Бюджет 2020: «Надейся на лучшее» или «готовься к худшему»?

На этой неделе в Национальном собрании начались обсуждения проекта государственного бюджета Армении на 2020 год. Его парламентариям представил премьер-министр Никол Пашинян. Вопреки анонсам об экономической революции правительство решило руководствоваться консервативными подходами, заложив в главный финансовый документ страны весьма скромные показатели.

Так, на следующий год исполнительная власть прогнозирует экономический рост на уровне 4,9% при более высокой инфляции (2,5%), чем в 2019 году (2,1%). Премьер-министр пояснил, что указанная в документе цифра еще не означает, что не будет зафиксирован более высокий экономический рост. «Мы руководствуемся известным принципом – «надейся на лучшее, готовься к худшему», — заявил премьер, отмтеив, что в основу бюджета они закладывают не самый оптимистичный прогноз, а консервативный показатель — для обеспечения макроэкономической стабильности».
«Вы заложили в бюджет пессимистичный сценарий, при котором, позвольте сказать, даже ничего не делая, можно было бы обеспечить такой рост ВВП», — заявила депутат фракции «Лусавор Айастан», председатель постоянной комиссии по финансово-кредитным и бюджетным вопросам Мане Тандилян. По ее словам, новый бюджет не отражает динамики предыдущих лет, включая рост ВВП на 5,2% в революционном 2018 году и ожидаемый еще более высокий рост в 2019 году, и в новый бюджет нужно заложить реальный рост, а не так называемый консервативный.
Отметим, что министр финансов Атом Джанджугазян также отметил, что в 2019 году прогнозировалось 6,3 процента экономического роста, но, по данным первых девяти месяцев, он составляет 7,1 процента экономической активности. То есть очевидно, что правительство специально закладывает в бюджет минимальные показатели, дабы потом опередить установленные планки и отчитаться о беспрецендентом перевыполнении.
Недовольство консервативным сценарием высказал и депутат оппозиционной фракции «Процветающая Армения», экономист Микаэл Мелкумян. Сославшись на официальные данные, депутат поинтересовался ожидаемыми инвестициями. По сравнению с 2018 годом в 2019 году объем инвестиций снизился, в связи с чем депутат поинтересовался, каким образом правительство ожидает экономического роста: «Прямые иностранные инвестиции в реальный сектор экономики в январе-июне 2018 года составили 38 млрд драмов, а в январе-июне 2019 года — 7,8 млрд драмов. Это официальные данные Государственного статистического комитета. Сейчас это настолько далеко от желаемой точки…».
В отличие от оппозиции, не замечающей революционных изменений в официальной статистике и бюджете, премьер-министр заверяет, что госбюджет Армении на 2020 год почти совпадает с постреволюционными ожиданиями и экономическая революция видна невооруженным глазом: «Я считаю, что сегодня экономическая революция в стране набирает обороты, это факт, и эту революцию можно увидеть сейчас уже невооруженным глазом. В республику вкладываются огромные инвестиции», — заявил он.
Премьер-министр, говоря о 2020-м, напомнил, что с первого января вступают в силу поправки в налоговое законодательство, что улучшит социальное положение многих наших граждан. «По социальной части важно зафиксировать, что, по приблизительным подсчетам, повысится зарплата примерно у 200 тысяч граждан вследствие изменений в Налоговый кодекс. Это не будет номинальным повышением зарплаты. Кроме того, единовременное пособие по рождению ребенка с 1 июля 2020 года составит 300 тыс. драмов вместо нынешних 50 тыс. драмов на первого и 150 тыс. драмов на второго ребенка. Ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 2 лет поднимутся с 18 тыс. до 25,5 тыс. драмов. На три тысячи драмов увеличится средняя пенсия: примерно с 40 200 до 43 800 драмов (чуть больше 90 доллларов)», — отметил премьер. В целом расходы на соцобеспечение составят 492,5 млрд драмов (около 1 млрд 34 млн долларов), что почти на 11% больше, чем на 2019 год.
Отметим, что в рамках обсуждения бюджета прозвучали очень занимательные цифры о зарплатах и командировках госчиновников и депутатов. Так, на зарубежные командировки членов правительства только в сентябре 2019 года потрачено 187 млн 410 тысяч драмов, что больше потраченных на эти цели средств в сентябре 2018 года на 142 млн (45 млн 684 тыс. драмов) и на 161 млн (26 млн 641 тыс. драмов) больше показателей 2017 года, то есть в 6 раз больше, чем тратили представители «преступного режима».
Не менее активны в государственных тратах и революционные депутаты. «Не хочу персонифицировать, озвучивать имена, но сегодня у нас есть депутат, который больше летает, чем ходит. Люди спрашивают, мол, этот человек столько путешествует, наслаждается летними вечерами, так какую пользу приносит этот человек своей стране?» – отметил в ходе обсуждения программы финансирования аппарата НС депутат от фракции «Процветающая Армения» Геворк Петросян, отметив, что необходимо разработать такой механизм, чтобы депутат представлял отчет о результатах своей командировки.
Выяснилось также, что после последнего двукратного повышения зарплат министрам депутаты требуют, чтобы и им платили 1,5 млн в месяц. До последнего повышения зарплата депутата была равна зарплате заместителя министра, а зарплата председателя комиссии – зарплате министра. Как известно, с июля этого года, согласно наделавшему много шума «тайному» указанию премьера, ежемесячная зарплата министров составила 1,5 млн драмов, заместителей министров — 1 млн, а губернаторов — 900 тыс. драмов, и естественно, что у депутатов также разыгрался аппетит. Кстати, сайт «Платформа проверки фактов», изучив декларации нескольких министров и заместителей министров, освобожденных от должностей в последние месяцы, выяснил, что на самом деле некоторые должностные лица получали зарплату, в несколько раз превышающую установленную, с начала этого года или даже с прошлого года.

Отметим, что, согласно проекту главного финансового документа страны на 2020 год, в целом расходы бюджета вырастут на 17% (почти на 271 миллиард драмов) и составят 1,698 трлн драмов (около $3,57 млрд). Доходы же вырастут – только на 8% и составят 1,880 трлн драмов (около $3,95 млрд). В результате вырастет дефицит бюджета до 182,6 миллиарда (около $384 млн), а соотношение дефицита к ВВП вырастет с 0,6% до 2,6%.
Отдел политики