Правительство «интуитивно» сократило число министерств до 12

То, что происходило в парламенте на обсуждении проекта об изменении структуры правительства, можно без всяких скидок назвать театром абсурда. При этом абсурд заключается не только в том, что правительство представило законопроект о сокращении ряда министерств, не утруждая себя какими-либо мало-мальски внятными обоснованиями, но и в том, что парламент в лице «революционного большинства» закомпостирует этот абсурд, не задумываясь о том, какие он будет иметь последствия для страны и для конкретных людей…

Правительство представило на обсуждение законопроект, по которому планирует сократить численность министерств, доведя их с 17 до 12, ликвидируя министерства культуры, сельского хозяйства, энергетических инфраструктур и природных ресурсов, диаспоры, молодежи и спорта.

«Основанием для принятия проекта пакета стал ряд обсуждений о структуре правительства, анализ относительно повышения эффективности деятельности правительства, а также изучение международного опыта. Проектом, в частности, предусматривается сокращение числа вице-премьеров путем исключения должности первого вице-премьера, в результате чего вместо трех будет два вице-премьера, а во-вторых, предполагается также сократить количество министерств, установив 12 министерств», — сообщил глава Минюста Артак Зейналян, представляя инициативу правительства. На этом, собственно, все обоснования данного законопроекта можно считать исчерпанными, поскольку главный докладчик не представил ни одного мало-мальски внятного объяснения по поводу того, на основании каких расчетов экономических, финансовых или на худой конец просто логических кабмин решил внедрять чей-то международный опыт. Почему, скажем, Минкульт и Министерство спорта и молодежи нужно втиснуть в Министерство науки и образования. Или зачем нужно объединять объявленное приоритетом сельское хозяйство с Минэкономикой, а Министерство энергетических инфраструктур и природных ресурсов с Министерством территориального управления и развития. При этом вводить в компетенцию новосозданного Министерства территориального управления и инфраструктуры сферы транспорта, вопросы дорожной инфраструктуры, водных ресурсов, гражданской авиации и госимущества. Или что даст переименование Министерства транспорта, связи и информационных технологий в Министерство промышленности и высоких технологий? Про Миндиаспору вообще лучше не спрашивать, потому как на его руинах останется лишь комиссар по делам диаспоры с офисом в 20-25 человек, основная функция которого – организовать работу премьера с диаспорой.

Задавать все эти вопросы Зейналяну было просто бессмысленно, было очевидно, что докладчик, равно как и авторы законопроекта, сами плохо представляют, зачем взялись за раскрой кабинета и что из этого может получиться. И это после стольких месяцев работы над законопроектом, который был анонсирован еще до внеочередных парламентских выборов. Видимо, действовала все та же логика, по которой небезызвестная чиновница от культуры Назени Гарибян предлагала объединить кукольный театр с театром марионеток, квартет Комитаса с Домом-музеем Комитаса и т.д. Как выяснилось из ответов Зейналяна, логики никакой не было, «руководствовались убеждениями, чувствами и интуицией, и… опытом». Ну опыт, естественно, международный, не свой же… Хорошо еще, что остановились на модели 12 министерств, а могли бы оставить и семь, потому как, по словам Зейналяна, рассматривалась и такая идея. Словом, нет предела совершенству, то есть интуиции…

Самое главное, однако, даже не в логике объединения, точнее в ее отсутствии и замене интуицией, а в том, насколько повысится эффективность правительства, сколько денег при этом рассчитывают сэкономить и, наконец, сколько специалистов останется за бортом. «Никто конкретно не может сказать. Никто не может подсчитать, об экономии каких средств идет речь, потому что это динамичный процесс. Невозможно произвести сухой расчёт, отсутствуют также механизмы расчета. Будут сокращены несколько десятков политических и дискреционных позиций, а также несколько сотен – со временем. Это долгий процесс», – ответил министр особо настырным депутатам, настаивающим на экономических расчетах и выкладках.

Зря настаивали, потому как, судя по ответам, правительство считает нормальным не считать, сколько сэкономит средств и уж тем более сколько народу придется оптимизировать, докладчик настаивал именно на термине «оптимизация», избегая называть грядущие пертурбации сокращениями. Оптимизированных отправят на скамейку запасных, то бишь в кадровый резерв, где они будут дожидаться своего часа, который, по меткому замечанию депутата от ППА Наиры Зограбян, может никогда не наступить. «Не хочу ставить под сомнение интуицию правительства или отдельных её представителей, но особенно в этом случае, когда мы имеем дело с человеческими судьбами, гражданами, часть которых уже безработная, а другая часть вследствие этого процесса оптимизации станет безработной, я бы даже не стала опираться на интуицию Ванги», – заявила депутат, отметив, что фракция “Процветающая Армения” не по интуиции, а на основании твердого убеждения проголосует против представленного законопроекта.

Самое интересное началось тогда, когда оппозиция в контексте обсуждения все того же законопроекта о структуре и деятельности правительства попыталась напомнить действующей власти былые обещания по части сокращения премьерских полномочий. Для наглядности, глава фракции «Светлая Армения» Эдмон Марукян снял свой пиджак и, демонстрируя его, сказал: «Представленная вами система – все тот же пошитый, по вашим словам, на Сержа Саргсяна костюм. Вы убрали 2-3 пуговицы с рукавов и утверждаете, будто что-то поменяли. Премьер по-прежнему является главой полиции, СНБ и КГД».

На самом деле, по словам Марукяна, прежняя суперпремьерская система осталась в силе. «Мы говорим: почему обещание премьера не исполнено? А премьер с этой трибуны год назад говорил, что СНБ и полиция должны получить статус министерств», – напомнил Марукян.

Кстати, тот же вопрос депутат фракции «Светлая Армения» Геворк Горгисян задал премьеру в ходе парламентского часа. В частности, он спросил, почему премьер не выполняет данное им 1 мая прошлого года с трибуны НС обещание о переформировании СНБ и полиции в министерства.

Никол Пашинян ответил, что не говорил о конкретных сроках, делая данное заявление. «Сегодня мы собираемся изменить структуру правительства, и проанализируем также эффективность деятельности полиции и СНБ в данной структуре. Давайте зафиксируем, что в нынешнем статусе СНБ и полиция действуют всего год. Не считаю, что раз в год необходимо менять статус. Мы меняем структуру правительства, и должны зафиксировать, что эти изменения содержат некоторые стрессы. Необходимо грамотно дозировать эти стрессы, чтобы не превратить систему государственного управления в беспорядок», – отметил Пашинян. Заметим, что в тот же день он сделал запись на своей странице в фейсбук о том, что выполняет обещания, и в частности, выполнил обещание полицейским повысить зарплату, которое дал в прошлом году, стоя у колючей проволоки.

По поводу законопроекта высказались и внепарламентские силы. «Представленный проект об изменении структуры правительства не соответствует нашим законодательным требованиям, поскольку в нем нет оценки представленного влияния», — заявил вчера на встрече с журналистами координатор отраслевой специальной комиссии АФРД Арцвик Минасян. По его словам, при представлении любого подобного проекта правительство обязано дать бюджетную, социальную, экономическую, экологическую, антикоррупционную оценку, какое положительное или отрицательное влияние будет, сколько будет безработных, какие социальные программы осуществляются. «В данном пакете нет ничего подобного. Более того, представители кабмина говорят, что не могут это оценить. Как такое может быть? Это просто абсурд, это незаконно», — заявил Минасян, высказав удивление по поводу того, как можно было объединить министерства, которые не имеют никакой связи друг с другом с их функциональной точки зрения. «Одно – системное министерство, второе – отраслевое. Если была аналитика, то хотя бы сказали: есть определенный анализ», — подчеркнул представитель АРФД, высказав уверенность, что такая структура не может обеспечить эффективную работу исполнительной власти.

В том, что законопроект будет принят, можно не сомневаться, делегированные давно уже не «гордыми гражданами» 88 мандатов скажут свое «за» и тут уж никакая оппозиция не поможет… После недавнего разноса, устроенного премьером соратникам, взаимоотношения парламентского большинства и правительства укладываются в озвученную самим премьером формулу «неизвестно еще, что лучше, когда вы говорите или молчите»… В итоге это самое большинство окончательно утратило способность критически оценивать инициативы, взлелеянные в недрах родного правительства. Включать критическое мышление им удается лишь в ходе отклонения инициатив, исходящих от оппозиции, которые они проваливают, не доводя до стадии обсуждения на пленарном заседании… Дошло до того, что оппозиция стала приводить в пример бывшую власть, которая хотя бы изредка доводила инициативы меньшинства до обсуждения в зале заседаний… Впрочем, проблема даже не в этом, а в том, что в условиях парламентской республики мы на сегодняшний день имеем парламент, который не в состоянии выполнять функции противовеса исполнительной власти…

Отдел политики