Армения поддержала Палестину

На прошлой неделе на планете Земля стало одним признанным государством больше. Организация Объединенных Наций признала Палестину государством, официально предоставив ей статус наблюдателя. Это предпоследняя стадия на пути к полноправному членству в ООН. Армения поддержала инициативу и проголосовала за повышение статуса Палестины. Что нам даст палестинский опыт легитимизации государственности? Будет ли он полезен в случае с Карабахом?

Председатель Общественной палаты, первый премьер-министр Армении Вазген Манукян считает, что предоставление Палестине нового статуса — вклад в нашу копилку. В резолюции, принятой Генеральной Ассамблеей, “подтверждается право палестинского народа на самоопределение”. Каждое упоминание о приоритете этого права — для нас важный прецедент. Формируется новый политический термин — “государство — наблюдатель ООН”. Этим статусом наделена страна, официально не признанная, но де-факто существующая. Это хороший знак, поскольку мировое сообщество таким образом подчеркивает свою готовность считаться с волей самоопределившегося народа. За последние шесть лет членами ООН стали три новых самоопределившихся государства. Это положительная для нас тенденция. Важно и то, что Объединенные Нации заметили актуальность вопроса о выработке определенного статуса для государств, официально не признанных в качестве полноправных субъектов международного права. Не исключено, что спустя годы Нагорно-Карабахской Республике также будет присвоен статус “государства — наблюдателя ООН”.
Палестина добилась повышения своего международного статуса, и Армения ей в этом оказала поддержку. Более того, на следующий день Ереван поддержал также резолюцию, требующую от евреев отказаться от провозглашения Иерусалима “единой и неделимой столицей государства Израиль” и призывающую Беньямина Нетаньяху к диалогу с палестинской администрацией. Но государственная независимость Палестины все еще официально не признана. В резолюции Генеральной Ассамблеи выражается надежда на то, что “Совет Безопасности положительно рассмотрит заявку, представленную государством Палестина, о приеме в полноправные члены ООН”. Заявка эта была подана палестинской администрацией еще в сентябре 2011 года. Ее рассмотрение было отложено по настоянию Вашингтона, пригрозившего наложить вето в Совете Безопасности. Признание Палестины государством, несомненно, приблизило день голосования по вопросу о принятии страны в члены ООН. Не исключено, что этот вопрос войдет в повестку уже в начале следующего года. Как будет голосовать Армения и как наш голос отразится на отношениях со сторонами ближневосточного конфликта?
Когда осенью прошлого года в кулуарах ООН обострилась дискуссия по вопросу признания Палестины, официальный Ереван так и не огласил своего официального мнения. Из пятнадцати государств бывшего СССР только Армения, Беларусь и Молдова не выступили с заявлениями о том, как будут голосовать, когда вопрос войдет в повестку. (Пять бывших соседей по Союзу заявили, что намерены отказать палестинцам в поддержке, семь стран заверили свою готовность голосовать “за”.) Не желая заранее афишировать свои подходы, политическое руководство Армении не ошиблось, так как Соединенным Штатам все-таки удалось уговорить арабов на ставить вопрос на голосование. В итоге нам не пришлось “разочаровывать” одну из сторон арабо-израильского конфликта. Следует заметить, что и арабы, и евреи приложили немалые усилия к тому, чтобы склонить Армению на свою сторону. С целью убедить армян в недопустимости поддержки палестинцев в Ереване в конце августа прошлого года побывала представительная делегация израильских дипломатов, которую возглавлял бывший посол в Турции Пинхас Авиви. (Сейчас он является заместителем генерального директора МИД и курирует связи с международными организациям.) Результаты продолжавшихся два дня переговоров оглашены, конечно же, не были. Незадолго до визита израильтян в Ереване гостили эмиссары Махмуда Аббаса. Послание палестинского лидера Сержу Саргсяну привез бывший министр иностранных дел автономии Набиль Шаас, возглавляющий ныне в ФАТХ-е департамент внешних сношений. Об итогах его ереванских встреч журналистам тоже ничего не поведали.
Израильтяне рассчитывали “соблазнить” армян перспективой признания Кнессетом геноцида 1915 года. Проект резолюции на этот счет действительно был разработан. Но ухудшение отношений между Израилем и Турцией так и не привело к принятию парламентом этого документа. Год назад была оглашена информация о разработанном “государственном плане мер, направленных на противодействие антиизраильским действиям Анкары”. Этот план предполагал “оказание поддержки армянам, грекам и курдам в их конфронтации с Турцией”. Что именно имеется в виду под “оказанием поддержки”, в нашем случае сказать трудно. Заметно, что развитие стратегического партнерства евреев с греками получило весьма ощутимый импульс. А вот в диалоге между Израилем и Арменией прорывом вовсе не пахнет. Члены администрации Беньямина Нетаньяху по-прежнему принципиально избегают правового термина “геноцид”, называя события 1915 года “трагедией” и “бедствием”. По сей день не было сделано ничего такого, что могло бы убедить в готовности Израиля выступить в поддержку справедливых требований армян. Было бы наивным полагать, что голосование Армении по вопросу Палестины предрешит исход дискуссии о признании Израилем факта геноцида армян. Если Кнессет когда-либо решится поддержать резолюцию, осуждающую преступления младотурок, то сделает это вовсе не для того, чтобы угодить нам, а исходя исключительно из собственных интересов. Попытки израильских дипломатов убедить лидеров местной армянской общины в том, что, поддержав палестинцев, Ереван провалит принятие в Кнессете “армянской резолюции”, не выглядят убедительными. Потому трудно найти аргументы в пользу того, чтобы Армения открыто выступила против признания Палестины.

Армения никогда не голосовала против арабов. Но при этом не поддерживала и антиеврейские инициативы. В Израиле это ценят далеко не все. Обозреватель тель-авивского информационно-аналитического портала Izrus. Игорь Гантман отмечает гибкость армянской дипломатии, которая никогда не говорит “никогда”. “По проблемам Ближнего Востоке Ереван в определенных случаях прислушивается к пожеланиям Вашингтона. Это проявлялось в некоторых голосованиях в ООН по антиизраильским резолюциям. Но чтобы особо не раздражать арабов, армяне старались делать это очень сбалансированно, попеременно голосуя то “за”, то “против”, — напоминает Гантман.
Прибереженные для армян аргументы палестинцев тоже не отличаются оригинальностью. Правящая на Западном берегу Иордана партия ФАТХ тесно сотрудничает с армянскими левыми партиями в рамках Социнтерна и демонстрирует подчеркнутое почтение к проживающим в Палестине немногочисленным армянам. Администрация Махмуда Аббаса пытается воздействовать на Ереван посредством иерархов армянской патриархии Иерусалима. Аббас любит повторять слова своего учителя Ясира Арафата о том, что “арабы никогда не предадут армян”. Но стоит иметь в виду, что палестинцы еще ни разу не оказали нам хотя бы косвенного содействия, когда в Лиге арабских государств или в Организации Исламской конференции Азербайджан ставил на обсуждение антиармянские документы. Так что каких-либо серьезных обязательств перед Махмудом Аббасом у Еревана нет. Посему действовать мы должны исключительно из соображений политической конъюнктуры.
Американцы постараются сделать так, чтобы вопрос признания Палестины не дошел до Совета Безопасности, где им придется прибегать к праву вето. То есть задача Соединенных Штатов и Израиля — загубить предложение на уровне Генеральной Ассамблеи. А там на счету каждый голос. Положительное решение будет достигнуто в случае, если “за” проголосуют две трети членов ООН. Следовательно, арабам нужно как минимум 129 голосов из 193-х. Из них 120 уже гарантировано. Ровно столько государств подтвердили свою готовность поддержать палестинцев. Колеблющихся или скрывающих свою позицию совсем немного. То есть вполне может быть ситуация, при которой именно голос Армении будет решающим. И в столицах арабских государств, и в Израиле это должны осознавать и делать из этого соответствующие выводы.