Чем запомнился парламентский год?

Если попытаться ответить на этот вопрос одним словом, то можно сказать, что скучно в парламенте в прошедшем году не было: размеренные парламентские будни то и дело сотрясали большие и маленькие события, а то и скандалы. Самым примечательным в череде этих событий стало то, что поначалу аморфный парламентский расклад в виде коалиционных РПА и “Оринац еркир”, оппозиционных АРФД, АНК,”Наследие” и провозгласившей себя альтернативой “Процветающей Армении” приобрел к концу года более четкие контуры. Голосование по бюджету и практически по всем последующим важным законопроектам происходило фактически в новом формате, разделившем парламент на властные и невластные политические силы. Оппозиция с “альтернативой” образовали тот самый тактический альянс, который в тщетном поиске единого оппозиционного кандидата пытались сформировать всего лишь год назад накануне президентских выборов.

“К благополучной Армении”

Именно под этим девизом прошли в начале года президентские выборы, принесшие победу действующему президенту Сержу Саргсяну и утвердившие позиции парламентского большинства. Позиционирующая себя в качестве альтернативы “Процветающая Армения” еще накануне выборов предпочла не демонстрировать инакомыслия, а сохранить лицо, оставшись “над схваткой”. Парламентская оппозиция в лице АРФД и АНК также самоустранились и в силу этого не слишком сильно огорчились поражением лидера “Наследия” Раффи Ованнисяна, занявшего по итогам выборов второе место. Скорее удивились его неожиданному успеху. Ведь после того как в предвыборный период ему так и не удалось привести оппозиционные силы к общему знаменателю, последние ничего не сделали для того, чтобы приблизить его к победе.
После выборов, когда лидер “Наследия”, обосновавшись на площади Свободы, выражал свое абсолютное несогласие с их итогами, парламентская оппозиция активизировалась, демонстрируя признаки солидарности с ним, а местами даже пытаясь перехватить инициативу. К примеру, Никол Пашинян поспешил ознакомить собравшихся на площади сторонников Ованнисяна с собственным видением “теневого правительства”, состав которого, однако, не произвел ожидаемого им эффекта. Более того, выяснилось, что многие из названных им деятелей даже не подозревали, что Пашинян записал их в министры. Тем временем в парламенте шли поиски консенсуса с большинством, от которых голодающий на площади лидер “Наследия” поспешил откреститься, заявив, что не имеет к переговорам никакого отношения. Представители же оппозиционных фракций, хоть и начали вести консультации с руководством парламента, однако они очень скоро сошли на нет, поскольку единства целей среди участников не наблюдалось. Одни требовали роспуска парламента, другие видели выход в конституционном референдуме, третьи просто ловили рыбку в мутной воде. Кстати, “альтернатива” в лице ППА продолжала все это время хранить молчание, то ли в знак согласия со всеми, то ли наоборот. Точку в эпопее президентских выборов поставили к маю, когда президентская гонка плавно перетекла в борьбу за столичный Совет старейшин и у всех политических сил нарисовался собственный и вполне конкретный интерес.

Гонка за столичный
парламент

На этот раз в выборную гонку включились все. Те, кто еще пару месяцев назад отказался от борьбы за президентское кресло, теперь, мобилизовав свои силы, ринулись в бой, хотя изначально было ясно, что РПА во главе с Тароном Маргаряном уступать столичный бастион отнюдь не собирается. Оглядываясь назад, можно сказать, что работа парламента целый месяц была практически парализована, ведь партийные списки возглавляли депутаты НС. От АРФ Дашнакцутюн, к примеру, за пост градоначальника боролся Армен Рустамян, от ППА — Вардан Осканян в паре с Гургеном Арсеняном. Кроме того, работа по организации выборов полностью легла на плечи наиболее активных в плане партийного пиара парламентариев — Эдуард Шармазанов возглавил избирательный штаб Тарона Маргаряна, а Наира Зограбян являлась главным координатором по предвыборным вопросам в штабе ППА.
Итогами выборов остались недовольны все, кроме республиканцев. ППА и “Наследие” были разочарованы тем, что им перепало меньше мест, чем они ожидали, а все остальные тем, что остались за бортом столичного парламента. Анализ ошибок и упущений подвел депутатов “Наследия” к инициативе об изменениях в Избирательном кодексе, призванных, как они полагали, раз и навсегда предупредить возможность выборных фальсификаций. Идея поправок исходила из того, что корень зла таится в списках избирателей, которые во избежание подтасовок должны быть опубликованы сразу после закрытия избирательных участков. Эта спорная, даже по оценкам европейских экспертов, инициатива так и не нашла поддержки у парламентского большинства. Между тем депутат “Наследия” Заруи Постанджян решила “отыграться” за все предыдущие политические поражения, задав каверзный вопрос президенту Сержу Саргсяну в ходе его встречи с депутатами ПАСЕ в Страсбурге. Скандальный во всех отношениях, к тому же основанный на публикациях в желтой прессе вопрос не оценили многие из ее же сопартийцев. Некоторые открыто признались журналистам, что не стали бы задавать главе государства такого вопроса, тем более с международной трибуны и в присутствии недругов. Впрочем, на партийной карьере Постанджян это отразилось лишь в лучшую сторону, поскольку сразу после этого она возглавила фракцию “Наследие” в парламенте и пообещала по этому случаю неприятности спикеру НС.

Антигазовая
конфигурация

Осенняя сессия парламента стартовала со сделанного 3 сентября в Москве заявления президента Сержа Саргсяна о том, что Армения готова присоединиться к ТС. Парламент с головой окунулся в дебаты по поводу плюсов и минусов евразийской интеграции. Однако шумиха вокруг ТС была лишь прелюдией к разгоревшимся в парламенте страстям по поводу ратификации газовых соглашений с Россией, которые были подписаны в ходе визита президента РФ Владимира Путина в Армению 2 декабря. Стремление провалить ратификацию этих договоров способствовало окончательному сплочению четырех неправящих фракций — АРФД, АНК, ППА и “Наследие”. С целью провала голосования по кабальным, как они считают, соглашениям оппоненты не стеснялись ни в выражениях, ни в методах. Глава фракции “Наследие” Заруи Постанджян пошла на беспрецедентные действия, собрав электронные карточки для голосования у представителей коалиции и тем самым вынудив депкорпус голосовать вручную. Сами противники соглашений покинули зал заседаний и в голосовании не участвовали. Ни группа поддержки в лице журналистов, развернувших прямо в заде заседаний плакаты с призывами не голосовать, ни митинги и протестные акции у стен НС не помогли — парламентское большинство обеспечило необходимый кворум и 72 голосами “за” дало добро на ратификацию договоров. Однако точка в этом вопросе, по мнению представителей четырех неправящих фракций, не поставлена. Что будет дальше, станет ясно в конце января, когда Конституционный суд, куда они обратились с целью оспорить законность состоявшегося 23 декабря голосования, вынесет свой вердикт… Напомним, что те же фракции ожидают от Конституционного суда решения по еще одному исковому заявлению — по поводу конституционности некоторых положений закона “О накопительных пенсиях”. Иск будет рассмотрен 28 марта. Как известно, в КС они обратились после того как не удалось провести инициированный ими законопроект об отсрочке на год обязательного компонента накопительной пенсионной системы. И хотя с 1 января обязательное накопление вступило в силу, тем не менее его противники ожидают, что КС поможет им дать реформе обратный ход.

Если подвести итог осенней сессии, то по меньшей мере три наиболее важных голосования закрепили новый расклад голосов в парламенте. Начало было положено голосованием по бюджету-2014 — 70 “за”, 40 “против” и 1 воздержался. Примерно те же сорок с лишним голосов противопоставили четыре неправящие фракции при голосовании по отсрочке пенсионной реформы и при ратификации газовых соглашений. Столько же удалось собрать под исковым заявлением для обращения в Конституционный суд. Насколько устойчивым окажется ситуационный союз неправящих фракций, покажет время… И хотя сама по себе эта конфигурация, пусть даже временная, способна доставить парламентскому большинству множество хлопот, говорить о том, что тактическое по своей сути единение перерастет в долговременную стратегию, пока нет оснований. Практика показывает, что скорее всего наоборот: былые противоречия и амбиции взыграют с новой силой, как только нарисуются хоть какие-то виды на власть. Есть еще одно обстоятельство, которое может сильно смешать карты — внутри оппозиционных фракций давно уже идет брожение. Особенно сложная ситуация сложилась внутри фракций “Наследие” и АНК, большинство членов которых не представляют той политической силы, под вывеской которой они вошли в парламент.