Обязательный компонент отменили, но временно…

В понедельник в Национальном собрании стартовало внеочередное заседание, в повестке которого один из наиболее актуальных вопросов — законопроект о внесении изменений в закон “О накопительных пенсиях”. Отметим, что предлагаемые законопроектом меры лишь временны и нацелены на смягчение ситуации до принятия нового законодательства в соответствии с решением Конституционного суда. Суть законопроекта в том, что обязательная накопительная пенсионная система временно превратится в добровольную. Окончательный же пакет законов должен быть принят до 30 сентября.

Отказываться от пенсионной реформы правительство не намерено. Представляя законопроект парламентариям, министр труда и социальных вопросов Артем Асатрян заявил, что “с учетом демографической ситуации в Армении и имеющихся в стране ресурсов без накопительной системы никогда не будет возможности обеспечить людей нормальными пенсиями”. Министр подчеркнул, что предлагаемый законопроект — это временное решение, призванное предоставить исполнительной власти время для всестороннего обсуждения вопроса и разработки решения, которое бы устраивало большинство.

Отметим, что законопроектом не только предлагается прекратить действие статьи 76 “О накопительных пенсиях”, предполагающей выплату штрафов за отказ перечислить соответствующие пенсионные выплаты, но и вносятся некоторые уточнения по поводу возможной ответственности граждан. Так, граждане, подпадающие под действие пенсионных реформ, освобождаются от ответственности за невыплату или нарушение сроков перечисления соответствующих выплат. Кроме того, если гражданин представит работодателю заявление о том, что он отказывается от участия в накопительной системе, работодатель может не перечислять выплаты и не делать соответствующих расчетов. Наряду с этим, как отметил министр, доля государственного участия в данной системе будет продолжать перечисляться в пенсионные фонды до 30 сентября — срока, который в соответствии с решением КС дан правительству для окончательного исключения пробелов из законопроекта.
Позже председатель постоянной комиссии по социальным вопросам НС Акоп Акопян пояснил, что законопроект предлагает три варианта. Первый: работник пишет заявление о том, что отказывается от перечислений и перечисления не производятся, однако государство даже в этом случае продолжает вносить свою лепту за этого участника. Второй: работник продолжает делать перечисления, и третий вариант предусматривает возврат работнику денег, рассчитанных со стороны работодателя, но не перечисленных.
В то же время он отметил, что никак не может согласиться с высказываниями некоторых своих коллег и в частности с заявлением депутата от АРФД Арцвика Минасяна о том, что, согласно законопроекту, “обязательная система” канула в Лету, как того и хотели оппозиция и общество. “На самом деле существует то, что я уже сказал, но это не означает, что государство отказывается от накопительной пенсионной реформы. Время еще есть”, — подчеркнул А.Акопян.
Что касается позиции парламентской четверки, то законопроект внес в ее ряды разлад. Так, выступая от имени фракции АРФД, депутат Арцвик Минасян отметил, что их фракция не может быть против представленного правительством законопроекта, поскольку он является определенным шагом вперед. В частности, по его словам, правительство предлагает гражданам самим решать — участвовать или нет в накопительной системе. “И если гражданин не хочет, то может написать соответствующее заявление”. Позже, однако, выяснилось, что позиция “АРФД не может быть против” означает, что фракция воздержится при голосовании и тем самым даст правительству в дальнейшем шанс пересмотреть свое отношение к обязательному компоненту.
Глава фракции АНК Левон Зурабян высказался однозначно против. По словам Зурабяна, очевидно, что добиться от работодателей отказа от системы смогут лишь наиболее активные граждане, для остальных все останется по-прежнему. Кроме того, в законопроекте нет четкости в вопросе о том, что будет с уже перечисленными средствами, и пока не будет разрешен вопрос о возврате гражданам накоплений за прошедший период, говорить об уступках не имеет смысла. “Да, в четверке есть разногласия по этому вопросу и мы не собираемся уступать, пока изъятое не будет возвращено народу”, — подчеркнул он, отметив, что правительство стремится путем минимальных уступок сохранить обязательный компонент.
Против проголосовала и фракция “Наследие”. Позицию ППА озвучила секретарь фракции Наира Зограбян: “Учитывая, что это полшага вперед, ППА не может проголосовать за него, поскольку этот проект не решает вопрос полностью. В то же время ППА не станет голосовать против, дав возможность правительству предпринять дальнейшие позитивные шаги. Если в неправящей “четверке” будет принято решение начать сбор подписей с требованием проведения внеочередного заседания, то ППА присоединится к этой инициативе”, — заявила.
В целом по результатам голосования в первом чтении законопроект получил 68 голосов “за”, 12 “против” и 36 “воздержавшихся”. Голосование из депутатов от “ППА” бойкотировали Вардан Осканян и Степан Маркарян, проголосовали “против” Гурген Арсенян и глава парламентской фракции партии “Оринац еркир” Эгине Бишарян. Все остальные пополнили ряды воздержавшихся.
Голосование по законопроекту во втором чтении состоится сегодня.