Парламент

Контрольной палате запретят озвучивать политические оценки

На последнем заседании правительства министр юстиции Грайр Товмасян представил проект изменений в “Закон о Контрольной палате РА”, согласно которому регламентируются полномочия как председателя палаты, так и ее должностных лиц, в частности, по поводу неприемлемости озвучивания политических оценок в ходе выявленных нарушений. 

Подобные изменения были вполне ожидаемы не только после скандальных заявлений Ишхана Закаряна о том, что 70% расходов госбюджета содержат коррупционные риски, а 700 млн драмов просто испарились, но и в свете его переназначения на пост председателя КП… Поскольку ожиданиям о том, что Закарян покинет должность, не суждено было сбыться, оставалось ограничить его полномочия, сделав их более безопасными. Хотя по сути, и действующий закон не предполагает публичного озвучивания политических оценок выявленным в ходе проверок фактам.

Как объяснил суть предлагаемых поправок Г.Товмасян, функции Контрольной палаты должны быть направлены исключительно на проведение проверок, аудита, а выявленные нарушения должны быть представлены парламенту и общественности, однако при этом не должны озвучиваться правовые или политические оценки нарушениям. На вопрос о том, почему именно сейчас возникла необходимость в этих изменениях и не связано ли это со скандальным выступлением Ишхана Закаряна в НС и последовавшим им событиям, министр заявил, что на самом деле изменения назрели давно, поскольку многие статьи в законе просто не соответствуют международным стандартам. Вместе с тем он признал, что острая необходимость возникла именно после упомянутого скандального выступления:

“То, что следует как можно быстрее внести изменения, стало ясно после представления годового отчета КП в парламенте. Данной темы коснулся и президент РА Серж Саргсян на созванном специальном совещании. Именно тогда в очередной раз была подтверждена необходимость этих изменений, а также даны указания правительству ознакомиться с международным опытом и найти решения по многим вопросам”, — отметил Г.Товмасян.

Между тем Контрольная палата против изменений и заявляет, что сдаваться не собирается и представит встречные предложения, поскольку считает, что в процессе осуществления контроля она должна иметь все полномочия как на высказывание правовых оценок, так и на выводы о правовых последствиях этих нарушений. Ожидается, что предстоящие баталии в парламенте по проекту изменений будут не менее жаркими и спорными, чем в свое время комментарии и разъяснения по годовому отчету. И судя по всему — парламентское меньшинство примет в них активное участие.

“Законопроект преследует лишь одну цель — свести до минимума деятельность Контрольной палаты. Лучше вместо этого приняли бы закон, что в Армении больше не будет Контрольной палаты, а о существующих нарушениях и коррупции заявлять отныне будет правительство… честное слово — такое ощущение, будто личные отношения пытаются уяснить при помощи закона”, — в беседе с корреспондентом “НВ” заявила секретарь фракции ППА Наира Зограбян. По ее словам, правительство поступило бы разумнее, если бы отказалось от отправки данного законопроекта на рассмотрение в парламент. “И вообще я считаю, что если правительство на самом деле хочет достичь успеха в сфере контроля, то должно дать возможность оппозиции назначать своих представителей на руководящие должности в органах, осуществляющих проверки”.

Представитель фракции АНК Гагик Джангирян заявил, что такие изменения для него не явились сюрпризом, однако он не думает, что что-либо изменится, поскольку при желании любое выступление можно назвать политической оценкой, ведь никто пока не конкретизировал, что подразумевается под “политической оценкой”:

“Я могу сказать лишь одно: КП на сегодняшний день является чуть ли не единственным органом, который на таком высоком уровне занимается вопросами выявления хищений, нарушений, коррупции. И я действительно уважаю и ценю ту работу, которую проделал Ишхан Закарян”, — подчеркнул он и добавил от себя, что в отличие от Ишхана Закаряна считает, что в зоне коррупционного риска находятся не 70% бюджета, а все 100%.

Отметим, что на вчерашнем заседании Государственно-правовой комиссии НС законопроект не был представлен — видимо, пока застрял в правительственных кулуарах. Однако это еще не означает, что правительство решило прислушаться к предложениям Контрольной палаты и удовлетворить их по тем принципиальным пунктам, ради которых и были сынициированы поправки.

Депутаты ищут защиту

от оскорблений и фейков

в социальных сетях за счет СМИ?

Группа депутатов выступила с инициативой внесения поправок в Гражданский кодекс, согласно которым СМИ могут быть привлечены к ответственности за распространение информации пользователей социальных сетей, содержащей оскорбление или клевету, или просто за комментарии читателей под материалом данного СМИ, причем независимо от того, где именно на просторах сети они появились. Об этом сообщает радио “Азатутюн”, представляя весьма примечательные подробности этой законодательной инициативы, соавторами которой являются депутаты, представляющие все фракции Национального собрания независимо от своей политической направленности.

Согласно уже введенному в обращение законопроекту, если заинтересованное лицо, скажем, чиновник или депутат, прилагает разумные усилия, но не находит автора оскорбительного в свой адрес комментария, то он обращается в СМИ и требует в течение 12 часов удалить с сайта касающийся его комментарий, в противном случае он может подать в суд на данное СМИ.

Примечательно, что СМИ освобождается от ответственности, если сможет выяснить, кем является пользователь социальной сети, оставивший оскорбительный комментарий, и сообщит об этом обратившемуся к нему заинтересованному лицу. Если же выясняется, что пользователь является “фейком”, выдающим себя за другое лицо и выступающим под вымышленным именем, то СМИ обязано удалить комментарий.

Независимый депутат Эдмон Марукян в беседе с радио “Азатутюн” заверил, что этот законопроект не станет новой дубинкой для СМИ, поскольку в его разработке принимали участие также и оппозиционные депутаты.

“Речь идет о защите прав человека. Мы не можем позволить, чтобы какие-то люди зарабатывали деньги за счет оскорбления людей”, — сказал Марукян.

На замечание журналиста о том, что не пытаются ли авторы этого законопроекта взвалить на СМИ оперативно-розыскные функции, предлагая вести поиск авторов оскорбительных комментариев по всей сети, депутат сказал, что не нужно следить за каждым комментарием, появившимся под материалом, об этом журналист будет проинформирован, когда от него потребуют удались комментарий, содержащий оскорбление или клевету.

“Если очевидно, что есть оскорбление и клевета, то в чем тогда проблема? Сохранить его на сайте, чтобы обеспечить “лайки”?..” — задается вопросом депутат.

На напоминание о том, что после предыдущего благого начинания депутатов — декриминализации закона об оскорблении и клевете — в Армении был зафиксирован резкий рост исков, приводящих к банкротству СМИ, Марукян ответил, что после этого было решение Конституционного суда, и сегодня подобной проблемы нет.

Один из соавторов данного законопроекта, депутат Наира Зограбян (“Процветающая Армения”), многие годы проработавшая журналистом, заверила, что не видит в этой законодательной инициативе препятствий для СМИ. Более того, она уверена, что профессиональные СМИ поддержат ее.

“К сожалению, “Фейсбук” для некоторых превратился в площадку для распространения своих сексопатологических сумасбродств, и некоторые СМИ, к сожалению, могут их брать и представлять как информацию”, — сказала Зограбян, добавив, что введенный в обращение вариант законопроекта является пока весьма предварительным, и если там есть положения, которые могут быть восприняты как ограничение свободы слова, то они будут пересмотрены.

Еще один соавтор законопроекта Гагик Джангирян (АНК) в свою очередь заверил: “Как только выяснится, что это направлено против свободы СМИ, я отзову свою подпись из-под законопроекта”.