Бейрутские армяне чужого не хотят, своего не отдадут

Партия Дашнакцутюн победила на парламентских выборах, состоявшихся в воскресенье в Ливане

В Ливане завершились всеобщие выборы. Армянская община страны использовала голосование для того, чтоб укрепить свои позиции в стране. В парламент прошли шестеро армян. Сам факт их избрания трудно назвать успехом, так как шесть депутатских мест закреплено за общиной законодательно. Персональный состав “армянской фракции” неоднозначен. Тут есть и истинные патриоты, и почти случайные люди. Почему же в ливанский парламент по армянской квоте проходят люди, не пользующиеся поддержкой общины?..

Особенность конституционной системы Ливана заключается в этно-конфессиональном принципе формирования власти. Этот принцип был закреплен в “Национальном пакте” — соглашении, заключенном всеми ливанскими общинами еще в 1943-м году. В соответствии с документом, в президенты могут баллотироваться только христиане-марониты, премьер-министром может стать только мусульманин-суннит, а пост главы парламента непременно должен занимать представитель шиитского направления ислама. Вице-премьеры и вице-спикеры парламента должны быть православными. За армянской общиной соглашение закрепляет два министерских портфеля, а также должности в ряде государственных ведомств. Посты поскромнее закрепляются за католической армянской общиной. У мусульман-суннитов и мусульман-шиитов в парламенте по 27 мест, а у христиан — 37.
Шесть мандатов из христианских 37-и по закону полагается армянам. Половину армянской группы составят депутаты, представляющие ливанское крыло партии Дашнакцутюн. Это глава местного ЦК партии Акоп Багратуни, депутат бейрутского муниципального собрания Акоп Терзян и финансист Алекс Матосян. Кроме них законотворчеством будут заниматься также трое беспартийных армян: известная телеведущая Пола Якубян, баллотировавшаяся по спискам партии, верной премьер-министру Саату Харири, отставной генерал спецслужб Жан Таллузян и исключенный из рядов АРФД предприниматель Погос Курдян. Если дашнаки празднуют убедительную победу (в парламенте прошлой каденции у них был всего один мандат), то две другие традиционные армянские партии потерпели сокрушительное поражение. Лидер гнчаков Сепух Калпакян не сумел набрать необходимое число голосов. Провалил выборы и пользующийся покровительством рамкаваров генерал Жан Огасапян.
Хотя армянская община и сохранила прежнее представительство в законодательном органе, не может не бросаться в глаза важное обстоятельство. Как минимум двое из избранных в парламент депутатов имеют к общине лишь косвенное отношение в силу этнического происхождения. Пола Якубян — влиятельный и авторитетный тележурналист. Но она армянка лишь по отцу. Армянским не владеет. В армянских структурах не состоит. Жизнью общины не живет и не интересуется ею. То же самое можно сказать и о генерале Жане Таллузяне, некогда возглавлявшем службу безопасности бейрутского международного аэропорта. Люди, имеющие лишь косвенное отношение к общине, почему-то получают право избираться в парламент по армянской квоте. Это стало возможным в результате реформы Избирательного кодекса, проведенной по инициативе премьер-министра Саата Харири и ряда суннитских партий. Внесенные в закон изменения выглядят весьма странными. Армянская квота сохранена, но право выбирать депутатов-армян принадлежит уже не самим армянам, а всем избирателям страны. То есть сунниты, шииты и марониты решают, кто именно должен представлять в парламенте армянскую общину. Это делает квоту почти бессмысленной.
Попытки ограничить влияние армянской общины предпринимаются в Ливане давно. Еще в конце 90-х покойный ныне премьер-министр Рафик Харири счел, что для армян два министерских поста – слишком много. Он добился того, чтобы в кабинете министров был только один армянин. Некоторые оппоненты Рафика Харири утверждали, что он просто мстил армянской коалиции, поддержавшей на выборах его соперников. Сейчас ситуация иная. Наши соотечественники есть и во власти, и в стане оппозиции. Армяне решили “не хранить все яйца в одной корзине”. На позавчерашних выборах рамкавары и гнчаки поддержали альянс, возглавляемый суннитом Харири (сыном покойного Рафика Харири), дашнаки же сформировали союз с партией президента Мишеля Ауна, представляющего христиан-маронитов. Но формально оказавшись по разные стороны баррикад, все три армянские партии в важных для общины вопросах демонстрируют открытость к сотрудничеству.
Стоит заметить, что в отличие от маронита Ауна большинство суннитских и шиитских партий время от времени поднимают вопрос необходимости пересмотра Конституции и законов, оговаривающих представительство общин во власти. Многие лидеры исламского большинства считают, что “Национальный пакт” давно устарел и не отражает демографическую структуру страны. Логику в их словах найти не трудно. После заключения пакта численность христианских общин, а тем более армянской, заметно сократилась. Именно это обстоятельство используют ливанские политики, которые утверждает, что амбиции армян необходимо урезать. Представительство армян предлагают сократить не только в правительстве, но и в парламенте. Если десять лет назад в парламенте было семь армян, то сейчас их шестеро. Если прежде протестантская община, как правило, выдвигала от себя последователей Армянской евангелистской церкви, то сейчас ее представляют уже этнические арабы. Если раньше была единая армянская группа, объединявшая всех этнических армян независимо от партийной и религиозной принадлежности, то сейчас армяне разделены между фракциями.
Скоро в Ливане будет сформировано новое правительство. Один из двух министерских портфелей, закрепленных за армянской общиной, достанется партии Дашнакцутюн. Есть основания полагать, что министр туризма Аветис Китанян, являющийся заместителем председателя ливанского ЦК партии Дашнакцутюн, сохранит место к кабинете министров. Второй “армянский” портфель, видимо, получит беспартийный политик, верный премьеру Харири. Это может быть нынешний министр по делам женщин генерал Жан Огасапян, или избранная депутатом Пола Якубян. (Ливанские законы позволяют министрам быть одновременно и депутатами.) Члены правительства, представляющие АРФД, всегда отличались способностью отстаивать интересы своих армянских избирателей и на деле способствовать укреплению отношений между Ливаном и Арменией. Аветис Китанян в этом смысле – фигура вполне приемлемая. Что же касается беспартийных армянских министров, то с ними особых ожиданий связывать не стоит. Практика показывает, что служат они не общине, а лишь той политической силе, которая их туда делегировала.

Ливанские армяне могут считать, что программа-минимум выполнена. Им удалось добиться восстановления уважения властей к “Национальному пакту”, закрепляющему роль малых общин. Армянам было возвращено право иметь в правительстве два министерских портфеля. Но этого недостаточно. Следующим шагом должно стать требование пересмотра Избирательного кодекса и восстановление общинных выборов депутатов по квотам. Премьер Саат Харири активно демонстрирует готовность уважать права и интересы армянского меньшинства. Он пользуется любым поводом продемонстрировать армянам свое почтение. К примеру, он несколько раз делал крупные пожертвования во время телемарафонов всеармянского фонда “Айастан”. Для строительства в Карабахе водопровода Харири в свое время выделил из личных средств 100 тысяч долларов. Но такие достойные уважения шаги вовсе не избавляют его от обязательства блюсти политические права ливанских армян. Если премьер действительно заботится о гражданском согласии и правах меньшинств, он просто обязан пересмотреть некоторые из принципов, которых придерживался его отец.