Будет ли референдум?
Стартовавшая 17 февраля агитационная кампания референдума по конституционным изменениям, которая по идее должна набирать обороты, протекает пока в вялотекущем режиме. Элемент некоего оживления вносят скандал с плагиатом логотипа кампании, позаимствованном из начала 90-х, и участившиеся в последние дни разговоры о возможной отмене референдума по причине коронавируса. Впрочем, как отмечают некоторые эксперты, слухи о возможном переносе референдума из-за коронавируса играют на руку властям, “потому что у властей нет ресурсов честным путем привлечь людей на избирательные участки”.
Напомним, что вынесенный на референдум проект, разработанный фракцией “Мой шаг”, предполагает внесение изменений в 213-ю статью Конституции, предусматривающих прекращение полномочий председателя Конституционного суда Грайра Товмасяна и шести членов суда, назначенных до реформы Основного закона страны в 2015 году. Не подпадают под это изменение только двое из девяти судей КС – Ваге Григорян и Армен Диланян. Отметим, что референдум будет иметь желаемый для авторов законопроекта положительный итог, если «ДА» скажет больше половины проголосовавших, но и не менее четверти списочного состава избирателей, то есть около 650 тысяч человек. Обеспечить такой итог будет достаточно сложно, и власть не может этого не понимать.
Согласно публикациям в прессе, премьер поручил группе юристов изучить правовые регулирования для отмены референдума. По сведениям газеты «Паст», учитывая создавшуюся довольно непрогнозируемую ситуацию, власти обсуждают сейчас несколько вариантов, в том числе и возможности своей страховки. «По нашим сведениям, премьер-министр поручил группе юристов изучить правовые регулирования для отмены референдума, которые в случае необходимости предоставят возможность принятия резких решений по данному вопросу. В частности, не исключается, что в период до 20 марта, исходя из хода развития событий, референдум также будет временно отменен и перенесен на осень», — пишет газета.
Отметим, что непрогнозируемая ситуация сложилась по нескольким причинам. Во-первых, власть изначально намеревалась строить свою кампанию на противостоянии прежним властям. Между тем практически все политические силы, за исключением правящего блока «Мой шаг» и Армянского национального конгресса экс-президента Левона Тер-Петросяна, отказались от участия в референдуме, назвав его, мягко говоря, юридически уязвимым. В итоге штаб “НЕТ” сформирован исключительно из юристов и правозащитников, в команде нет политических фигур. В частности, в первую десятку состоящей из 61-го юриста инициативы “Нет” вошли соучредитель общественной организации “Правовой путь”, бывший Защитник прав человека Арцаха Рубен Меликян, юристы Гоар Мелоян, Арсен Бабаян, Элинар Варданян, Тигран Атанесян, Астхик Матевосян, Артак Асатрян, Сирануш Саакян, Анаит Саргсян, Арсен Мкртчян.
“Блок “Нет” не входит в противостояние с властями, не дает никакого повода связать себя с прошлыми властями. Это юристы, которые ведут нейтрально-пассивную агитацию, то есть там нет места для придирок. А народ надо обязательно уговаривать, чтобы он пришел на избирательные участки, но сейчас электорат видит, что сопротивления нет, и это снижает явку”, — считает медиа-эксперт Тигран Кочарян. Того же мнения придерживается политтехнолог Виген Акопян. По его словам, власть понимает, что для мотивации электората необходимо его консолидировать против чего-то. “В итоге мы пришли к той же истории разделения на “черных” и “белых”. “Черные” отошли, оставили дело юристам, и на данный момент должны поменяться правила игры, ведь властям нужно найти что-то, против чего надо консолидироваться”, — считает Акопян, отмечая, что если итоги агитации окажутся неудовлетворительными, тогда пойдет речь о том, что референдум является своего рода вотумом доверия лично премьер-министру Николу Пашиняну, и это является серьезным риском, поскольку при любом исходе голосования у оппонентов властей появятся темы для обсуждений.
Есть версия, что до последнего момента власть надеялась, что конституционные судьи воспользуются возможностью добровольной системы досрочного выхода на пенсию. Как известно, возможность подать заявление об уходе с должности у них была до 27 февраля, и при этом до истечения срока их полномочий они бы получали пенсию в размере заработной платы. Однако никто из судей Конституционного суда не захотел воспользоваться своеобразной «взяткой», посчитав это ниже своего профессионального достоинства.
Принципиальный отказ судей КС от досрочного выхода на пенсию вызвал глубокое разочарование в правящей команде. Согласно публикациям в прессе, до последнего дня во власти были уверены, что среди судей найдутся те, кто подаст в отставку, более того, ни один из судей Конституционного суда так и не отозвался на озвученное с трибуны парламента приглашение о «готовности встретиться по отдельности или вместе с судьями КС и обсудить с ними этот вопрос».
Кстати, экс-прокурор Геворг Даниелян в своей записи в Фейсбук напомнил, что судья КС Альвина Гюлумян всего через несколько месяцев должна покинуть свой пост в связи с достижением пенсионного возраста, и ее бы точно нельзя было упрекнуть, если бы она ушла со своей должности на несколько месяцев раньше, приняв щедрое предложение новой власти. Но она этого не сделала. Геворг Даниелян отметил, что Альвина Гюлумян 10 лет достойно представляла Армению в ЕСПЧ, где нередко голосовала против правительства республики по искам, поданным гражданами Армении.
По мнению экспертов, референдум прежде всего был задуман в качестве серьезного инструмента давления на судей. «Власти не особенно склонны проводить референдум, он им нужен, чтобы судьи поняли, что через месяц так или иначе им придется уйти, поэтому нужно уйти по-хорошему, но «инструмент» не сработал. Теперь им придется идти на референдум, положительные результаты которого также сомнительны», — считают эксперты.
Напомним, что штаб “ДА” по конституционным изменениям возглавит министр территориального управления и инфраструктуры Сурен Папикян. Он также является руководителем правления партии “Гражданский договор” и считается, что именно он более эффективно организует работу местных структур для голосования в пользу конституционных изменений. В штаб «ДА», агитирующих за внесение поправок в Конституцию, вошли 44 депутата, среди них Мхитар Айрапетян, Татевик Айрапетян, Акоп Симидян, Лилит Макунц, Грачья Акопян, Арсен Джулфалакян, Рубен Рубинян и др. К агитации в рамках штаба «ДА» выразили готовность присоединиться Армянский национальный конгресс и партия «Республика». Как завил Сурен Папикян, премьер Никол Пашинян также намерен участвовать в агитационной кампании и по мере необходимости возьмет отпуск. Ну а пока в минувшую субботу премьер раздавал буклеты гражданам на улице, а также решил совместить приятное с полезным, организовав посещения граждан по домам, где проводит беседы, как 100 достижений революции или, как говорит сам премьер, 100 фактов повлияли на их жизнь.
В этом контексте интересен вопрос о том, какую цену заплатят налогоплательщики за предстоящий референдум. Как известно, правительство приняло решение выделить 3 млрд 447 млн драмов или 7,2 млн долларов на организацию референдума, что, по оценкам экономистов, является довольно серьезной суммой для экономики страны, где показатель бедности примерно 23%, а уровень безработицы – около 20%. По оценкам специалистов, на эту сумму можно было повысить пособия по бедности на порядка 10 процентов.
Тагуи ОВАНЕСЯН
