Чего Армении ждать от Европейской миссии?

Армяно-азербайджанская граница отныне будет находиться под европейским «присмотром» — делегированная Европейским союзом специальная миссия наблюдателей в понедельник, 20 февраля прибыла в Армению и приступила к работе.

«Мы запустили миссию ЕС в Армении #EUMA, которая сейчас работает и сегодня провела свое первое патрулирование. #EUMA будет способствовать безопасности человека, укреплять доверие на местах и поддерживать усилия ЕС в мирном процессе между Арменией и Азербайджаном», — написал Жозеп Боррель в Твиттере.
Глава европейской дипломатии проиллюстрировал начало миссии двумя фотографиями, демонстрирующими трудовые будни наблюдателей. Вот, джипы по бездорожью взбираются на гору, а вот, на фоне величественных вершин Арарата один из наблюдателей в мощный бинокль обозревает низину, окружённый группой коллег…
Отныне это их работа: два последующих года (таков срок мандата, выданного Европейским Советом) «около 100 исключительно гражданских лиц, включая 50 невооружённых наблюдателей» (цитата из пресс-релиза Совета ЕС) будут регулярно совершать горные автомобильные экскурсии и рассматривать в бинокли всю протяжённость территории, отделяющей Армению от Азербайджана.
Следует полагать, что миссионеры будут также регулярно и во всех деталях докладывать об увиденном вышестоящим начальникам, а те далее по цепочке эти доклады переправят «наверх», чтобы составить политическим и исполнительным руководителям ЕС отчёты об успехе миссии.
Каким образом эта деятельность будет, как уверяют высокие еврочиновники, «способствовать стабильности в пограничных зонах Армении, укреплению доверия и безопасности человека в затронутых конфликтом районах, а также обеспечивать условия, способствующие усилиям по нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном» не уточняется.
Эта недосказанность, естественно, вызывает вопросы, опасения и подозрения, которые получают широкий резонанс в армянском медийном пространстве. «Станет ли прибывшая в Армению миссия наблюдателей ЕС дополнительным инструментом для обеспечения безопасности страны? Или… — размышляет политический обозреватель, бывший депутат НС Арман Абовян в эфире «Спутник-Армения». — Если их функция заключается в наблюдении, что они наблюдают? Чтобы Азербайджан не пошёл вперёд? А если Азербайджан пойдёт вперёд, и они зафиксируют, что дальше будет? Что они сделают? Введут санкции против Азербайджана? Войну объявят? Или опять пальчиком погрозят?»

Вопросы риторические, ибо ответ известен – НЕТ.
Разумеется, случись война, нападение или даже просто рядовой пограничный инцидент, ожидать, что Европа встанет стеной, чтобы защитить Армению от Азербайджана, пусть даже не военными, а политическими методами, – в высшей степени наивно.
Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель не раз однозначно заявлял, что ни о каких санкциях в отношении Азербайджана и речи быть не может. А его начальница, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, вообще считает Азербайджан «важным энергетическим партнёром Евросоюза». Она ездила минувшим летом в Баку, подписала так называемое «газовое соглашение» — меморандум, который позволит удвоить поставки газа из Азербайджана в Европу, и составляет фундамент для долгосрочного партнерства. Ради этого партнёрства она закрыла глаза даже на вопиющие нарушения в Азербайджане «взлелеянных» Евросоюзом принципов демократии и прав человека, за что потом выдержала волну жёсткой критики со стороны своих европейских оппонентов и прессы.
И что? Европа решится затормозить это так элегантно налаживающееся взаимовыгодное сотрудничество из-за агрессивного поведения азербайджанского руководства или аннексии Азербайджаном территории Армении? Ничего личного – только бизнес.
Кстати, официальный Баку с европейцами не церемонится и вопросе миссии. Изначально возникшую идею командировать две группы наблюдателей от ЕС зеркально — с обеих сторон границы, и в Армению, и в Азербайджан Ильхам Алиев зарубил, как говорится, «на корню». Он не допустил даже обсуждения темы возможной присылки миссионеров в Азербайджан. А недавно спикер азербайджанского Милли Меджлиса Сахиба Гафарова высказалась на тему миссии ЕС, сказав, что она может помешать процессу нормализации между двумя странами.
И вот, что удивительно. Европейский союз, который ранее во всех своих больших и малых проектах свято чтил принципы паритета во взаимодействии со странами Южного Кавказа (вспомнить, хотя бы, как тянули с приёмом Армении в программу Восточного партнёрства по причине неготовности Азербайджана), в нынешней ситуации без всяких проволочек, несмотря на отказ Азербайджана принять у себя такую миссию, всего за пару месяцев решил все формальности и прислал эмиссаров в Армению.
«Так, зачем они здесь? Зачем? Чтобы смотреть? – спрашивает Арман Абовян. — Мы и сами можем посмотреть. А может функционал этой миссии совсем не то, что нам говорят?»
Тэг #EUMA – это аббревиатура официального названия миссии: EU Mission in Armenia. Заметим, название не содержит никаких уточнений, указывающих на цели и задачи миссии, типа «миротворческая» или «наблюдательская», как это обычно принято в названиях подобных образований.

Ничего такого. EUMA – это просто миссия: она нейтральна (neutral), неисполнительна (non-executive) и, судя по официальному распространённому Европейским Советом пресс-релизу, носит исключительно гражданский (civil) характер.
При этом, что интересно, наша аморфная «просто миссия» действует в рамках Общей политики ЕС в области безопасности и обороны (CSDP), которая является составной частью всеобъемлющего подхода ЕС к кризисному регулированию с привлечением гражданских и военных ресурсов. CSDP – это разветвлённый комплекс перманентных политических, военных и гражданских структур, агентств и соответствующего инструментария, который даёт ЕС возможность играть ведущую роль в качестве глобального актора в области безопасности.
В нынешних реалиях, когда вся мощь комплекса Общей политики ЕС в области безопасности и обороны, как известно, направлена на поддержку Украины и на то, чтобы добиться поражения России, нужно ли удивляться, что официальная Москва немедленно и однозначно негативно отреагировала на прибытие в Армению действующей в рамках CSDP миссии?
«Подчеркивая исключительно гражданский характер новой миссии, представители Евросоюза лукавят. Она разворачивается по смыслу Общей политики ЕС в области безопасности и обороны. Поэтому и относиться к ней стоит соответствующим образом, — заявила официальный представитель МИД России Мария Захарова. — К сожалению, уже не первый раз фиксируем стремление Евросоюза и Запада в целом любыми способами закрепиться в союзной нам Армении. Видим в этих попытках исключительно геополитическую подоплеку, далекую от интересов реальной нормализации отношений в Закавказье. Делается все, лишь бы выдавить Россию из региона и ослабить ее историческую роль как главного гаранта безопасности. Игнорируются публично высказанные негативные оценки этой инициативы со стороны Баку.
К тому же опыт участия Евросоюза в урегулировании различных региональных конфликтов весьма неоднозначен. Вряд ли в Брюсселе могут похвастаться успехами в этой области. Взять хотя бы посреднические усилия и миссию Евросоюза в сербском крае Косово. Это стоит учитывать при оценке решения ЕС о новой миссии в Армении.
Убеждены, что ключевым фактором стабильности и безопасности в регионе на обозримую перспективу остается комплекс договоренностей лидеров России, Азербайджана и Армении. Через их всестороннюю реализацию, включая разблокирование транспортных коммуникаций, делимитацию армяно-азербайджанской границы, налаживание контактов между общественностью, экспертами, религиозными кругами, парламентариями двух стран, а также переговоры по выработке мирного договора лежит наиболее прямой путь оздоровления ситуации в регионе. Российская Федерация готова и дальше этому всячески содействовать».
Получается, что за двухлетние, ни к чему не обязывающие горные экскурсии европейских миссионеров по приграничным областям Армении наша страна уже платит ценой небывалого прежде напряжения в наших отношениях со стратегическим партнёром и союзником Россией. Евросоюз в этом плане вполне честен: никаких гарантий Армении ни в плане безопасности, ни в каком-либо другом. По сути, Армения добровольно и совершенно бескорыстно (так как не получает взамен абсолютно никакой выгоды) в дополнение к своим уже имеющимся проблемам с агрессивными соседями, ещё и позволила превратить себя в очередной плацдарм геополитического противостояния Востока и Запада. Какое развитие может иметь сложившаяся коллизия, сегодня можно только гадать.

Ясно только одно: в ближайшие два года (через этот срок истекают сроки обоих региональных миссий: и EUMA, и российского миротворческого контингента в Нагорном Карабахе) региональный мир и покой нам будут только сниться.