Когда состоятся внеочередные выборы?

Вопрос о досрочных выборах, которые станут логической развязкой «бархатной революции», сегодня волнует едва ли не больше, чем предстоящее в парламенте через 20 дней утверждение программы нового правительства. И хотя, по Конституции, эти два вопроса взаимосвязаны, проведение внеочередных выборов на самом деле станет не следствием отклонения программы правительства, а результатом политических договоренностей. Во всяком случае именно так представляют себе дорожную карту досрочных выборов новый премьер и поддерживающие его другие политические силы.

Премьер-министр Никол Пашинян считает, что внеочередные выборы состоятся в этом году, однако это еще предстоит обсудить. «Обсудим, думаю, что в этом году», – сказал Пашинян во вторник в беседе с журналистами. При этом на вопрос, одобрит ли парламентское большинство программу нового правительства, Никол Пашинян сказал: «На мой взгляд, да, программа будет одобрена, и мы продолжим работать в нормальном режиме. Считаю, кто-либо не должен поддаваться соблазну неверной оценки политической ситуации».
Отметим, что, согласно Конституции, в случае утверждения парламентом программы правительства как минимум в течение одного года депкорпус не сможет сместить Пашиняна с должности премьер-министра. И в этот период внеочередные парламентские выборы станет возможно провести в том случае, если премьер-министр подаст в отставку и парламент дважды не изберет нового премьер-министра. Однако прежде чем воспользоваться этим или каким-либо другим предоставляемым Конституцией вариантом проведения досрочных выборов, как ранее заявлял Пашинян, необходимо провести реформу Избирательного законодательства, отказавшись, в частности, от рейтинговой системы. И в этом вопросе им представленным в парламенте силам предстоит найти консенсус. Представители РПА не комментируют, готовы ли они отказаться от ноу-хау в виде территориальных списков, так удачно сработавшим в их пользу на выборах 2017 года.
Между тем депутат от РПА Геворк Костанян заявил, что во внеочередных выборах нет никакой необходимости. “Внеочередные выборы — не самоцель, они должны просто решить политическую задачу. А если политическая ситуация и расклад таковы, что действия и оппозиции, и власти направлены на процветание страны, то, по моему глубокому убеждению, необходимости в проведении внеочередных выборов просто нет”, — заявил он. По словам Костаняна, если будет политическая необходимость, время покажет, будут ли проведены внеочередные выборы. Отвечая на вопрос журналистов, в каком случае может возникнуть политическая необходимость, он сказал: «На мой взгляд, политическая необходимость будет обусловлена исключительно отношениями парламента и правительства. Но я уверен, что с точки зрения защиты прав человека не может быть противоречий между правительством и НС, они должны действовать во имя идеи».
По его словам, не имеет абсолютно никакого значения, какая партия в Армении находится у власти, а какая – в оппозиции. «Сейчас, честно говоря, не имеет абсолютно никакого значения, какая партия будет у власти или кто будет премьер-министром. Все мы понимаем одну вещь: независимо от политической ситуации, если правительство – во главе с Николом Пашиняном или с другим деятелем – потерпит провал, значит фиаско потерпит и страна. Соответственно, уверен, фракция РПА не предпримет каких бы то ни было шагов для провала правительства», – сказал Костанян, косвенно подтверждая тем самым, что фракция поддержит программу правительства Пашиняна.
Того же мнения придерживается и вице-спикер НС, пресс-секретарь РПА Эдуард Шармазанов. По его словам, Республиканская партия Армении исключает возможность проведения парламентских выборов, исходя из создавшейся в настоящее время ситуации в республике. «Подобного вопроса в нашей повестке нет, не обсуждали. Внеочередные выборы – это не концерт по заявкам, чтобы проводить, когда хотим. Вопрос решается исключительно в соответствии с Конституцией», — заявил пресс-секретарь РПА Эдуард Шармазанов, отметив, что на досрочные парламентские выборы идут тогда, когда существует политический кризис, когда есть непреодолимые препятствия для реализации программы правительства. “Мы открыто заявили, что не будем искусственно препятствовать действиям правительства Пашиняна», — заявил он. По мнению Шармазанова, на данный момент даже правительство Пашиняна не думает о досрочных выборах. «На данный момент мы видим, что даже в повестке дня правительства нет срочного проведения выборов, в течение одного-двух месяцев по крайней мере, у меня нет такого впечатления», — сказал он.
Член фракции блока “Царукян” Наира Зограбян считает, что у действующего парламента больше нет мандата общественного доверия, и логическим завершением революции являются досрочные выборы. При этом ей понятны причины позиции республиканцев: внеочередные выборы могут оставить нынешнее большинство за бортом будущего парламента. «Если не будут работать два инструмента их постоянного воспроизводства — административный ресурс и финансы, то я думаю, что Республиканской партии голоса отдадут лишь те, кто считает себя действительно идеологическими членами партии, а число таковых, будем откровенны, в нашей стране будет очень незначительным», — сказала Наира Зограбян.
По ее словам, фракция «Царукян» готова уже завтра пойти на досрочные выборы, однако для них также предпочтительнее идти на выборы с реформированным Избирательным кодексом. Напомним, что фракция еще до апрельских событий представляла проект об отказе от рейтинговой системы, который, однако, был отклонен большинством. «В условиях рейтинговой системы происходит выбор не между программами, а между ресурсами. С этой избирательной системой идти на выборы нельзя. Но если большинство в НС в данный момент может провалить любую инициативу, то мы готовы также идти на выборы и при действующей избирательной системе, которую считаем неправильной», — сказала член фракции «Царукян».
Как бы то ни было, но технически реформа избирательного законодательства, а также процесс организации выборов требуют времени, не говоря уже о ресурсах. Вчера, комментируя возможность проведения внеочередных выборов, глава ЦИК Тигран Мукучян заявил, что вопрос проведения внеочередных выборов решают исключительно политические силы, и эти процедуры не имеют ничего общего с Центральной избирательной комиссией.
“В техническом, организационном плане говорится также о реформе Избирательного кодекса, но для этого прежде всего надо понять объем изменений и каких институтов они коснутся. Что касается организации избирательного процесса, то для внеочередных выборов предусмотрен срок в 30-45 дней, что является малым сроком, и, естественно, для столь объемной работы – это огромная нагрузка”, — сказал Мукучян.
По мнению экспертов, если выборы пройдут в обозримой перспективе, то возглавляемая премьер-министром Николом Пашиняном партия “Гражданский договор” будет иметь все шансы получить большинство в парламенте. Однако если процедуры затянутся на год или более, то время будет работать не в пользу Пашиняна, хотя при этом повысятся шансы для большего числа политических сил быть представленными в парламенте.