Новый курс Пашиняна: изменятся ли отношения России и Армении
14 мая премьер-министр Армении и президент России могут встретиться в Сочи. Как сложится диалог РФ с новым руководством РА, пришедшим к власти на волне “бархатной революции”, и какие задачи будет решать правительство Никола Пашиняна? На эти вопросы пытаются ответить российские СМИ и аналитики.
“В Армении не было никакого цивилизационного и геополитического выбора”
Вокруг случившейся в Армении революции сложилось очень много мифов. Ее постоянно сравнивают с украинским “Майданом”, а ее лидера Пашиняна пытаются представить прозападным и антироссийским политиком. Это не совсем так, пишет ruposters.ru.
Революция в Армении случилась совершенно внезапно, мало кто ожидал, что Саргсян так просто сдастся. Разумеется, тут проглядывают определенные технологии Шарпа, однако “рука Запада” здесь совершенно неочевидна, даже если учесть, что в стране работает рекордное количество неправительственных организаций, а штат американского посольства беспрецедентный для постсоветского пространства и не только — второй в мире.
В Армении не было никакого цивилизационного и геополитического выбора, как на Украине. В стране-члене ОДКБ и ЕАЭС любой политик, который состоит в резкой оппозиции к действующей власти, по определению считается прозападным и антироссийским. Однако это не так. В Армении вопрос об отношениях с Россией не стоит вообще.
Да и можно ли считать Пашиняна прозападным? Когда-то он, говоря об отношениях с Россией, заявил, что Армения вступила в ЕАЭС вынужденно. Если он действительно так думает, то должен понимать, что именно вынудило ее на этот шаг и какие последствия для экономики и национальной безопасности страны может привести шаг в обратную сторону.
…Национальная безопасность и экономика. Это две сферы, которые для сегодняшней Армении являются ключевыми и которые полностью определяют политику страны. У Армении есть Арцах, за который уже почти 30 лет идет война с Азербайджаном. Война скорее вялотекущая – полномасштабного наступления ни с одной стороны нет, но это реальная война, которая официально никем не прекращена, статус территорий не урегулирован.
Что такое для Армении Арцах? Ну, практически национальная идея. Армяне могут сколько угодно ругаться между собой, но когда речь заходит о статусе Карабаха, они проявляют редчайшее взаимопонимание. Политик, который публично заявит о том, что Карабах стоит отдать Азербайджану, немедленно окончит свою карьеру в Армении, а возможно, и дни на Земле — в 1999-м мы наблюдали средь бела дня расстрел в армянском парламенте, который, по одной из версий, был реакцией на планировавшиеся к подписанию соглашения с Азербайджаном, в которых страны фактически обменивались территориями.
…Что значит иметь прозападный взгляд на проблему Карабаха? Это значит разделять единственно верную на Западе точку зрения: Карабах — это Азербайджан. Иными словами, абсолютно прозападный политик в Армении просто не может существовать, так как Запад больше чем кто бы то ни было заинтересован в развязывании в регионе нового конфликта, чтобы поджечь южное “подбрюшье России”, а заодно пошантажировать Турцию. Значит, западный и армянский подходы к проблеме на деле не пересекаются никак.
Россия является военным гарантом безопасности Армении, ведь она обязана защищать ее в рамках ОДКБ. Разумеется, только саму Армению, нападение на Карабах не накладывает на Москву никаких обязательств, но в случае возобновления полноценного конфликта вряд ли Россия сможет остаться в стороне. В начале 90-х Армении удалось победить во многом благодаря тому, что в Азербайджане политическая нестабильность была на грани гражданской войны. Сегодня Азербайджан изменился, его экономика и армия на порядок сильнее, и расклад в новом столкновении практически стопроцентно будет в пользу Баку.
Да, армяне часто критикуют Россию за поставки оружия Азербайджану. Но говорить при этом о необходимости выхода из ОДКБ, чтобы остаться один на один с вооруженным до зубов Азербайджаном и его союзницей Турцией, — это надо быть идиотом. То же о перспективах вывода российской базы в Гюмри, о которых заговорили сразу после ухода Сержа Саргсяна. На сегодня это единственный военный зонтик, способный защитить Армению, как бы к нему ни относились некоторые политики. И да, он и деньги приносит.
Второй фактор, имеющий ключевое значение в сегодняшней Армении, — это экономика. Неспособность вывести страну из кризиса стало основной претензией к Саргсяну. Однако проблема намного глубже. И решить ее не может в нынешней ситуации ни Саргсян, ни Пашинян. Тут снова Карабах и взаимоотношения с Баку. Армения находится в плотной блокаде, и единственная связь с миром — через Москву. Без экономического сотрудничества с Россией Армении просто не выжить. Напомню еще о многочисленной армянской диаспоре в России, которая кормит многие семьи.
Так что если для Пашиняна союз с Москвой и вынужденный, то он таким и будет в обозримой перспективе. Единственной альтернативой этому союзу для Армении становятся хаос, война и крах государственности.
Кстати, Пашинян уже смягчил риторику по отношению к Москве. Перед заседанием парламента, избравшим его на должность премьера, он заявил о приоритете союзнических отношений с Россией. Еще раньше он говорил о том, что есть некоторые проблемы, но все они решаемы. Это можно понимать как готовность торговаться с Москвой более отчаянно по сравнению с предшественником.
Другой вопрос, удастся ли Пашиняну решить хотя бы часть проблем, которые не мог решить Саргсян? Он все-таки “уличный” политик и не имеет реального управленческого опыта, к тому же его избрание вовсе не означает конец политического кризиса. Правящая партия вряд ли так просто отдала ему премьерское кресло, не получив каких-то гарантий для себя, так что компромисс с оппонентами новоиспеченному премьеру еще предстоит искать.
“Правительство РА сформируют под олигарха Царукяна”
Премьер-министр Армении и лидер так называемой «бархатной революции» Никол Пашинян заявил, что первым делом собирается сменить главу полиции и начальника Службы нацбезопасности страны, что он и сделал. В свою очередь вице-спикер парламента Эдуард Шармазанов сообщил, что «Республиканская партия», в которой состоит большинство депутатов Национального собрания, не будет участвовать в работе нового правительства. Главным выгодполучателем в их конфликте уже стал местный олигарх Гагик Царукян, пишет газета “Московский комсомолец”.
Пашинян пока не раскрыл, какие реформы и каким образом он собирается проводить, чтобы вывести Армению из экономического кризиса. По его словам, в республику необходимо привлечь иностранные инвестиции, в том числе деньги армянской диаспоры, и восстановить отношения с Турцией. Впрочем, по первому пункту он не озвучил никаких практических шагов, а по второму заявил, что Анкара должна признать геноцид армян. Аналогичные высказывания делали все предыдущие главы республики, но воз и ныне там. Кроме того, Пашинян в очередной раз заявил, что будет верен дружбе с Москвой и будет развивать двустороннее сотрудничество в рамках ОДКБ и ЕАЭС. Нюансы он пообещал обсудить с президентом России Владимиром Путиным 14 мая в Сочи, где пройдет саммит Евразийского экономического союза. Из новшества можно отметить только предложение ввести в переговоры по урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе представителей Арцаха. Но прежде всего Пашинян должен подобрать для себя новое правительство. Известно, что в блоке «Елк» нет достаточно компетентных специалистов, чтобы управлять целыми ведомствами. Зато такие люди наверняка найдутся в альянсе «Царукян», который возглавляет богатейший человек Армении Гагик Царукян, и Дашнакцутюн, вовремя вышедшей из коалиции с «республиканцами». Без их поддержки Пашинян не сможет рассчитывать на парламентское большинство, а они в свою очередь наверняка попросят вознаграждение за свою помощь. Между тем о досрочных выборах в парламент, кажется, начали забывать. Выяснилось, что формальным поводом для этого должно стать несогласие парламента с программой премьера. Но «Республиканская партия» уже сказала, что не будет мешать Пашиняну в его правлении, Царукян и дашнаки тоже не протестуют против нынешнего расклада сил.
“Пашинян заявил о формировании «правительства доверия», но вопрос, кому он может доверять и кто может доверять ему, остается актуальным, — говорит глава армянского филиала Института стран СНГ Александр Маркаров. Одно дело назначить человека, с которым новый премьер может работать, и другое дело, чтобы этот человек был достаточно компетентен. Главным выгодополучателем от назначения Пашиняна уже стал Царукян. Несмотря на то, что его альянс присоединился к протестам лишь в самом конце, ему принадлежит 31 из 105 депутатов в парламенте. Для Пашиняна его поддержка критически важна, а это значит, что Царукян как минимум может претендовать даже на пост вице-премьера, не говоря уже о том, что его депутаты заберут себе не один министерский портфель. Причем альтернативы их сотрудничеству нет. …Главный вопрос заключается в том, каким будет новый состав правительства и удастся ли Пашиняну оправдать ожидания гражданского общества. Тем временем «республиканцы» будут использовать любую возможность для того, чтобы доказать окружающим, что их политика была более эффективной, поэтому на следующих выборах голосовать нужно за них”.
“Пашинян будет менять всех”
Министерство обороны Армении трясет не на шутку после вступления в должность премьер-министра страны Никола Пашиняна. Сразу после этого и.о. министра обороны Виген Саркисян громко заявил, что ему с новой командой не по пути. Однако и покидать свой пост вот так сразу Саркисян, оказывается, не собирается — ему совсем не все равно, к кому перейдет его «детище».
В такой ситуации успокаивает лишь прогноз эксперта «МК», известного политического деятеля Семена Багдасарова, который считает, что на ситуацию в Нагорном Карабахе все эти события вряд ли окажут влияние. Еще до официального вступления в должность премьер-министра Пашинян пообещал: отправить в отставку и.о. министра обороны Вигена Саркисяна. Как только Пашинян попал в свое кресло, Саркисян, который возглавлял Минобороны Армении с октября 2016 года, решил, видимо, его опередить. Посредством пресс-службы Минобороны Саркисян распространил довольно эмоциональное видеообращение о своей отставке. Он пояснил, что уходит из-за политической ситуации в Армении, заявил, что не может поступить иначе, поскольку его должность является политической и он должен работать в команде единомышленников. При этом Саркисян напомнил о своих достижениях — сказал, что горд тем, что оставляет своему преемнику армию более боеспособной, с хорошим бюджетом и развитой инфраструктурой. По словам директора Центра анализа стратегий и технологий Руслана Пухова, отставка Вигена Саркисяна была вполне прогнозируемой.
— Саркисян был одним из ближайших соратников прежнего премьер-министра Армении Сержа Саргсяна. Поэтому, конечно, остаться в команде нового премьера он не мог, — сказал Пухов. По его словам, несмотря на то, что Саркисян был непрофессиональным военным, он пользовался авторитетом в военной среде, завоевал доверие армии. Виген Саркисян много сделал для того, чтобы армия извлекла уроки и сделала правильные выводы из четырехдневной войны в Карабахе в 2016 году. Многие начинания удалось реализовать. Хочется надеяться, что принятая под руководством прежнего министра обороны линия на укрепление Вооруженных сил будет продолжена, — сказал эксперт.
— Почему Пашинян уже заранее выражал свое намерение взяться за армию? — задал «МК» вопрос известному политику Семену Багдасарову.
— Премьер-министр в Армении сейчас лицо номер один и понятно, что он будет менять всех.
— Может, Пашиняна не устраивает боеспособность армии Армении?
— Армия Армении небольшая, но из трех кавказских государств она на сегодняшний день считается наиболее боеспособной, достаточно хорошо подготовленной.
— Нуждается ли она в реформировании?
— Не знаю, насколько Пашинян компетентен в этих вопросах, возможно, нуждается. Проблема армянской армии — в отсутствии мобилизационного ресурса из-за оттока населения. Вот это проблема серьезная и как он будет это решать, я не знаю.
— Может ли сейчас какая-то нестабильность в армянской армии сыграть на ухудшение ситуации в Нагорном Карабахе?
— В основном защита его территории осуществляется силами армии Нагорно-Кабахской Республики. Там есть, конечно, и собственные подразделения из Армении, но основные задачи лежат на карабахских подразделениях и они их успешно решают. Не забывайте, что Нагорный Карабах, хоть и маленькая территория, но там родились, между прочим, четыре маршала и один адмирал флота. Выходцами одной только деревни Чардахлы стали столько генералов, как больше ни в одном селе мира: два маршала — Бабаджанян и Баграмян, больше десятка генералов, семеро — Герои Советского Союза. Боюсь, что во всем Азербайджане такого и близко не может быть. Так что в Нагорном Карабахе, по определению, воевать умеют и воюют хорошо, но по известным причинам всегда вынуждены быть в обороне.
“Что лидер народных протестов предпримет на посту премьер-министра Армении и как поведет себя с ним Москва…”
Сменивший куртку на респектабельный пиджак Пашинян начал с места в карьер и уже предложил президенту Армену Саркисяну отправить в отставку главу Службы национальной безопасности и начальника полиции. Но эти шаги определенно тактические и даже рефлекторные: лидеры революции часто начинают с того, что свергают ставленников предыдущего режима. Что же до других шагов — в первую очередь внешнеполитических, — новый премьер пока ведет себя крайне аккуратно. Примечательно, что первый международный визит Пашинян совершит в Сочи, чтобы встретиться с Владимиром Путиным. Достаточно осторожно новый премьер высказывается о проблеме Нагорного Карабаха, хотя 9 мая — к неудовольствию Баку — Пашинян уже успел слетать туда на вертолете, пишет novayagazeta.ru.
Позиции Пашиняна как премьера пока еще до конца не ясны, но уже можно говорить о контурах продвигаемой им повестки, говорит эксперт Московского центра Карнеги Вадим Дубнов. С Нагорным Карабахом при этом как раз проще всего: там Пашинян, вероятно, вообще ничего не будет трогать. «Не думаю, что надо как-то провоцировать события в Ереване на проблему Карабаха, — говорит Дубнов. — Пашинян будет действовать в тех же самых узких рамках, в которых действовал Саргсян. Когда мы говорим о Карабахе, нужно понимать, что эта проблема решается через компромиссы. Для Пашиняна они сейчас невозможны (он же не хочет растерять ресурс поддержки у народа), поэтому максимум, что он может, — это дальше обсуждать технические вещи по этой проблеме; это единственное, что сейчас там возможно».
С отношением Москвы к Пашиняну дело обстоит сложнее. Впервые за долгие годы официальные лица России демонстративно не вмешивались в происходящее в другой стране, а некоторые — например, представитель МИД Мария Захарова — едва ли не поддерживали самостоятельность выбора братского народа.
Единственным, кто высказался резко против, стал пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев в эфире радио «Комсомольская правда», который пожелал Армении «колбаской катиться». И в кои-то веки — неслыханное дело! — за слова журналиста в эфире открыто стал отдуваться пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. «Эти высказывания не имеют и не могут иметь ничего общего с официальной линией Москвы в отношении Армении, — заявил Песков ТАСС. — И так же они не имеют и не могут иметь ничего общего с теми теплыми чувствами дружбы и братства, которые исторически есть у россиян к армянскому народу».
Собственно, невмешательство Москвы — это четко выверенная стратегия с «самого верха», считает Вадим Дубнов. «Москва реагировала совершенно правильно, — говорит эксперт. — Ощущение, что была дана команда «пусть делают, что хотят, все равно от нас никуда не денутся». Есть понимание, что Пашиняну резко с Москвой сейчас ругаться нельзя». Проблема для нового премьера заключается не только в том, что больше половины бизнеса в Армении связано с Москвой, но еще и в том, что многие бизнесмены действуют в ее — Москвы — интересах. «Поэтому по любому поводу свою позицию с Россией Пашинян должен будет обсуждать», — добавляет Дубнов.
В качестве примера, как это работает, эксперт приводит ситуацию с заключением договора об ассоциации с Евросоюзом, который подписал предыдущий премьер Серж Саргсян. Дубнов называет это соглашение «оскопленным» и уточняет, что Москва решила: такой формат сейчас возможен. Примерно такими же методами «консультаций» будет строиться политика взаимоотношений между двумя странами и дальше, считает политолог.
Ключевой же проблемой непосредственно для самого Пашиняна сейчас будет формулирование собственной повестки — а что же он в итоге хотел от своей революции после того, как она привела к успеху. Понимание дальнейших ориентиров во внешней и внутренней политике новому армянскому премьеру еще предстоит сформулировать, но уже сейчас у экспертов есть ощущение, что Пашинян не станет для Армении и России ни Саакашвили, ни Ющенко. «Хотя, если не быть такими, как они, я не очень представляю, как можно реформировать Армению», — заключил В.Дубнов.
