Каталония идет путем, который прошел Арцах

Непринятая модель урегулирования карабахского конфликта может быть заложена в основу разрешения спора между Мадридом и Барселоной

Завтра в Каталонии должен состояться референдум по вопросу независимости. Всего за два дня до голосования случилось то, что способно помешать проведению голосования успешнее, чем угрозы и запреты. Убедившись в неэффективности уговоров и ультиматумов, Национальная гвардия Испании просто выкрала избирательные бюллетени и урны для голосования. Несмотря на это, лидеры мятежной провинции заверяют в том, что референдум состоится. Что изменится в Европе, если Каталония все-таки провозгласит суверенитет? Поможет ли это мировому сообществу осознать, что право нации на самоопределение все-таки должно быть признано приоритетным?..

Чем ближе час старта голосования, тем больше вероятность того, что ситуация выйдет из-под контроля. Очень многое зависит от того, как поведут себя местные полицейские. Станут ли они выполнять приказы Мадрида? Распоряжением генеральной прокуратуры правоохранителям предписано опечатать все те помещения, в которых первого октября планируется провести голосование. Но большинство каталонских полицейских склонно пренебречь этим приказом. Многие из них готовы даже открыто встать на защиту прав собственного народа, даже если это будет чревато столкновениями. Мадридские власти дают понять, что в случае необходимости применят силу, не задумываясь. Министр обороны Испании Мария Долорес де Коспедаль заявила, что предпримет все для того, чтобы предотвратить проведение референдума. Примечательно, что с таким заявлением уполномочен был выступить не министр юстиции или внутренних дел, а именно обороны. Это явно не случайно.
Пока местные полицейские в растерянности, сотрудники федеральных органов продолжают облавы и обыски. Арестованы уже свыше двух десятков активистов. Глава Каталонии Карлес Пучдемон готов разделить участь своего предшественника Артура Маса, который оказался на скамье подсудимых за организацию подобного референдума в 2014-м году. Скорей всего так оно и будет, но уже после референдума. Если он, конечно, состоится.
Три года назад испанским властям все-таки удалось запугать лидеров движения за отделение. Хотя они и провели референдум, провозгласить по его итогам независимость тогда они не решились. На этот раз все гораздо серьезнее. Принятый каталонским парламентом закон оговаривает, что в случае, если за суверенитет выскажется свыше 50-и процентов голосовавших, декларация о независимости должна будет быть провозглашена в течение 48-и часов. Причем совершенно неважно, какой процент избирателей примет участие в голосовании. В этом главная разница между каталонским референдумом и курдистанским.
Явка обещает быть невысокой. Угрозы все-таки возымели определенное действие. Избирательные участки решились открыть у себя лишь 75 процентов муниципальных округов Каталонии. Снижается и число сторонников отделения. Если в начале сентября за независимость высказывалось 47 процентов опрошенных, а против – 44, то более свежие опросы свидетельствуют о почти равном соотношении сил.
Следует отметить, что те, кто собирается голосовать против провозглашения суверенитета, на самом деле вовсе не являются противниками независимости Каталонии. Большинство из них просто считает, что правильнее избегать конфронтации и искать решение проблемы путем переговоров с Мадридом. Но все дело в том, что Мадрид не демонстрирует особой готовности к диалогу. Правительство Испании не настроено на компромисс. Позиция испанского премьера показалась слишком жесткой даже формальному главе государства — королю Филипу Шестому. Монарх призвал правительство отказаться от жесткой линии и пойти на диалог с Барселоной. Мариано Рахоем не отреагировал. А вот власти Каталонии выразили готовность к диалогу, но при условии, что со стороны Мадрида не будет требований отказа от проведения референдума. Карлес Пучдемон дал понять, что после референдума Барселона будет готова к определенным уступкам. Он даже намекнул на то, где именно следует искать компромисс. Пучдемон вовсе не случайно упомянул в присутствии журналистов о том, что не собирается отказываться от испанского паспорта. Глава мятежной провинции сказал, что хочет быть одновременно гражданином Каталонской республики и подданным Испанского королевства.
То есть, надо понимать, компромисс он видит в возможности нахождения некоего промежуточного статуса, который позволит Каталонии считаться независимым государством, но при этом сохранять определенные обязательства перед Испанией. Одно лишь однозначно – отношения между Барселоной и Мадридом видятся Карлесу Пучдемону в горизонтальной плоскости.
В мировой практике нет отработанной модели, которая позволила бы реализовать описанную схему. Но международные посредники очень любят предлагать подобного рода планы сторонам территориальных конфликтов. В связи с этим вспоминается пакет предложений сопредседателей Минской группы ОБСЕ, вынесенный на обсуждение весной 1998-го года. Он предполагал создание Азербайджаном и Нагорным Карабахом так называемого “Общего государства”. По-видимому, нечто подобное и хотел бы видеть Карлес Пучдемон. Быть может, создание Общего государства Испании и Каталонии действительно позволило бы урегулировать кажущийся неразрешимым многовековой спор. Ну а мы бы смогли понять, как на практике действует модель, предложенная нам посредниками для урегулирования арцахского конфликта.
Идеологи каталонского движения за независимость, конечно же, изучали опыт Нагорного Карабаха, также самоопределившегося посредством референдума. Следует заметить, что как в правовом, так и в политическом плане сравнение Каталонии с Арцахом не в пользу каталонцев. Соответствие действий барселонских правителей требованиям федеральных законов на самом деле вызывает определенные сомнения. В этом смысле каталонцы могут лишь завидовать карабахским армянам, которым удалось провести свой референдум в абсолютном соответствии с буквой советской Конституции. В отличие от Каталонии, в случае с Карабахом ни один грамотный правовед не сможет привести убедительных доводов в пользу возможности игнорировать результаты референдума. Каталонцы же не смогли соблюсти все тонкости испанского законодательства. Их правовые аргументы действительно не безупречны. Так что Барселоне остается лишь надеяться на то, что Мадрид все-таки согласится проявить добрую волю, подобно властям Британии, согласившимся уважать право шотландского народа на самоопределение. Ну а самое главное – избежать крови, ценой которой пришлось завоевать свободу армянам Арцаха.

Артем ЕРКАНЯН