В новом правительстве будет на одно министерство меньше

В состав нового правительства Армении войдут: премьер-министр, первый вице-премьер, двое заместителей премьер-министра, а вместо нынешних 18 министерств будут действовать 17, заявил министр юстиции Давид Арутюнян, представляя на внеочередном заседании парламента законопроект «О составе и деятельности правительства» и прилагаемый пакет законопроектов.

Всего в прилагаемом пакете 50 законопроектов, что вызвало недовольство оппозиционной фракции «Елк», заявившей, что они будут голосовать “против”, поскольку принятие в таком темпе столь объемных и основополагающих законов неприемлемо и противоречит демократическим принципам. Тем не менее законопроект в первом чтении поддержали 63 депутата, «против» проголосовали 32 парламентария.
По словам основного докладчика Давида Арутюняна, изменения, предлагаемые законом, обусловлены переходом к парламентской форме правления и синхронизации законодательства с требованиями Конституции. Что касается решения сократить число министерств в новом кабмине, который начнет действовать с апреля 2018 года, то в составе нового правительства не будет возглавляемого нынешним вице-премьером Ваче Габриеляном Министерства международной экономической интеграции и реформ. Отвечая на вопрос, почему власти приняли решение расформировать Министерство международной экономической интеграции и реформ и сохранить Министерство диаспоры, Арутюнян сказал, что состав и список министерств – вопрос политической целесообразности. “Правительство определяет, как распределить функции министерств. Есть страны, имеющие всего 7 министерств, а есть страны, имеющие 60 таких ведомств. Это то особое решение, которое может представить в парламент только правительство в зависимости от того, насколько эффективной представляет свою работу”, — отметил министр.
Оппозиция тут же поинтересовалась логикой принятия решения о расформировании Министерства международной экономической интеграции и реформ РА, в то время как Министерство диаспоры осталось. «Разве в вопросах международной политики роль Министерства диаспоры больше?» – спросила Мане Тандилян из блока «Елк». «Конечно, Министерство диаспоры можно также объединить, однако на данный момент более целесообразна данная структурная модель», – ответил Д.Арутюнян.
Согласно законопроекту, полиция и Служба национальной безопасности, которые в настоящее время являются органами при правительстве, будут переданы в подчинение премьер-министра. По словам Давида Арутюняна, правительство считается сформированным, если помимо премьер-министра назначены 2/3 из всех представителей правительства. По законопроекту, устанавливаются случаи, когда премьер обязан подать в отставку, в частности, когда утрачивает гражданство РА и становится гражданином другой страны или нарушает требования должностной несовместимости, предусмотренные законом.
Министр также отметил, что законом предусмотрены положения о заседаниях правительства, кворумах, особенно в кризисных ситуациях, например, в условиях войны. «Как вы уже знаете, заседания правительства будут проходит за закрытыми дверями, но поскольку деятельность правительства не может выходить за рамки поля зрения общественности, представленные и включенные в повестку проекты должны за день до проведения заседания быть представлены на официальной странице правительства Армении», – подчеркнул Д.Арутюнян.
Оппозиция высказала недовольство положением о закрытом режиме заседаний правительства. «С какой целью заседания правительства Армении будут проводиться за закрытыми дверьми? Только не говорите, что подобный формат предполагает демократию или свободные дебаты, обсуждения. По этой же логике можно сделать закрытыми заседания парламента Армении», — спросила депутат Мане Тандилян. Министр ответил, что между исполнительным и законодательным органами есть огромная разница. «В отличие от законодательного органа, исполнительный работает по принципу коллективной ответственности. Этим и обусловлено проведение заседания правительства за закрытыми дверьми. В исполнительной власти это элемент демократии, в случае с проведением заседаний парламента за закрытыми дверьми – это будет антидемократическим проявлением», – подчеркнул министр.
Отметим, что положение о закрытости заседаний было встречено критикой еще на момент его обсуждения в правительстве. Тогда министр юстиции объяснил, что подобная практика существует во всем мире, и лишь когда возникает необходимость об уведомлении общества по конкретному вопросу, решением премьер-министра часть заседания кабмина проводится в открытом режиме. Для обеспечения же прозрачности законопроектом предусматривается представление общественности информации о деятельности правительства. По словам Давида Арутюняна, изучен опыт других стран, и в мире нет таких государств, в которых заседания правительства полностью транслируются. В этом плане, по его словам, Армения – исключение. Он выразил убеждение, что присутствие на заседании правительства не только журналистов, но и любых лиц, не входящих в состав кабмина, ограничивает обсуждения, а открытые заседания носят антидемократический характер, поскольку в присутствии телекамер обсуждения как такового не происходит, и все дебаты происходят вне заседаний правительства.
Напомним, что действующее правительство подаст в отставку сразу после того, как будут прекращены полномочия действующего президента. Это произойдет 9 апреля и тогда же вступит в должность новый президент Армен Саркисян. Выборы премьера будут проходить в парламенте. Выдвигать кандидатуры на должность премьер-министра имеют право фракции парламента в период с 9 по 16 апреля. После чего 17 апреля на специальном заседании НС состоятся выборы премьера. Чтобы выбрать премьер-министра, требуется более половины голосов депутатов парламента. Если никому из кандидатов не удастся набрать больше половины голосов, то по истечении седьмого дня после первых выборов состоятся новые выборы — с новыми кандидатами. В таком случае кандидата на пост премьера получит право выдвигать 1/3 депутатов.
Премьер-министра, выбранного парламентом, назначает вновь избранный президент. Согласно Конституции, новый премьер в течение пяти дней должен выдвинуть кандидатов на должности вице-премьеров и министров, а президент должен утвердить их кандидатуры в течение трех дней. Через 15 дней после выборов премьер-министра новое правительство будет полностью сформировано. Если все процедуры будут осуществлены в соответствии с предусмотренными сроками, то окончательно правительство будет сформировано к 1-10 мая. В двадцатидневный срок после формирования правительства премьер-министр представляет в Национальное cобрание программу правительства, которая должна быть одобрена в семидневный срок большинством голосов от общего числа депутатов. Если Национальное cобрание не одобряет программы правительства, то оно будет распущено.