Какие опасности подстерегают правительство Никола Пашиняна?
Заочные рекомендации Николу Пашиняну, как управлять страной — самый популярный на сегодняшний день эпистолярный жанр, в рамках которого выступают на страницах СМИ местные и зарубежные эксперты, представители различных политических сил, обыкновенные граждане. Одни искренне — из желания помочь новому правительству, другие — в стремлении «словить рыбку в мутной воде», третьи — в ожидании реванша.
«Кому мы выражаем неповиновение, самим себе?»
Пальма первенства в вопросе рекомендаций, несомненно, принадлежит первому президенту Левону Тер-Петросяну, который с завидной периодичностью выступает с комментариями по тому или иному вопросу. Как заверяет экс-президент, исключительно из «сердоболия и желания успехов новому правительству».
«В Армении создалось исключительное положение, когда государственная машина может сломаться, подвергнув страну полной неуправляемости», — одно из последних предупреждений Левона Тер-Петросяна Николу Пашиняну. В опубликованной на днях на сайте ilur.am статье экс-президент отмечает, что самодеятельные демонстрации и особенно захваты зданий и перекрытие улиц в конечном итоге, хотя и непреднамеренно, но направлены именно против Пашиняна. «Не исключено, что, помимо стихийных и искренних акций протестующих, некоторые акции протеста направляются и сторонниками прежнего режима, который хотя и отступил, но не капитулировал», — предполагает Левон Тер-Петросян, не исключая откровенного саботажа со стороны представителей прежней власти, с помощью которого они «попытаются понизить авторитет новых властей и создать в стране состояние неуправляемости и хаоса».
Премьер-министр Никол Пашинян, отвечая после состоявшегося в четверг заседания правительства на вопросы журналистов относительно многочисленных акций протеста в столице и в марзах, заявил, что не считает их саботажем. Вместе с тем выступил с видеообращением, в котором призвал граждан по всей стране прекратить все акции гражданского неповиновения. «В то время, когда мы перекрывали улицы и проводили акции протеста, мы были уверены, что делаем это из-за отсутствия легитимных властей, готовых выслушать граждан, жить их проблемами и защищать права народа. Но сегодня, когда в Армении установлена власть народа, честно говоря, не очень понятно желание граждан в ежедневном режиме закрывать улицы и проводить акции гражданского неповиновения”, — отметил он, добавив, что нет целесообразности высказывать неповиновение властям, которые пользуются доверием граждан, избраны народом и которые намерены решить накопившиеся проблемы. «Кому мы выражаем неповиновение, самим себе? Это неправильный подход», — заметил премьер.
По словам премьера, в течение последнего времени за день аппарат правительства получает больше писем от граждан, чем получал за месяц при прежнем кабмине. Но, как отметил он, все задачи не могут разрешиться сразу и за один день. Нужно время и нужно находить решения по мере их важности и оперативности, отметил премьер, пообещав, что все вопросы, волнующие граждан Армении, будут рассмотрены и последовательно решены. Пашинян призвал граждан перейти в режим сотрудничества с властями и при наличии проблем направлять письма в аппарат правительства, обращаться по телефону горячей линии 1-17, а делегациям из областей – в Министерство территориального управления и развития.
«Неверно требовать отставки всех и сразу»
По поводу акции протеста, в ходе которой митингующие требовали отставки столичного градоначальника Тарона Маргаряна, Пашинян отметил, что неправильно требовать отставки всех и сразу. “Если мы попытаемся решить все проблемы сразу, мы сразу провалимся. Что же касается тех или иных отставок, то неверно требовать отставки всех и сразу. Подобные вопросы должны быть решены “шаг за шагом”, — заявил Пашинян в беседе с журналистами в минувший четверг. Премьер-министр также прокомментировал вырубку деревьев на территории, прилегающей к памятнику Мясникяну, возмущение против чего и привело к акциям гражданских активистов перед зданием мэрии, которые в дальнейшем трансформировались в требование отставки Маргаряна. “Насколько я знаю, вместо вырубленных деревьев будут высажены новые, и я не думаю, что мэрия не выполнит своё обещание”, — заявил Пашинян.
Напомним, что сам Маргарян, комментируя требования активистов о его отставке, отметил, что во всем мире не принято, чтобы приходящая к власти какая-либо политическая сила пыталась оказывать давление на избираемые органы местного самоуправления. Весьма изобретательным в этом смысле оказался мэр Гюмри Самвел Баласанян. Фракция «Баласанян», не дожидаясь возможных требований об отставке мэра, сама выдвинула проект о выражении недоверия мэру Гюмри Самвелу Баласаняну, выдвинув в качестве кандидата на пост мэра другого члена блока. После чего все члены фракции, включая выдвинутого кандидата, проголосовали против этого проекта, тем самым обезопасив мэра от повторного вотума недоверия как минимум на год.
«О саботаже речи быть не может», заверяет РПА
Депутат НС от фракции РПА Армен Ашотян в беседе с журналистами в парламенте выразил согласие с заявлением премьер-министра Никола Пашиняна о том, что проходящие в последние два дня в республике акции гражданского неповиновения никак не связаны с политическим саботажем. По его словам, Республиканская партия сегодня является единственной парламентской оппозицией и не может себе позволить подобные мелочные и мстительные решения. «О саботаже речи быть не может… Думаю, до сих пор не было ни одного зафиксированного случая, когда бы представители РПА выполняли свои обязанности плохо или же не выполняли их, либо призывали наших граждан перекрывать дороги и прочее. Считаю, что в послании премьер-министра были очень ясные намеки на то, откуда проистекают эти действия. Они абсолютно не связаны с Республиканской партией», — сказал Ашотян. При этом высказал опасения по поводу нежелательных сценариев развития ситуации. «Первая опасность — это хаос, вторая — риск пойти по чрезмерно авторитарному пути на платформе общественных дискуссий, и третья опасность – та степень популизма, которая может подвергнуть эрозии работу государственных органов. Я хочу, чтобы новое правительство, новые власти по возможности держались подальше от этих опасных сценариев», — заявил он, подчеркивая роль парламентской оппозиции в лице РПА в обеспечении политического плюрализма.
Кстати, согласно просочившейся в прессу информации, РПА решила не препятствовать принятию программы правительства премьер-министра Никола Пашиняна. Как пишет EADaily со ссылкой на источник в РПА, в партии принято также решение критиковать действия нового правительства, но без особых эмоций и популизма. «На то есть две причины. Во-первых, РПА в настоящее время почти полностью лишена общественной поддержки, поэтому популизм ей никак не поможет. Во-вторых, критика будет в стиле выражения беспокойства, чем яростных нападок на власть. Нужно ясно и четко продемонстрировать неграмотные действия и заявления команды Пашиняна, особенно в сфере внешней политики. Тут ставка делается на неопытность команды Пашиняна, что ее ключевые фигуры обязательно допустят грубые ошибки», — заявил собеседник издания, добавив, что в РПА надеются на скорый провал нового правительства, ибо оно вряд ли может оправдать завышенные революционные ожидания общества.
“Главной его проблемой становятся огромные ожидания, которые ему просто не по силам оправдать”
На теме завышенных ожиданий от правительства акцентируют внимание и большинство экспертов, видя в этом главную подстерегающую Никола Пашиняна опасность.
“Основная трудность для Пашиняна – это то, что ожидания, которые есть у населения, не очень осуществимы. Эти ожидания таковы, что если будет отстранено условно 100 человек от власти, то Армения превратится в Швейцарию, наступит счастье, справедливость одновременно с развитием и компетентностью. Этого не может быть по определению. Начнется падение рейтинга, разочарование. Это проблема, с которой предстоит столкнуться Пашиняну, как приходится сталкиваться всем лидерам такого рода изменений”, — считает политолог, директор Института Кавказа Александр Искандарян. По его словам, изначальным условием успеха для Пашиняна стала очень низкая легитимность власти. “Он, несомненно, талантливый оратор, может владеть вниманием публики. Но на вопрос о том, мог бы точно такой же человек сделать то же самое, что он сделал в Армении, в условной Голландии, (ответ) конечно, нет. В Армении найти человека, который бы это совершил, было, по сути, технической задачей, что, собственно, и было сделано, но это все было сделано на фоне низкой легитимности политической системы и социального недовольства”, — отметил Искандарян.
“Приход к власти в Армении Пашиняна – исключительное явление в постсоветской истории, — считает старший научный сотрудник лаборатории анализа международных проблем МГИМО Николай Силаев, — в отличие от Виктора Ющенко, Петра Порошенко и Михаила Саакашвили это не перешедший в оппозицию представитель прежней элиты, а классический активист, издатель оппозиционной прессы, умеющий мобилизовать протестно настроенных людей. Пашинян опередил многих ветеранов армянской политики, показал, что хорошо умеет вести переговоры в сложнейших условиях, в частности с представителями Республиканской партии. Теперь ему предстоит эволюция из лидеров протеста в управленцы и государственники, очень интересно, как ему удастся ее пройти».
«Как долго продлится медовый месяц нового правительства»…
“Способность нового правительства удовлетворить ожидания сторонников изменений без парламентского большинства определит, как долго продлится его медовый месяц, хотя мы ожидаем последовательности экономической политики”, — отмечают авторы доклада международного рейтингового агентства Fitch, оценивая ситуацию в стране на фоне внутриполитического кризиса.
По мнению экспертов, мирное урегулирование политического кризиса в Армении путем конституционных процессов и бесперебойное функционирование экономических институтов, таких как Центральный банк, минимизировали влияние кризиса на экономику. “Экономическая дезинтеграция от перехода представляется минимальной. Финансовый сектор не стал свидетелем дестабилизирующего давления на банковскую ликвидность или депозиты, а международные резервы остаются в разумных пределах”, — говорится в докладе, отмечая, что благоприятные внешние факторы, такие как цены на сырьевые товары, экспортный спрос и продолжение роста денежных переводов, снижают краткосрочные риски для экономики.
Кабинет министров Никола Пашиняна, в который, по оценке Fitch, входят опытные технократы, а также профессионалы частного сектора, вскоре представит программу. «Мы считаем, что определенные факторы указывают на преемственность в стремлении сохранить макроэкономическую и финансовую стабильность, а также устойчивость фискальных счетов. Например, Центральный банк Армении обладает большой независимостью, а новоназначенный министр финансов был заместителем министра финансов при прежней администрации и является технократом», — отмечают авторы доклада. По их мнению, некоторые инициативы в области реформ, направленные на то, чтобы повысить перспективы роста, могут совпадать с инициативами предыдущего правительства, которые направлены на экономическую диверсификацию и улучшение деловой среды.
Тем не менее эксперты Fitch считают, что внутриполитическая неопределенность в некоторой степени сохраняется, поскольку новая администрация сталкивается с серьезными проблемами. Республиканская партия Армении обладает самой большой фракцией в парламенте, и не ясно, как политический аутсайдер Пашинян сможет создать и поддерживать парламентское большинство, совмещая необходимость работы с имеющими экономические интересы группами, сохраняя при этом народную поддержку, как сможет бороться с коррупцией и оставаться приверженным социальной справедливости. Для укрепления позиций своего правительства новый премьер-министр собирается провести внеочередные парламентские выборы в 2018 году. Но эта инициатива требует одобрения трех пятых депутатов парламента. Пашинян также заявил о своей приверженности проводить последовательную внешнюю политику. Это может означать продолжение “многовекторного” подхода, направленного на баланс отношений между западными партнерами и Россией.
Непрерывность экономической и внешней политики не только способствует снижению риска международной напряженности, но и позволяет надеяться на доступность технической и финансовой поддержки со стороны международных финансовых организаций и партнеров. «Отсутствие иностранного участия вызвало доверие по отношению к акциям протеста», говорится в докладе. Однако его авторы не ожидают скорейшего прогресса в решении нагорно-карабахской проблемы и по-прежнему считают, что сохраняется существенный риск эскалации, вызванный неоднократными столкновениями за последние два года.
