Премьер ушел, чтобы вернуться

16 октября в прямом эфире Общественного телевидения премьер-министр Никол Пашинян объявил о своей отставке, объяснив это необходимостью «закончить ненасильственную, бархатную, народную революцию и провести внеочередные парламентские выборы, вернув всю полноту власти народу».

В своем обращении премьер представил дорожную карту дальнейших событий, связанных с роспуском Национального собрания и проведением досрочных парламентских выборов. «После моей отставки президент республики немедленно принимает отставку правительства, в течение следующих 14 дней Национальное собрание дважды не избирает премьер-министра, в результате чего парламент распускается и президент назначает внеочередные парламентские выборы. В течение всего этого периода члены правительства будут продолжать выполнять свои обязанности, я буду продолжать выполнять конституционные полномочия премьер-министра, иначе говоря, я буду и в дальнейшем оставаться гарантом победы народа, и если в декабре вы проголосуете за нашу политическую силу, я буду избран на пост премьер-министра», — заявил он.
Добавим, что согласно Конституции, внеочередные выборы в Национальное собрание проводятся не ранее чем через 30 и не позднее чем через 45 дней после роспуска парламента.
Запустив полным ходом процедуру досрочных выборов, новая власть столкнулась с рядом больших и маленьких проблем. Скажем, возник вопрос, будет ли выдвигаться кандидатура Пашиняна на пост премьера для того, чтобы быть отвергнутой, ведь все парламентские силы отказались от выдвижения какого-либо кандидата на пост премьера. Комментируя этот вопрос в беседе с журналистами, Никол Пашинян отметил: «Это не политический, а правовой вопрос. Проходят дискуссии юристов, честно говоря, по итогам обсуждений более веским было мнение, что трактовка об обязательном выдвижении кандидата неверна и часть авторитетных юристов указывала, что необходимости в этом нет».
По его словам, обсуждался и вариант, что если даже он выдвинет свою кандидатуру, депутаты могут не явиться на заседание, кворума не будет. В парламентской фракции блока «Елк» не исключают, что выдвинут кандидатуру Пашиняна, но окончательного решения по поводу сценария по достижению поставленной цели пока нет.
«Велика вероятность, и таков совет юристов, что в течение этих 14 дней, по крайней мере в первом туре, я буду выдвинут кандидатом на пост премьер-министра, чтобы процесс полностью соответствовал букве и духу закона, конечно же, с той презумпцией, что я не буду избран. И я также хотел бы обсудить этот вопрос, чтобы заранее были достигнуты договоренности», — заявил премьер в ходе встрече с депутатами фракции «Елк».
Еще одна проблема, куда более серьезная, связана с принятием Избирательного кодекса, который является конституционным законом со всеми вытекающими из этого обстоятельства процедурами.
И хотя правительство в ускоренном режиме одобрило проект поправок в Избирательный кодекс и пакет смежных законов и предложило парламенту созвать 22 октября внеочередное заседание для его обсуждения, далеко не факт, что изменения в Избирательный кодекс будут приняты. И дело не только в том, что для принятия конституционного закона нужно как минимум 63 голоса. Процедура принятия Избирательного кодекса всегда происходила с учетом мнения Венецианской комиссии, а эксперты комиссии неоднократно высказывались о том, что неприемлемо менять Избирательный кодекс и через месяц после этого идти на выборы.
«Нужно надеяться, что парламентское большинство согласится на поправки в Избирательный кодекс», — заявил журналистам в парламенте первый вице-премьер Арарат Мирзоян, который в срочном порядке провел по этому поводу встречи с парламентскими фракциями. По его словам, с фракцией «Царукян» достигнут компромисс по некоторым пунктам реформированного Избирательного кодекса, и с фракцией АРФД также нашли общие грани при наличии концептуальных различий. При этом, однако, отметил, что представители АРФД вновь подтвердили — декабрь не лучший период для проведения внеочередных парламентских выборов. Что касается встречи Мирзояна с фракцией РПА, то здесь, похоже, есть принципиальные разногласия по срокам проведения выборов.
«Сегодня находящаяся в исполнительной власти политическая сила считает, что для нее создались благоприятные условия проведения выборов и предпринимает шаги, которые наносят большой вред демократии и процессу становления партий в Армении. Сожалею об этом», — заявил журналистам экс-министр обороны Виген Саркисян по итогам политических переговоров вокруг проекта Избирательного кодекса с первым вице-премьером Араратом Мирзояном. По его словам, в отличие от прошлых обсуждений, которые проходили в формате «4+4+4», нынешние обсуждения вокруг Избирательного кодекса были отступлением назад. По его мнению, действующие власти поспешно пытаются провести данный законопроект, чтобы он не был принят, а затем устроить новую истерию по данному поводу. «Я убежден, что таким образом правительство пытается сдержать свое предвыборное обещание, затем умыть руки и сказать – мы представили законопроект, но вот парламент его не принял», – заявил В.Саркисян.
Виген Саркисян также отметил, что Избирательный кодекс направлен в Венецианскую комиссию несколько дней назад, при этом неокончательный вариант, а Арарат Мирзоян во время встречи с ними уже отметил, что уверен – ответа относительно Избирательного кодекса они не успеют получить. «Это неуважительное отношение к Венецианской комиссии. Лучше было не посылать этот кодекс, сказать – чрезвычайная ситуация, сами решаем и двигаемся вперед, как хотим», — сказал экс-министр.
Собственно, Арарат Мирзоян не отрицает, что правительство собирается делать так, как хочет, естественно, со ссылкой на народ, который, как он утверждает, тоже хочет. «Армения суверенное государство, и если народ Армении хочет выборов в декабре, то так оно и будет, и мнение Венецианской комиссии не может на это повлиять», — заявил Мирзоян, который, кстати, собирается 19 октября принять участие в пленарном заседании Венецианской комиссии, где представит также измененный вариант Избирательного кодекса и постарается убедить экспертов, что сложившаяся в Армении «форс-мажорная, антиконституционная ситуация должна быть быстро решена».
Можно, конечно, поспорить с утверждениями о степени форс-мажорности и тем более антиконституционности ситуации в республике, поскольку очевидно, что выборы в декабре больше всего нужны и выгодны новой власти. Ну, а насколько этот интерес совпадает с интересами народа и государства, вопрос риторический… По этому поводу очень точно высказался в интервью РИА Новости экс-президент Роберт Кочарян. «В тактическом плане – это понятная линия поведения – добиться успеха сейчас, как бы на пике популярности. В стратегическом плане я вижу проблемы, то есть как политик ты выигрываешь, а как государственный деятель надо еще подумать, стоило ли это делать сейчас», – сказал Кочарян, отвечая на вопрос о стремлении новой власти во что бы то ни стало провести досрочные выборы в декабре.
“Досрочные парламентские выборы, организованные в столь поспешные сроки столь поспешными методами, в том числе давлением на парламент и его членов в отдельности, не будет способствовать капитализации демократии в Армении. Будет способствовать лишь капитализации личной власти премьер-министра”, — считает в свою очередь депутат от РПА Армен Ашотян.
По его словам, невозможно проводить поспешные дебаты по Избирательному кодексу, если нет вовлеченности политических сил, нет экспертных заключений Венецианской комиссии ОБСЕ/БДИПЧ, если после принятия Избирательного кодекса политическим силам не дадут хотя бы 6 месяцев для адаптации к новому кодексу. «Я считаю, что идея изменения избирательного законодательства в режиме форсажа и проведение внеочередных выборов в декабре – эти две идеи несовместимы. Правительство должно определиться со своими политическими приоритетами. Если этот приоритет демократия, нормальная избирательная атмосфера, реформированный Избирательный кодекс – тогда нужно идти этим путем, организовывать выборы в соответствующие сроки, не в декабре», — заявил он, отметив, что хотя реакция международных партнеров на последние события в Армении выжидательная, но проблемы, связанные с реформированием Избирательного кодекса, нажимом на парламент, кампанией нетерпимости, ненависти и призывы к насилию, не могут их не волновать.
Между тем в партии «Гражданский договор» считают, что проблем с Венецианской комиссией и европейскими структурами из-за выборов и изменений избирательного законодательства не будет. «Ведь то, что мы предлагаем, более выгодно оппозиционным силам, создает для них более выгодные условия для прохождения в парламент, облегчает для избирателей процесс выборов», — считает депутат от фракции “Елк”, член правления партии «Гражданский договор» Ален Симонян, отмечая, что если вдруг не удастся уложиться в необходимые для принятия закона сроки, то можем пойти на выборы по старому Избирательному кодексу.