Без хлеба не останемся?

Общество04/04/2019

Правительство Грузии рассматривает новые ограничения на транзит в Армению зерна и муки

Недавняя неформальная встреча Никола Пашиняна с грузинским коллегой Мамукой Бахтадзе, судя по всему, позволила сдвинуть с мертвой точки застопорившиеся было переговоры о способах транзита зерна в Армению. Именно после дружеской беседы двух премьеров, состоявшейся в приграничном курорте Енокаван, в прессу стали просачиваться сведения о том, что в правительстве Грузии готовы пересмотреть решение о запрете на перевозку по территории страны зерновых грузов автомобильным транспортом. Теперь есть надежда на то, что высокие транспортные расходы не приведут к повышению цен на хлеб.

В конце лета прошлого года правительством Грузии было объявлено о том, что с 15 сентября будет введен запрет на перевозку зерна и муки автомобильным транспортом. Это касалось в том числе и транзита. Таким образом, единственными воротами для ввоза зерновых грузов должен был стать морской порт Поти, откуда дальше перевозка должна была осуществляться исключительно железной дорогой. Это было сделано с целью разгрузить единственный таможенный пункт в “Верхнем Ларсе”, где из-за скопления грузовиков образовываются пробки, и для того, чтобы избавить автомобильные дороги от большегрузных трейлеров. Впрочем, нетрудно догадаться, что главной задачей в действительности было создание условий для дополнительной загрузки терминалов морского порта, деятельность которого приносит казне больше прибыли. В то же время Грузия этим показывала Армении собственную значимость и степень зависимости Еревана от Тбилиси.
Нетрудно представить, чем был чреват этот шаг грузинского правительства для Армении. Премьер-министр Пашинян вынужденно обратился к коллеге с просьбой хотя бы на время отложить введение запрета на провозку зерна автотранспортом. Мамука Бахтадзе пошел на встречу. Было решено, что до первого октября транзит зерновых грузов будет осуществляться на прежних условиях. “Мораторий” на применение запрета распространился и на грузинских импортеров. Главы правительств договорились до конца лета найти способы решения проблемы. Все это происходило на фоне весьма успешных переговоров заместителя министра иностранных дел России Григория Карасина и постпреда премьера Грузии Зураба Абашидзе по вопросу задействования новых транcпортных коридоров. Появилась реальная надежда на то, что “Верхнему Ларсу” появится альтернатива и тогда необходимость в запрете на перевозку грузов автотранспортом отпадет сама собой. Но оказалось, что стороны пока не готовы к прорыву. Если новые коридоры и будут задействованы, то явно не в этом году. Стало быть, нужно искать иные выходы. Не способствовала поискам решений и ситуация с паромом, которым до недавних пор осуществлялись перевозки между портами Кавказ и Поти. Владелец парома с первого декабря отказался обслуживать рейс, так как не удавалось обеспечить должный уровень загрузки судна. Купить собственный паром правительство Армении не решается по той же причине.
Следует признать – правительство Грузии со своей стороны сделало несколько важных шагов с целью обеспечить Еревану альтернативу. В Армении ни у кого не должно возникать впечатление, что нас осознанно загоняют в тупик. Отстаивая свои интересы, Грузия не стремится ущемить наши. Подтверждением этого стало решение о значительном снижении тарифов на перевозку зерна железнодорожным транспортом на направлении Поти–Ереван. Это было сделано для того, чтоб армянским транспортным компаниям было бы легче решиться перенаправить поток грузов с автотранспорта на морские суда. Но даже после снижения тарифов на 52 процента транспортировка зерна и муки автодорогой обходится дешевле, чем морем и железной дорогой. Льготный тариф — 12,38 доллара за тонну – проблему не решил.
Нужно отметить, что запрет на транспортировку зерна автотранспортом возмутил не только армянских, но и грузинских перевозчиков. Импортеры пшеницы в знак протеста даже устроили масштабную акцию, перекрыв в Тбилиси несколько улиц. Они пообещали “устроить настоящую блокаду, парализовав все центральные магистрали”, если запрет на ввоз пшеницы автотранспортом не будет окончательно отменен. В сложившейся ситуации грузинские эксперты стали все громче высказываться о том, что правительству следует отказаться от запрета и довольствоваться лишь жесткой регуляцией транспортировки зерновых грузов автотранспортом.
На прошлой неделе появились первые косвенные сигналы о том, что грузинское правительство действительно готово вместо запрета заняться введением ограничений на перевозку зерна и муки через КПП “Верхний Ларс”. Министерство транспорта восстановило ограничение на провоз пшеницы трейлерами с грузом больше сорока тонн. Это привело к определенным сложностям. Дело в том, что армянская сторона не была проинформирована о введении ограничения. В результате 27-го марта несколько следовавших из России в Армению большегрузных машин были задержаны в “Верхнем Ларсе” и оштрафованы. Министерство транспорта Армении постаралось защитить интересы отечественных перевозчиков. В результате переговоров было принято решение о том, что до конца весны для армянских компаний будет делаться исключение. Ограничение начнет действовать с первого июня. Новое правило не сильно ударит по карману армянских грузоперевозчиков. Сейчас они перевозят зерно трейлерами в 44 тонны. Впредь будут загружать на 10 процентов меньше. Не беда.
Решение о введении новых ограничений на перевозку грузов автотранспортом многие эксперты расценили как свидетельство того, что правительство Грузии действительно склонно отказаться от тактики запрета и довольствоваться жесткой регуляцией. В Тбилиси рассматривается несколько вариантов решения проблемы. Армения вовлечена в процесс их обсуждения. Цель Еревана — убедить грузинских коллег найти модель, которая не вынудит армянских грузоперевозчиков отказаться от автотранспорта, а сделает морской путь еще более привлекательным. Пока что Поти не может конкурировать с “Верхним Ларсом”.

Для Армении это вопрос первостепенной важности. Ведь если грузинские власти все же предпочтут модель, ущемляющую интересы армянских грузоперевозчиков, у нас возникнут как минимум четыре серьезные проблемы. Первая – скорей всего повысится стоимость хлеба, так как транспортные расходы сказываются на ценообразовании. Вторая – компании, занимающиеся автоперевозками, останутся не у дел. Сотни водителей большегрузных трейлеров лишатся работы. Третья – железнодорожники обретут монополию на перевозку зерна. А монополия – это всегда плохо, так как позволяет диктовать цены. Четвертая – возникнет угроза продовольственной безопасности. Ведь морские перевозки зависят от погодных условий. Хорошо, когда есть альтернатива. Сейчас мы ею пользуемся. Когда “Верхний Ларс” бывает закрыт, зерно и муку мы получаем морем. Из 326 тысяч тонн зерна, доставленного в Армению в прошлом году, примерно 12 процентов было транспортировано морем и далее железной дорогой. Имея в виду все это, армянское правительство обязано приложить максимум усилий к тому, чтобы убедить грузинских коллег не делать неосторожных шагов. Наличие у грузинской стороны доброй воли обнадеживает.