Бывшая автономия ушла далеко вперед от Азербайджана по всем возможным индексам демократии

На прошлой неделе СМИ опубликовали несколько индексов, характеризующих уровень свобод и безопасности в разных странах мира. Все эти своеобразные рейтинги вызвали в Баку небывалое разочарование, так как подтвердили очевидный факт того, что Азербайджан заметно уступает не только Армении, но и Арцаху. И дипломаты западных сверхдержав, и эксперты авторитетнейших международных правозащитных организаций сходятся во мнении о том, что самоопределившаяся бывшая автономия ушла далеко вперед от Азербайджана по всем возможным показателям. И этот факт, думается, позволит мировому сообществу убедиться в том, что о возможности возвращения Арцаха в состав Азербайджана говорить уже даже смешно.

Международная правозащитная организация “Freedom House” опубликовала на днях доклад “Свобода в мире 2018”. Этот ежегодный обзор анализирует ситуацию в сфере политических и гражданских свобод в 195-и признанных и непризнанных странах, которые ранжируются по уровню соблюдения демократических норм. Доклад примечателен не только тем, что Арцах представлен в нем в качестве самостоятельного государства, но еще и тем, что по количеству баллов, отражающих уровень демократии в стране, опережает Азербайджан в два с половиной раза. Кстати, Арцах – единственное из непризнанных государств, включенное с раздел “частично свободных стран”. К примеру, Южная Осетия, Приднестровье, Палестина представлены в списке “несвободных государств”. К тому же Арцах – одна из очень немногих стран нашего региона, которая стабильно показывает положительную динамику в плане развития демократических норм. При том что в случае с большинством стран мира фиксируется очевидное снижение показателей, отражающих уровень гражданских свобод, Арцах наряду с 34-я другими развивающимися государствами демонстрирует способность, заслуживающую восхищения.
Республика Арцах удостоилась в рейтинге “Freedom House” 30 баллов, в то время как Азербайджан получил лишь 12. Если Арцах включен экспертами в число “частично свободных стран”, то Азербайджан занимает место в конце раздела “Несвободные страны”. Причем, по показателям “ущемления политических прав”, Азербайджан занял худшее место из возможных. В докладе отмечается, что в прошлом году Ильхам Алиев, правящий страной в течение 14-и лет, еще больше укрепил свою авторитарную власть. По оценкам правозащитников, за последний год в Азербайджане значительно ухудшилась ситуация в области свободы слова. Напомню, в докладе “Freedom House” “Свобода прессы” Азербайджан занял 189 место среди 199 стран, зафиксировав одно из самых значительных падений позиций.
Примечательно, что политика авторитарных правителей Азербайджана создает проблемы не только своему собственному народу, но и народам соседних стран. Так, в разделе доклада, касающегося Грузии, отмечается, что главной проблемой минувшего года было содействие грузинских правоохранителей в аресте азербайджанскими спецслужбами оппозиционного бакинского журналиста Афгана Мухтарлы, получившего в Тбилиси политическое убежище. Именно эта скандальная история подмочила репутацию Грузии и не позволила ей занять место в разделе “свободных стран”. Еще больше проблем бакинские правители создают Арцаху, которому сложно развивать демократические институты в условиях необъявленной войны. Именно так оценивают положение эксперты “Freedom House”. В распространенном ими документе говорится: “Ситуация в Нагорном Карабахе, усугубленная регулярными нарушениями режима прекращения огня и угрозой возобновленной войны, оказывает глубокое негативное воздействие на политические права и гражданские свободы”. То есть, по убеждению правозащитников, именно агрессивная политика алиевского режима является главным препятствием на пути обретения народом Арцаха реальной демократии.
Если Арцах по показателям, отражающим уровень гражданских свобод, опережает Азербайджан в два с половиной раза, то Армения ушла вперед еще дальше. В рейтинге мы выше Азербайджана аж на 33 позиции. (Соответственно – 45 и 12 баллов.) Армения признана экспертами “Freedom House” самой свободной из стран Евразийского экономического союза. Армения опережает все страны региона, кроме Грузии. В рейтинге мы на 13 позиций опережаем Турцию, на 25 позиций – Россию и на 27 позиций – Иран. И хотя Армения причислена в разделу “частично свободных”, следует отметить, что в том же разделе есть страны, готовящиеся в этом году вступить в Европейский союз.

Что же может предложить арцахцам Ильхам Алиев? Перспективу жить в стране, в которой уровень демократии примерно такой же, как в Сомали и Судане? Сомневаюсь, что это может выглядеть привлекательным. Интересно, а что на этот счет думают посредники, занимающиеся урегулированием карабахского конфликта? Неужели человек, знакомый с выводами экспертов “Freedom House”, может себе позволить говорить о допустимости возвращения Арцаха в состав Азербайджана? Это было бы не только аморально, но и контрпродуктивно.
Бакинским правителям легче было бы пережить удар, нанесенный правозащитниками из “Freedom House”, если бы накануне нелицеприятные для них оценки не выдал бы и Госдепартамент США. Внешнеполитическое ведомство Соединенных Штатов опубликовало доклад, отражающий уровень безопасности стран для иностранцев. Все государства ранжированы по четырехуровневой схеме с учетом угроз, связанных с терроризмом, криминалом, гражданскими беспорядками, качеством здравоохранения и так далее. Так вот – Армения признана американцами одной из самых безопасных стран мира. Мы соседствуем в рейтинге с Австралией, Австрией, Ирландией, Канадой, Финляндией, Японией. Азербайджан же включен в разряд государств с высоким уровнем рисков. В этой группе он соседствует с такими странами, как Бангладеш, Зимбабве, Конго, Уганда. Американцы – народ, ценящий собственную безопасность и доверяющий своим дипломатам. Если дипломаты им говорят, что Армению посещать стоит, а визитов в Азербайджан лучше избегать, то они, скорей всего, так и сделают.
Но важнее другое. Рекомендации, касающиеся посещения Арцаха, изложены Госдепом в разделе “Армения”. Этот факт следует воспринимать как косвенное признание американской дипломатией реального факта. Еще одно важное обстоятельство. Хотя Госдепартамент и предупреждает своих сограждан об опасности посещения Арцаха в силу угроз, связанных с частыми случаями нарушения режима прекращения огня, в докладе нет и намека на то, что такой визит может восприниматься как незаконный. Госдеп не запрещает гражданам США посещать Арцах с целью туризма или бизнеса. Он лишь уведомляет о том, что в случае возникновения проблем оказание консульских услуг будет затруднено, поскольку американские дипломаты (в отличие от обладателей обычных загранпаспортов) не могут посещать Нагорный Карабах. Между тем есть признанные и непризнанные страны, посещение которых Госдепартамент прямым текстом называет незаконным и недопустимым.

Ну вот как такое должен пережить Ильхам Алиев? Два таких неприятных сюрприза за одну постпраздничную неделю. Сколько еще таких сюрпризов будет в начавшемся году?..