Арут Сасунян: Подводные камни ненужных переговоров

Накануне переговоров по нормализации отношений между Арменией и Турцией, которые ожидаются 14 января 2022 года в Москве, все армянское общество и эксперты обсуждают их возможную повестку и итоги. В Армении не ждут существенных изменений. Только опасаются возможных промахов армянской стороны – в связи с неопытностью своего переговорщика вице-спикера парламента Рубена Рубиняна, а также сильного давления с турецкой, обусловленной личностью спецпредставителя от Турции. О Сердаре Кылыче все говорят как об опытном дипломате, отличившемся за годы своей карьеры антиармянской позицией.

Обсуждения проходят и за пределами Армении. Зарубежные армяне также внимательно наблюдают за процессом, в который включились власти на родине. И здесь особенно обеспокоены тем, что премьер-министр Никол Пашинян соглашается на переговоры с Турцией, даже не спросив мнения по этому вопросу армянской диаспоры, соотечественников, проживающих за рубежом, – именно в силу событий, произошедших в начале 20 века в Османской Турции.

Речь идет о массовой резне в 1915 году. До этого на территории Османской империи проживали около двух с половиной миллионов армян. В результате убийств и массовой депортации больше половины из них погибли. Оставшиеся в живых поселились в разных странах мира, так и сформировалась большая армянская диаспора. Армения, несколько западных стран и международных организаций официально признают события начала 20 века геноцидом. Турция такую формулировку категорически не приемлет.

Два разных, практически противоположных мнения относительно процесса нормализации отношений с Турцией. Издатель и редактор The California Courier Арут Сасунян опубликовал свое мнение о предстоящих переговорах и возможных развитиях. Его критический подход в целом отражает мнение зарубежных армян, его разделяют и многие в самой Армении. Из местных политологов относительную оптимистичность и отличающееся мнение выразил эксперт по вопросам безопасности Арег Кочинян.

**

Представляем мнение первого из экспертов – Арута Сасуняна.

«Во-первых, Армении нет надобности договариваться с Турцией об открытии границы. Такие переговоры прошли сразу после обретения Арменией независимости в 1991 году, когда Армения и Турция открыли свою общую границу. Пока Турция не закрыла свою границу в 1993 году. Поскольку Турция в одностороннем порядке закрыла границу с Арменией, теперь она может снова открыть ее в одностороннем порядке. Боюсь, что намерение Турции вести такие ненужные переговоры направлено на вымогательство уступок от Армении.

После огромных потерь в войне 2020 года, потерпевший поражение лидер Армении будет вести переговоры с ослабленных позиций. У разгромленного лидера не может быть интеллектуальных и нравственных сил, чтобы вести переговоры надлежащим образом с таким проблематичным и коварным врагом. В Армении, прежде всего, к власти должны прийти новые руководители, чтобы в случае необходимости начать обсуждения с не проигрышной позиции.

Есть важный вопрос для Армении, которая нормализует свои отношения с Турцией, страной, которая совершила геноцид в 1915 году, уничтожив 1,5 миллиона армян. Спустя столетие, Турция все еще лжет о своих массовых преступлениях и отрицает их. Нераскаявшаяся страна, совершившая геноцид, не может быть заслуживающей доверия стороной, с которой можно вести переговоры.

В довершение своих прошлых преступлений Турция варварски участвовала в новой резне армян в арцахской войне 2020 года, убивая и калеча тысячи молодых армянских солдат. Более того, Турция вербовала террористов-джихадистов из Сирии и организовывала их переброску в Азербайджан во время войны. Как может премьер-министр Армении вести переговоры со страной, проникнутой двойной враждебностью?

[…] Если руководители Армении не собираются защищать права своего народа, то как они могут ожидать, что внешний мир будет заботиться об Армении больше, чем они сами?

Премьер-министр Пашинян пришел к власти, свергнув власть бывшего президента Сержа Саргсяна под лозунгом «Отвергни Сержа». В таком случае почему Пашинян копирует ошибочную политику Саргсяна в отношении Турции? Армяне в Армении и за рубежом были возмущены печально известными армяно-турецкими протоколами 2009 года предыдущего президента. Похоже, Пашинян ничему не научился после той неудачной попытки.

«Переговоры без предварительных условий» – это еще один лозунг, который повторяют прежнее и нынешнее руководство Армении. Но реальность такова, что не Армения ставит перед Турцией предусловия, а Турция их выдвигает. В ходе переговоров по протоколам 2009 года Турция заявила, что у нее нет предварительных условий, однако в соглашении фигурировало несколько турецких предварительных требований.

Пресс-секретарь президента Эрдогана Ибрагим Калын подтвердил опасения армян, заявив во время визита в Чикаго в конце декабря: «Мы хотим, чтобы граница была открыта и начались дипломатические отношения. Для этого должны быть выполнены определенные условия, и мы должны вести переговоры по определенным вопросам».

В 2009 году протоколы провалились, потому что Азербайджан был против открытия Турцией границы с Арменией. Это помогло спасти интересы Армении, которые должен был защищать не Азербайджан, а президент Армении․․․ Нынешние переговоры также могут провалиться, если Пашинян не будет готов уступить то, о чем попросит Эрдоган.

Теперь Турция требует, чтобы Армения признала территориальную целостность Азербайджана путем подписания мирного договора, тем самым отказавшись от Арцаха и Нахичевани и позволив открыть так называемый Зангезурский коридор, а не простую дорогу, соединяющую Восточный Азербайджан с Нахичеванью.

Армянские власти неоднократно заявляли, что готовы к разблокированию дорог, но не намерены предоставлять «коридор» через юг страны, так как этот термин предполагает потерю суверенного контроля над этой дорогой.

Ведь если Турция сядет за стол переговоров с предусловиями, Армения должна быть готова уйти или противодействовать своими предусловиями – признание геноцида армян, компенсация армянских потерь и возвращение оккупированной Западной Армении [западная часть исторической Армении, которая вошла в состав Османской империи].

Перед подписанием армяно-турецких протоколов в 2009 году президент Саргсян предпринял попытку посетить несколько диаспорских общин якобы для того, чтобы услышать их мнение. Пашинян такой попытки не предпринимал. Ни с кем из диаспоры он не советовался. Пашинян должен осознать, что отношения с Турцией – это общеармянский вопрос, а не только внутриполитический вопрос Республики Армения. Он должен учитывать мнение диаспоры, хоть он и принимает окончательное решение.

Более того, министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу недавно заявил, что «экстремистские группировки армянской диаспоры не должны оказывать давление на Ереван» с целью разрушить армяно-турецкие отношения. В довершение недавно в Чикаго пресс-секретарь Эрдогана Калын заявил: «Нынешний процесс нормализации армяно-турецких отношений уничтожит армянскую общину США». Такое заявление является нежелательным вмешательством во внутренние дела армян. Безосновательные заявления турецких официальных лиц должны мотивировать всех армян отказаться от их неприемлемого вмешательства.

Квалификация лица, ведущего переговоры от имени Армении, чрезвычайно важна. Эрдоган назначил послом Турции опытного дипломата, бывшего посла Турции в США и печально известного отрицателя геноцида Сердара Кылыча.

С другой стороны, Пашинян, наряду с другими неверными кадровыми решениями, назначил Рубена Рубиняна, неопытного новичка с нулевым дипломатическим опытом.

Он известен только тем, что является членом партии Пашиняна и вице-спикером парламента Армении. Удивительно, но в ответ на вопросы о квалификации Рубиняна Пашинян и его политическая команда утверждали, что партийная принадлежность Рубиняна гораздо важнее его неопытности, тем самым ставя свои партийные интересы выше национальных. Таким образом, исход предстоящих переговоров более чем ясен, так как «волк» встретится с «ягненком» лицом к лицу. […]

Пашинян продолжает с гордостью повторять, что лидеры России, США и Франции поддерживают его планы вести переговоры с Турцией. Не нужно забывать, что Азербайджан и Турция также поддерживают эту инициативу. Все эти страны просто продвигают свои интересы, а не Армении.

Наконец, очень распространенное утверждение об экономической выгоде для Армении в результате открытия Пашиняном армяно-турецкой границы является сомнительным. Уже и без открытия границы турецкие товары заполонили рынок Армении. Открытие границы будет означать, что дешевые турецкие товары уничтожат внутреннее производство Армении.

Маленькая страна с небольшим населением не может конкурировать с турецкой продукцией, которая пользуется преимуществом «большой экономики» (больший объем – более низкая цена). Усугубив ситуацию, Пашинян просто отбросил предмет единственного торга Армении, сняв временный запрет на ввоз турецких товаров, тем самым лишив Армению и этой козырной карты на переговорах.

Турция, бедная страна с разваливающейся экономикой, обвалом лиры, 12-процентной безработицей, 36-процентной инфляцией и бушующим коронавирусом (седьмое место в мире по количеству зараженных), отчаянно хочет улучшить свою внутреннюю ситуацию и восстановить разорванные связи с Соединенными Штатами, Европой, Израилем, Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами и Египтом.

Благоразумный армянский переговорщик, понимая стремление Турции произвести впечатление на мир, попытается выбить более выгодные условия для нормализации отношений с Турцией. Никто не против переговоров с Турцией в случае, если посланник, представляющий Армению, является умелым переговорщиком, который может принести пользу ее интересам».

**

А вот что считает касательно предстоящих армяно-турецких переговоров эксперт по вопросам безопасности Арег Кочинян.

«Все предыдущие раунды процесса нормализации армяно-турецких отношений провалились, но было бы методологической ошибкой обрекать будущее на провал из-за прежних неудач. История полна успешных прецедентов, достигнутых после десятков провалов. Прежние неудачи были производными от времени, геополитического расклада, целеполагающих особенностей сторон и мультирегиональных российско-турецких отношений. Во всех этих параметрах произошли существенные трансформации.

Нынешний раунд, по сути, начался с очередной эскалации российско-украинского конфликта. Запад, противостоящий действиям России, дал ассиметричный ответ: было принято решение, в том числе, посредством Турции, ослабить позиции России на максимально обширном периметре позиций России, в данном случае, на Южном Кавказе.

Основным якорем присутствия России здесь являются неурегулированные армяно-турецкие отношения. Только в условиях плохих армяно-турецких отношений Россия может выступать в качестве эксклюзивного гаранта безопасности Армении, позиционируя наше государство в качестве форпоста. Если армяно-турецкие отношения нормализуются, то позиции России на Южном Кавказе заметно ослабнут, поскольку, во-первых, ее влияние уже ослабло в Грузии и Азербайджане, кроме того, без необходимости гарантий безопасности влияние России в Армении качественно меняется.

44-дневная война трансформировала ситуацию на Южном Кавказе и в известной степени сократила рост регионального влияния Армении, оставив армянское государство вне региональной конкуренции. Думается, нет необходимости перечислять лишения и негативные стороны: оказавшаяся в бедствии страна не могла избежать горьких потерь, но даже в такой ситуации при выверенной политике можно открыть новые горизонты.

Нынешняя Армения даже гипотетически не представляет угрозы для Турции. Более того, избравшая путь нейтралитета Армения была бы выгодна Турции больше, чем пребывающая под российским гипервлиянием. Кроме того, если Турция желает получить устойчивое и долговременное влияние в регионе, ей нужно наладить нормальные отношения со всеми тремя странами региона. В противном случае Иран, Россия и Запад всегда будут иметь позиционное преимущество в отношении Турции.

Турция может, пользуясь сложившейся ситуацией, не следовать логике указанных долгосрочных действий и попытаться сорвать максимальный джекпот, не предпринимая реальных шагов по нормализации отношений и науськивая Россию против Армении. С того момента, как Армения начнет предпринимать реальные шаги в направлении нормализации, они столкнутся с активным противодействием России, и это большой риск, учитывая, что нет никаких гарантий того, что Турция пройдет свою половину пути.

Но многое тут зависит от нас. Серьезную игру и серьезные переговоры проводят с серьезными игроками, убедившись в их суверенности и способности бороться за свои интересы. Это, в свою очередь, проявляется во всем, в том числе, в выборе переговорщика. Думается, до сих пор Армения сделала все возможное для того, чтобы сорвать процесс нормализации: посредничество России, неопытный и не обладающий политическим весом переговорщик и прочее.

Многие понимают под «переговорами» или «нормализацией» глубокую интеграцию – открытие границ, неконтролируемую миграцию, но это, конечно же, абсурд. На данном этапе речь в лучшем случае может идти о налаживании дипломатических отношений и, разумеется, коммуникациях – открытии магистралей или железных дорог в строгих рамках государственного законодательства и таможенного контроля.

То есть переговоры не предполагают политического брака, переговоры ведут как раз с противником. Важно также приступить к процессу нормализации отношений без посредников: будь то Россия или Соединенные Штаты. Этот процесс имеет шансы на успех только в одном случае: если переговорщиков будет только двое – Армения и Турция.

В то же время урегулирование может вызвать и экономические риски, но роль государства как раз в том и состоит, чтобы нивелировать их. Более того, самоизоляция не является лучшим способом нивелирования экономических рисков. И, наконец, нашими главными вызовами являются вовсе не экономические риски, не будущий политический статус Арцаха, не пограничные споры и не так называемый «зангезурский коридор», а утеря армянской государственности.

Процесс инкорпорации Армении Россией после войны набрал беспрецедентные обороты, и для предотвращения этого Армении необходимы региональная стабильность и нормализация отношений со всеми соседями.

Худший вариант, по которому могут развиваться события и по которому они до сих пор следуют, – срыв процесса с армянской стороны под давлением России. Так, Турция заявила, что Армения предложила провести первую встречу спецпереговорщиков в Москве. Если совместить это с призывом премьер-министра Пашиняна к Москве стать посредником в армяно-турецкой нормализации, то картина станет более полной.

Армения, судя по всему, не может преодолеть российские табу для суверенного участия в процессе нормализации. Велика угроза того, что политическая элита Армении даже не осознает важность процесса и веление сократить растущее влияние России.

При сохранении подобных темпов наращивания влияния России Армения в скором будущем столкнется с необходимостью присоединения к Союзному государству. В свою очередь, Союзное государство в обозримом будущем превратится в СССР-2 и перевернет последнюю страницу независимой армянской государственности.

Во избежание столь мрачного сценария необходимо, чтобы Армения оградила себя от вызовов безопасности, для отражения которых стране понадобились бы российские гарантии. Наиболее реальным путем достижения этого является нормализация отношений с Турцией. Армении нужны региональное благоденствие и мир. 44-дневная война доказала, что государство не готово самостоятельно противостоять вызовам конфликтного региона.

Пришло время, когда мы как общество должны сделать выбор:

• хотим ли мы сохранения государственности или готовы ассимилировать ее в составе большой державы,
• способны ли мы выйти в пространство современного политического мышления или по-прежнему остаемся в тисках архаики,
• выбираем войну или мир,
• придерживаемся ли амбиций в отношении пафосно-исторической родины или выходим на уровень государственного мышления,
• остаемся ли орудием в руках ряда государств для решения региональных задач или пытаемся руководствоваться собственной повесткой и прочее.

В этом выборе, как и при решении обсуждаемого вопроса, нет и не может быть никаких гарантий правильности избранного варианта. Никто не может сказать наверняка, станет ли успешным нынешний раунд и получим ли мы хотя бы минимальный уровень желаемого. Но это и есть путь независимости: принимать решения и быть в состоянии нести за них ответственность».