А земельный участок на Севане по цене 14 драмов за один кв.м не хотите ли?

В последние три года Контрольная палата стала неисчерпаемым источником самых громких, самых разоблачительных фактов. Как заметили некоторые журналисты, одной такой палаты достаточно, чтобы прокормить несколько газет. В смысле информации, разумеется. Собственно, громкие разоблачения делались этим контрольным органом и раньше, когда палату возглавлял Гагик Восканян. Это он, в частности, поведал общественности о том, что некоторые армянские предприниматели не возвращают кредиты, предоставленные им в рамках различных кредитных программ и из различных фондов, сформированных из иностранных поступлений.

Г-н Восканян сообщил также, что тендеры, случается, выигрывают фирмы, представившие не самые привлекательные предложения, что недостроенные объекты, которые согласно решению правительства должны быть инвентаризированы и переданы управлению госимущества, отданы в частные руки и т.д. Однако никакой сенсации все эти разоблачения не вызвали и особых изменений за собой не повлекли.

С ноября 2007 года, когда Гагика Восканяна сменил на этом посту вице-спикер Ишхан Закарян, каждое публичное явление председателя палаты, всякий раз громко разоблачавшего очередных расхитителей государственной собственности, вызывало повышенный интерес. Такого количества пресс-конференций и брифингов Контрольная палата не знала со дня своего создания, а подобная склонность к публичной огласке, желание сделать весь вскрытый негатив достоянием широкой общественности, бесспорно, похвальны и заслуживают всяческого одобрения, если бы этим все не исчерпывалось…
Еще тогда, когда кандидатура Закаряна была выдвинута на эту должность, оппонентов было немало. Одних смущало, что претендент по специальности историк, в то время как на подобном посту предпочтительнее был бы экономист или юрист. Других озадачивало спортивное прошлое г-на Закаряна и память о провальных для нашей страны летних олимпийских играх в Афинах, где наши спортсмены не завоевали ни одной медали и заняли одно из последних мест. Подобный конфуз, конечно, сильнее всего аукнулся на карьере председателя Национального олимпийского комитета, и Ишхан Закарян уступил место новому главе Гагику Царукяну. Но, как довольно скоро выяснилось, провал на спортивном поприще вовсе не знаменовал собой конец карьеры вообще, а даже совсем наоборот. Бывший глава НОК был избран вице-спикером, а в ноябре 2007 года возглавил Контрольную палату.
Практически сразу же после своего вступления в новую должность глава палаты стал проявлять незаурядные бойцовские качества, высочайшую гражданскую активность и непоколебимое желание покончить со всеми коррупционными язвами в нашей стране. Одну из первых своих инспекционных проверок КП провела на многострадальных берегах Севана, которые уже интенсивно затоплялись, повсеместно натыкаясь на столь же интенсивное сопротивление владельцев прибрежной недвижимости. Как выяснилось, еще в 2006 году один из них, а именно Араик Айрапетян, в свое время приобрел у Севанской мэрии земельный участок по цене 14 драмов за один кв.м, где и возвел коттеджную зону отдыха с поэтичным названием “Лаванда-Сити”. Причем исходя исключительно из собственных удобств и интересов своего бизнеса расторопный предприниматель построил “Лаванду” в запретной, т.е подлежащей затоплению, зоне. Приобретя участки за бесценок, предприимчивый бизнесмен выручил за продажу домов в “Лаванде-Сити” 1 миллиард 288 миллионов драмов, при этом указав в соответствующих службах скромный оборот в размере 89 миллионов. Это позволило ему в 2007 году от своих “нищенских” доходов внести в госказну в виде налога… 54 тысячи драмов. Однако великодушное государство в лице правоохранительных органов простило бизнесмену его финансовые прегрешения, и дело было закрыто. Но тут вмешалась возмущенная общественность, и Контрольная палата под новым руководством сразу же громко заявила о себе, занявшись этим расследованием. 14 января была созвана пресс-конференция, давшая старт длинной череде последующих. На ней глава КП обнародовал все эти факты.
Вообще деятельность Министерства охраны природы, которое при активном содействии подведомственного ему Национального парка Севан вольно манипулировало севанскими берегами, довольно часто привлекала внимание КП. В результате проверок выяснилось, что только за 2006-2007 годы министерством было прикарманено порядка 226 миллионов драмов. Методика умыкания госсредств была этим ведомством отработана до мелочей. Так, для нужд пытливых ученых государство выделило ЗАО “Камар” 153 миллиона драмов на покупку гидрологического корабля. Однако куплен был не корабль, а всего лишь рыболовное судно, которое стоит в два с лишним раза дешевле. Но это обстоятельство отнюдь не смутило руководство министерства — начальника административно-хозяйственного отдела и руководителя аппарата, которые преспокойно удостоверили своей подписью, что это одно и то же судно. На приобретение гидрометеооборудования для станции метеонаблюдений в Цахкадзоре было потрачено 317 миллионов бюджетных средств. А когда деньги были уже израсходованы и оборудование закуплено, выяснилось, что для его установки нет соответствующего здания. На разработку проекта для строительства причала на озере Севан было выделено 30 миллионов драмов, а итогом столь щедро оплаченной деятельности стала тощенькая брошюрка, которую при всем желании нельзя было назвать проектом. КП выявила также, что из 412 застроек в прибрежной зоне Севана законные лишь 25. Из 904 договоров, заключенных Национальным парком Севан на аренду участков, по 492 не произведено никаких работ, а остальные застраиваются ниже допустимых 1908 м. Министр охраны природы Вардан Айвазян, на правление которого пришлась большая часть выявленных безобразий и который в любой другой стране ответил бы за содеянное по всей строгости закона, ушел со своего поста еще задолго до начала проверок. Но и до этого в его достаточно скандальной карьере главного эколога страны было много эпизодов, отнюдь не снискавших ему добрую славу. Вспомним для примера один — рабочее совещание у президента страны в 2004 году, где были вскрыты позорные факты разбойничьего уничтожения лесов в Лорийской и Тавушской областях, за что нес полную ответственность тогдашний министр. Были и другие скандалы, но ничто не помешало непотопляемому г-ну Айвазяну стать избранником народа и даже возглавить постоянную парламентскую комиссию по экономическим вопросам. Кстати, недавно главный парламентский экономист предложил согражданам вопрос на засыпку. Замечали ли мы, что за рубежом пожилые люди сплошь и рядом гуляют по улицам, а в Ереване почему-то избегают этого. Оказывается, причина в том, что на Западе граждане предусмотрительно перечисляют деньги в накопительную часть пенсии и поэтому имеют возможность гулять без проблем, а у нас не хотят. К сведению депутата могу сообщить, что большинство наших граждан отказываются от накопительного фонда не из-за нежелания, а из-за отсутствия денег. А во-вторых, пожилые люди избегают гулять по улицам, поскольку в городе не осталось ни одного зеленого уголка, где им можно присесть, отдохнуть и подышать свежим воздухом. Так что не вам, г-н экс-министр охраны нашей частично загубленной природы, этому удивляться.

Исходя из логики суждений г-на Закаряна большинство министров не несут никакой ответственности за провалы в своих сферах — одни по причине того, что только недавно утвердились в новом кресле, другие — потому что ушли из него. Особенно повезло в этом смысле члену кабинета Араму Арутюняну, который по названным выше причинам не понес никакой ответственности ни за провалы в экологической сфере, куда пришел, ни в градостроительной, откуда ушел. Между тем и ему ответить есть за что. Многим памятен недавний громкий скандал, когда два ответственных сотрудника Министерства охраны природы — Тигран Григорян, кстати, бывший директор Национального парка Севан, и Арсен Петросян — были уличены в получении крупной взятки и в августе осуждены на 10 и 7 лет заключения. Разразился он уже в бытность министром Арама Арутюняна. Тогда и СМИ, и люди, близкие к министерским кругам, настаивали на том, что подобное откровенное вымогание крупной взятки не могло быть без ведома министра со всеми вытекающими отсюда последствиями. Разбор еще одной скандальной истории, связанной с позорно проведенной очисткой затопленных севанских берегов, в результате которой государственные деньги бесследно исчезли, ведется Генпрокуратурой и в настоящее время.
Проверки, проведенные Контрольной палатой в Министерстве градостроения и выявленные в ходе них нарушения, многие СМИ назвали актом личной мести Закаряна бывшему товарищу по партии нынешнему министру Вардану Варданяну. Между тем возникли они не на голом месте, а являются закономерным продолжением стиля работы, заложенного во времена прежнего руководства, в частности все того же Арама Арутюняна. В деятельности министерства КП обнаружила злоупотребления на общую сумму в 240 миллионов драмов. Как выяснилось, в структуре этого ведомства наладили ремонт старых автомобилей за счет бюджетных средств, а затем успешно сбывали их. Ущерб, нанесенный государству от подобного промысла, составил 2,1 миллиона драмов. В сфере строительства за счет оплаты фактически невыполненных работ урон казне был нанесен в объеме 171 миллиона драмов. Неудовлетворительной была признана и деятельность подведомственной министерству градостроительной инспекции, которая за весь 2007 год не составила ни одного акта по вырубке зеленых насаждений, хотя велись они весьма интенсивно. Уместно при этом напомнить, что Арам Арутюнян ушел из Министерства градостроения в июне 2007 года, так что, видимо, утвердившиеся в руководимом им министерстве благодушие и инертность к истреблению зеленых зон в стране стали веским доводом в пользу его назначения главным природоохранником Армении.
Но вот кто особенно разочаровал Контрольную палату и ее председателя, так это Министерство транспорта и связи, где, по словам самого Ишхана Закаряна, фактов нарушений бесчисленное множество. В деятельности только 16 подрядных компаний, проверенных КП, одних приписок было выявлено на сумму в 207 миллионов драмов и 20 миллионов составили так называемые неэффективные расходы. В этом министерстве взяли за правило подписывать акты без проверок, что называется, не глядя. На пресс-конференции, где озвучивались эти факты, г-ну Закаряну задали вопрос, почему за все содеянное не был уволен ни один человек и прежде всего сам тогдашний министр Гурген Саркисян. Напомним, что руководство партии “Оринац еркир”, которую представлял в правительстве бывший министр, неоднократно выражало удовлетворение его деятельностью, а после его ухода заявило, что он нужен внутри партии. Что же касается вопроса, заданного журналистами председателю КП, то он вновь озвучил свое кредо: мое дело — проводить проверки. Но какова бы ни была позиция председателя Контрольной палаты, позорные факты в ходе ее проверок были вскрыты во многих министерствах, ведомствах, службах. В частности, в Министерстве культуры не смогли вразумительно объяснить исчезновение почти миллиона казенных драмов, предназначенных на сооружение памятника Гоар Гаспарян, и еще около 15 миллионов на постановку оперы “Саят-Нова”. Аморальность отечественных рвачей дошла до тех пределов, когда разворовываются даже сиротские деньги. КП проверила ход выполнения государственной программы по предоставлению жилья выпускникам детских домов. Выяснилось, что предусмотренные бюджетом на 2009 год 128 миллионов драмов выделены не были и расходы по программе не выполнены. В результате из 322 нуждающихся в жилплощади выпускников 209 остались без крова. Одни живут на стройплощадках и бензоколонках, где работают, других — из милости держат в детдомах, третьи — вообще ночуют где придется.

Средства госбюджета транжирятся в большом количестве, основываясь на выявленных им фактах, вынужден признать глава КП. По этой части сильно усердствует Агентство по госзакупам, на которое в 2008 году было затрачено 43% бюджета.
А какова при этом отдача? Некая фирма выиграла тендер на поставку в рамках госзаказа медикаментов на сумму в 610 миллионов драмов, при этом закупив их по цене на 65% превышающей рыночную. Другой факт — ООО “СМАРТ-лайн”, также ставшее победителем тендера, поставило канцтоваров на 274 миллиона драмов, в то время как их реальная стоимость 98 миллионов. Фактов, подобных этим двум, в вышеназванном агентстве, призванном радеть о сбережении скромных казенных средств, множество. И не только в этой сфере. Год назад премьер-министр Тигран Саркисян вынужден был признать, что ничего не делается для того, чтобы восстановить финансовый ущерб, нанесенный казне со стороны госструктур. Возникает закономерный вопрос — кто же должен это делать? Контрольная палата, как она регулярно заявляет устами своего руководителя, занимается только выявлением фактов, предоставляя тем самым возможность делать из них выводы другим. Но, по-видимому, в стране мало кто хочет заниматься этим неблагодарным делом и разгребать эти “авгиевы конюшни”. Так стоит ли после этого удивляться, что глава общины Давидашен Сурен Гукасян, после того как КП вскрыла в возглавляемой им общине хищений на десятки миллионов драмов, преспокойно пересел в кресло начальника кадастра недвижимости Авана? Так какой толк во всех этих проверках, не влекущих за собой никаких последствий и потому изрядно попахивающих популизмом? Судя по всему, все эти громкие разоблачения не производят особого впечатления даже на Генпрокуратуру. По словам пресс-секретаря Соны Трузян, прокуратура все сделает по установленному законом порядку, но после того как КП направит им материалы. Правда, в качестве примера приводился и такой случай, когда 30 июля замгенпрокурора обратился к председателю Контрольной палаты с просьбой предоставить материалы по одному делу, но, несмотря на повторное напоминание, ответа не получил. Словом, в сложившихся взаимоотношениях явно не обошлось без ведомственных амбиций.

В январе этого года во время встречи с коллективом Контрольной палаты президент Серж Саргсян сказал: “В нашем обществе возникает объективный вопрос, как получается, что Контрольная палата выявляет злоупотребления, факты растраты, но громких дел не возникает, а высокопоставленные должностные лица не осуждаются и против них не возбуждаются уголовные дела. В этой связи я считаю, что в 2010 году вашей задачей должна быть более активная работа с правоохранительными органами. Мы должны быть более строги и более последовательны в искоренении выявленных нами проблем. Чиновник, который посягнул на государственные деньги, должен стать самым неприемлемым человеком в армянском обществе”.