрева учебных заведений достигнуты, к этому мы еще вернемся. Но прошедшие 20 лет и огромная финансовая помощь, в том числе и адресно направляемая на обустройство школ, могли бы окончательно стереть все белые пятна с этой приоритетной для любого цивилизованного государства проблемы. Между тем в стране по сей день остаются около 350 школ и тысячи детей, обделенных теплом и заботой, и этому нет и не может быть никаких оправданий.
Главный аргумент, исправно и неизменно срабатывающий, — это отсутствие необходимых средств. Но ведь разумная стратегия стран со скромным бюджетом в том и заключается, чтобы вычленить главное и отдать ему все финансовые предпочтения. Образование и все, что с ним связано, во всем мире считается таким приоритетом. Мы же на полном серьезе обсуждаем проблему возведения дорогостоящего купола над зданием правительства с тем, чтобы стало не только покрасивше, но чтобы покомфортнее и потеплее разместить там чиновников из министерств диаспоры и юстиции. Причем не только обсуждаем этот неуместный в данной ситуации проект, но и благосклонно одобряем его с купеческим размахом государства, в котором благополучно решены все социальные проблемы.
Корреспондент радиостанции “Ван” стал очевидцем и хроникером одной отопительной “эпопеи”, о которой он поведал своим слушателям. В свое время марзпет Арагацотнского марза подписал все документы, гарантирующие,что ремонт школы со всеми коммуникациями в селе Арагацаван завершат аккурат к началу учебного года, т.е. 30 августа. Но к указанному сроку дети так и не отпраздновали новоселье — его перенесли на 30 ноября. 10 декабря “настырный” корреспондент вновь наведался в это село и увидел, как дети, закутанные по самые брови, мерзнут в заледенелых классах. Через пару дней у вице-премьера состоялась встреча с марзпетами, где последние, надо полагать, бодро рапортовали о достигнутых успехах, в том числе и на ниве школьного благоустройства. Информация, с которой наш коллега пытался пробиться на это совещание, явно не вписывалась в мажорный поток бодрых рапортов, так что, видимо, по этой самой причине заведомо осведомленная охрана его не пропустила. Между тем журналист мог поведать много интересного, в том числе и о том, что ООО “Капаниш”, которое, являясь главным застройщиком, провалило все работы по обустройству Арагацаванской школы, принадлежит родному брату марзпета со всеми вытекающими отсюда последствиями. Кстати, в письмах, направленных премьеру и вице-премьеру, депутат НС Анаит Бахшян прямо обвинила брата марзпета С.Саакяна в финансовых злоупотреблениях при ремонте школы N 2 в селе Арагацаван.
Таких примеров растранжиривания, разбазаривания, присвоения денег, предназначенных на обустройство школ, множество. Если бы к поступающим сигналам прислушивались и адекватно реагировали, сегодня проблема школьного отопления была бы полностью и окончательно решена — денег на это в страну поступало достаточно, не считая казенных вложений и ассигнований местных органов самоуправления. Куда ушли эти деньги, насколько адресно они были потрачены, если проблема школьного и детсадовского отопления все эти годы не теряет своей остроты? Абсолютно права депутат НС Анаит Бахшян, настаивающая на обстоятельной проверке со стороны Контрольной палаты эффективности финансовых вложений в школы страны.
В 2007-2008 годах в Армении был осуществлен первый этап программы “Школьное строительство”, финансируемый фондом ЛИНСИ. На эту часть программы, в рамках которой было построено и капитально реконструировано 10 школ в Ереване и в 5-ти марзах, было потрачено 22 миллиона долларов. В рамках второго этапа программы, стартовавшего в 2010 году, полностью обустроенные 6 школ получили Ширакский и Лорийский марзы. Открытие двух из этих школ в селах Нор Кянк и Аревшат в июле минувшего года почтил своим присутствием премьер-министр, выразивший полное удовлетворение качеством строительства, локальными котельными, системой вентиляции и т.д.
Приступая к реализации программы “
Школьное строительство”, ее руководитель Грайр Саркисян публично заявил, что половина школ Армении нуждается в ремонте и реконструкции. Позже к сказанному он добавил, что продолжение программы будет зависеть от ее удачной реализации и возможностей благотворителя. Как известно, продолжения не последовало, и по какой именно причине фонд ЛИНСИ переключил свое финансовое внимание на Калифорнийский университет, сказать сложно. Согласно официальной версии, наш щедрый соотечественник остался вполне доволен результатами деятельности фонда в Армении, хотя есть и другие версии… Но ясно одно: рассчитывать на то, что ЛИНСИ поможет, школам уже не приходится, а помощь многим из них жизненно необходима.
Свой вклад в восстановление отопительной системы школ внес Фонд возобновляемой энергетики Всемирного Банка. На средства Фонда отопление получили 100 городских и сельских школ вне Еревана. В рамках программы “Помоги школе” ереванским средним учебным заведениям было передано более 640 миллионов драмов, в основном собранных их бывшими выпускниками. Можно назвать и других благотворителей, которые много и активно помогали и продолжают помогать решению школьных проблем, но, судя по результатам, главный источник финансирования — бюджет — пока с этим не справляется.
Поступающие в нашу и некоторые другие редакции сигналы свидетельствуют о том, что, несмотря на запрет, директора некоторых школ взимают деньги с родителей на обогрев, ссылаясь на нехватку средств. Достоянием широкой гласности стал скандал, разыгравшийся в ноябре минувшего года в школе N 94 общины Ачапняк. Гражданин Бельгии Люк Вадевале был настолько возмущен тем, что с его дочери, как и с других учеников, потребовали по 3 тысячи драмов на обогрев школы, что устроил в кабинете директора шумную разборку, в результате которой упал со стены и разбился портрет. Возмущенный бельгиец был задержан стражами правопорядка за учиненное хулиганство. В Министерстве образования на этот инцидент отреагировали вяло, ограничившись заявлением, что взимать деньги с родителей на отопление не положено. Между тем в отличие от европейцев, приученных к тому, что то, что не положено, делать нельзя ни в коем случае, мы смотрим на все нарушения снисходительно — платим требуемые деньги, чтобы, не дай Бог, ребенок не подвергся в школе остракизму. Наивно думать, что об этом не наслышаны и в министерстве, и в Управлении образования мэрии, но поскольку денег на отопление не хватает, то все исповедуют принцип “чего не знаем, того нет”.
Между тем от реалий никуда не уйти, и факты остаются фактами, не внушающими оптимизма. В общине Нор Норк — самой северной в столице — температура всегда на 3-4 градуса ниже и зима здесь наступает раньше. Между тем и в этой “ереванской Сибири” проблемы школьного отопления стоят не менее остро. К примеру, в школе N 163 классы пытаются отопить электроприборами. На ночь оставлять их включенными опасно, а после утреннего включения классы начинают более-менее прогреваться уже к концу занятий. Ученики сидят за партами в верхней одежде в напрасной попытке согреться в замороженных классах. Нет централизованного отопления и в другой школе этой общины — N 134. Ситуация здесь та же — ставка делается на электричество, которое и согревает плохо, и дорого стоит, так что выделяемых школе средств на это никак не хватит…
Участковые врачи констатируют, что сильно возросло количество вызовов и обращений в поликлиники детей школьного возраста. У некоторых диагностированы не только простудные заболевания, но и пневмония, цистит, обострение хронических недугов.
В декабре 2010 года главный санитарный врач России Геннадий Онищенко подписал важный документ — “Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях”. Одно из основных положений этого документа касается теплового режима в школах, который во время занятий в зависимости от погоды должен быть от 18 до 24 градусов, а во внеучебное время поддерживаться на уровне 15 градусов. При этом категорически запрещено для обогрева использовать электричество, дрова, жидкое топливо, переносные печи. Все эти требования разработаны на основе тщательных медицинских исследований и рекомендаций врачей. Игнорирование их наносит прицельный удар по здоровью наших детей По словам начальника Государственной гигиенической и противоэпидемической инспекции МЗ РА Артавазда Ваняна, подобные требования разработаны и в нашей стране. Сообразуясь с ними, сотрудники инспекции ежедневно проводят мониторинг теплового режима в школах, где допустимая норма не должна быть ниже 17-18 градусов. В противном случае инспекция вправе наложить запрет на проведение занятий. Но если в столичных школах, находящихся на тепловом обеспечении котелен, удается удерживать ртутный столбик на этой отметке, то в других, тем более сельских, сделать это практически невозможно. А до каких пор можно запрещать, усекать уроки и продлевать каникулы, делая бессмысленный выбор между качеством образования и качеством здоровья наших детей? Всем давно уже ясно, что это не лучшее решение затяжной и глобальной проблемы нашего общего образования.
Многие руководители департаментов в министерстве, мэрии и в марзах искренне считают, что, предоставив школам средства для закупа масляных батарей, печей и плит, дров и жидкого топлива, милостиво разрешив им пользоваться электроприборами, закрывая глаза на “инвестиции” родителей, они решают проблему отопления. К примеру, Гарик Бадалян, начальник управления образования Гегаркуникского марза, о некоторых школах которого были показаны душераздирающие сюжеты по телевидению, оптимистично заявил, что все школы марза оборудованы системами отопления: 60 из них работают на газе, остальные 65 отапливаются электричеством, дровами и жидким топливом. Руководство Армавирского марза также бодро рапортует о том, что каникулы по причине проблем с отоплением продлены “только” в 53 школах. Остальные 65 работают в нормальном режиме благодаря тому, что отапливаются жидким топливом. О том, насколько опасны эти чадящие альтернативные виды топлива для здоровья детей, похоже, не думает никто.
Можно вполне принять и разделить возмущение психолога Евгения Айрапетова, который считает мотивацию Министерства науки и образования о прекращении в некоторых школах занятий в связи с проблемами с отоплением нонсенсом. По его мнению, это свидетельствует о пренебрежительном отношении государства к школьному образованию. “Государственные структуры обязаны отвечать за организацию всего процесса обучения”, — справедливо считает психолог.
Как уже было сказано в начале статьи, правительство твердо обещало решить проблемы со школьным отоплением к 2012 году. В свою очередь столичная мэрия посулила в масштабах Еревана наладить отопление во всех школах до 2010 года. Слово не сдержал никто — в Армении по сей день не отапливаются 342 школы, из них 28 — в столице. Таким образом, проблема вновь стоит во всей остроте, и никакого значения не имеет оптимистичный баланс, в котором неотапливаемых школ — подавляющее меньшинство. Это “подавляющее меньшинство”, состоящее из наших детей, должно нравственно подавлять всех нас, если мы считаем себя цивилизованным и озабоченным своим будущим обществом. Бодрые рапорты времен развитого социализма, до которых так охочи наши чиновники, мы уже проходили. Вместо этого просто нужно на всех уровнях честно и добросовестно делать свое дело, а оно, как показала нынешняя зима, к сожалению, так и не было сделано.