Парламент провалил поправки в Избирательный кодекс, но готов дать рестарт

Нынешняя политическая неделя началась с того, что парламент провалил голосование по поправкам в Избирательный кодекс. За законопроект проголосовали 56 депутатов, а для принятия конституционного закона требовалось не менее 63 голосов «за».

Пресс-служба Республиканской партии Армении распространила заявление о том, что выступает против поправок в Избирательный кодекс, предложенных правительством. Основной аргумент — ускоренный режим неприемлем для принятия конституционного закона. Фракции блока “Царукян” и “Елк” заявили о том, что будут голосовать за законопроект, но готовы пойти на внеочередные парламентские выборы и при старом кодексе. АРФ Дашнакцутюн приняла решение участвовать во внеочередных парламентских выборах в Армении, но предупредила об опасности поспешного принятия поправок в Избирательный кодекс.
После голосования начались поиски виноватых. Никол Пашинян вышел в прямой эфир на своей странице в Facebook и прямым текстом обвинил парламент в саботаже, заявив, что бывшая правящая Республиканская партия Армении и её сторонники делают все возможное для того, чтобы «проводить политику саботажа».
«В последние две недели или в течение последних 20 дней это стало очевидным уже несколько раз… По сути, если выборы будут проведены в соответствии с действующим кодексом, все равно никто не сможет отнять народную победу», — заявил Пашинян.
Вчера в ходе своего выступления в парламенте он вновь обратился к республиканцам по тому же поводу. «Уважаемые республиканцы, вас все время ведут в неверном направлении. Сохраняя старый Избирательный кодекс, вы делаете нам большую услугу. Если вы сохраните эти реваншистские устремления, выборы волей-неволей будут проходить в логике «черного и белого», и вы получите ноль голосов… Оставьте эти реваншистские настроения, потому что вы себе только вредите, смиритесь, в конце концов, хотя бы сохраните свой шанс остаться оппозицией, вы даже этого не хотите сохранить. По старой Избирательной системе вы вообще не пройдете. Ваш единственный шанс – это измененный Избирательный кодекс: простой пропорциональный список. Чем больше будет напряженность, тем больше это будет работать против вас. Неужели нет никого, кто бы объяснил вам вашу выгоду, я не пойму?» — заявил Пашинян.
Спикер НС Ара Баблоян, комментируя обвинения в адрес РПА, напомнил, что фракция РПА насчитывает менее 40 человек, и нужно быть честными в своих позициях и заявлениях и не сваливать ответственность на оппозицию, которая изначально заявила о своем несогласии реформирования ИК в столь короткие сроки и о том, что не будет препятствовать проведению в декабре внеочередных парламентских выборов. “Прежде всего, как спикер парламента, я дал все возможности, чтобы люди, заявившие о поддержке внеочередных выборов — в плане их проведения на надлежащем уровне — могли явиться в зал заседаний, принять участие в обсуждении поправок в Избирательный кодекс и в голосовании. У нас здесь было всего 50 депутатов, мы не могли даже начать заседание. О поддержке заявили 69 человек, здесь в голосовании приняли участие всего 57 человек, причем за счет предоставленного мною дополнительного времени. И, пожалуй, честной была лишь одна фракция, которая изначально заявила о своем несогласии и осталась при своем мнении”, — заявил спикер.
Отметим, что помимо членов фракции РПА в голосовании не приняли участия также ряд членов фракций Дашнакцутюн и «Царукян», в том числе лидер фракции «Царукян» Гагик Царукян. Согласно объяснениям Наиры Зограбян, четыре депутата фракции «Царукян», которые не участвовали в голосовании, отсутствовали по уважительным причинам. По её словам, на предстоящем голосовании только один из них, Грант Мадатян, всё ещё не сможет принять участие в голосовании, поскольку будет находиться за границей. «Не было абсолютно никаких проблем, связанных с разногласиями. Наполеон Азизян был очень болен и отправился домой в очень плохом состоянии. Вардан Гукасян, полагая, что голосования в этот день не будет, в 17:30 отправился в Гюмри и физически уже не мог поспеть на голосование. А г-н Царукян был в парламенте и уже готов был войти в зал для голосования, но он был одет в спортивную одежду и по моему совету не вошел в зал для голосования, поскольку все равно было ясно, что голосов не хватает. Уверяю вас, что в понедельник у нас будет только один отсутствующий, Грант Мадатян, который в эти дни находится в Крыму», — заявила депутат журналистам.
Для того чтобы исправить ситуацию, Наира Зограбян инициировала сбор подписей для созыва внеочередного заседания с целью повторного обсуждения правленного законопроета. По её словам, собрано 35 подписей депутатов, в то время как для этого необходимо было только 27, и парламент ещё раз обсудит поправки к Избирательному кодексу на внеочередном заседании в понедельник 29 октября.
Интересно, что партия АРФ Дашнакцутюн отказалась присоединяться к инициативе по сбору подписей, объясняя это тем, что их предложения о внесении изменений в Избирательный кодекс не были приняты. Тем не менее, по словам главы фракции АРФД Армена Рустамяна, если законопроект вернется в повестку дня Национального собрания, их фракция будет голосовать «за». Исход повторного голосования во многом будет зависеть от тех 18 депутатов от РПА, которые отказались от партбилета, выразив солидарность с позицией Пашиняна относительно проведения выборов в декабре.
Кстати, с неожиданным заявлением по поводу провала голосования по поправкам в Избирательный кодекс выступил секретарь правительственной комиссии по реформированию Избирательного кодекса Даниел Иоаннисян. «Виновными за провал поправок в Избирательный кодекс являются не только Республиканская партия Армении и устроившие «небольшой саботаж» партии «Процветающая Армения» и АРФ Дашнакцутюн, но и исполнительная власть», – написал он на своей странице в Facebook.
«В частности, Никол Пашинян, неожиданно объявив о проведении внеочередных выборов в декабре, существенно увеличил возможность саботажа. Реформирование Избирательного кодекса до выборов было одним из ключевых обещаний Н.Пашиняна, и нельзя было начинать процесс выборов, не изменив кодекса», – подчеркнул Иоаннисян, отметив, что тогда уже в случае подобного саботажа была бы возможность общественного давления на НС. «Надеюсь, что ситуацию еще можно спасти и изменить кодекс», – резюмировал он.
Напомним, что проект поправок в Избирательный кодекс и смежным с ним законам был одобрен правительством на заседании 16 октября. После этого и.о. вице-премьера Арарат Мирзоян и и.о. министра юстиции Артак Зейналян провели обсуждения по пакету с фракциями НС и выслушали их предложения. Постоянная комиссия НС по государственно-правовым вопросам и правам человека 19 октября единогласно одобрила пакет поправок. Венецианская комиссия также приняла заявление по проекту Избирательного кодекса РА, в котором, в частности, отмечается, что предлагаемые изменения в основном являются позитивными. Отметим, что проект поправок предусматривал переход от рейтинговой системы к простой пропорциональной избирательной системе, снижение проходного порога в парламент на 1% — для партий 4% вместо нынешних 5%, для блоков партий — 6% вместо нынешних 7%. Предлагается понижение избирательного залога, улучшение квоты присутствия женщин: по крайней мере 30% вместо прежних 25%, а также обеспечение участия в распределении мандатов как минимум 4 партий и блоков партий вместо нынешних трех.