Алиев и Пашинян на качелях в сложных комбинациях

 Почти сразу после того, как премьер-министр Армении Никол Пашинян на состоявшемся в Ереване саммите глав государств-членов ОДКБ отказался подписывать итоговую декларацию и проект решения оказания помощи Армении, президент Азербайджана Ильхам Алиев предпринял два важных шага и принял участие в одном важном событии. Первый шаг был обозначен им следующим образом: «Хикмет Гаджиев (помощник президента Азербайджана по внешнеполитическим вопросам — С. Т.) меня проинформировал, что с ним связались из офиса председателя Совета ЕС Шарля Мишеля и проинформировали, что премьер-министр Армении Никол Пашинян согласился на встречу только при условии участия в ней президента Франции Эммануэля Макрона. Это означает, что эта встреча (намеченная встреча на 7 декабря в Брюсселе — С. Т.) не состоится». Второй шаг. Выступая на конференции «Вдоль Среднего коридора: геополитика, безопасность и экономика», Алиев заявил, что Баку выступает за то, чтобы «процессы нормализации отношений между Арменией и Турцией, а также между Арменией и Азербайджаном шли параллельно». По его словам, «они (то есть Ереван — С. Т.) говорят, что хотят нормализовать отношения с Турцией, и мы говорим, что поддерживаем это», пишет известный российский политолог, эксперт Станислав Тарасов.

Что касается события, то речь идет о состоявшемся телефонном разговоре между президентом России Владимиром Путиным и Алиевым. Предыдущий телефонный разговор лидеров двух стран был 22 ноября, накануне саммита ОДКБ в Ереване. Согласно официальным сообщениям, «стороны рассмотрели вопросы практической реализации достигнутых в Сочи 31 октября договоренностей», отметили «важность продолжения работы в трехстороннем формате по обеспечению безопасности на азербайджано-армянской границе». Не трудно заметить, между этими шагами и событием существует прямая взаимосвязь. Так мы вступает с загадочную дипломатическую сферу, связанную с интерпретацией событий. Дело в том, что договоренность о проведении новой четвертой за 2022 год встречи в Брюсселе Алиев — Пашинян была достигнута еще 31 августа в Праге. Там же внешне к переговорам подключился и президент Франции Эммануэль Макрон, которому приписывают активизацию переговорного процесса между Баку и Ереваном на брюссельской площадке. По логике, Мишель и должен был председательствовать на готовящемся саммите в Бельгии, однако армянская сторона утверждает, что якобы эта встреча должна была носить четырехсторонний формат — с участием Макрона. Пресс-секретарь МИД Армении Ваан Унанян называет это «логичным действием», но не ссылается на какое-либо официальное заявление по этому поводу.

Баку, который ранее не отказывался от посреднических услуг ЕС, заявил, что «расширение формата с подключением Макрона неприемлемо». К тому же Армения, наладившая контакты с Азербайджаном и по линии дипломатических ведомств, могла бы заранее провести с ним консультации о возможностях подключения президента Франции к переговорам на системном уровне. Этого не произошло. Так Пашинян стал выводить Алиева не только на прямую конфронтацию с Макроном, но и «подрывать» брюссельскую переговорную площадку, потенциально обнуляя достигнутые на ней договоренности по урегулированию отношений между Арменией и Азербайджаном. Представляется, что проблема закопана значительно глубже, нежели лежащие на поверхности ее отдельные элементы, связанные с проармянской позицией Франции. «Меньше чем через неделю после встречи в Праге президент Франции Макрон в своем интервью раскритиковал Азербайджан и обвинил нас в том, чего мы не совершали», — говорил Алиев. Напомним, что в эфире телеканала France 2 Макрон назвал Карабах «спорным» и «непризнанным на международном уровне» регионом, а также обвинил Азербайджан в том, что он «развязал страшную войну, которая привела к множеству смертей, и захватил эту территорию». Это было не похоже на то, что Париж действительно намеревался выступать в роли посредника между Ереваном и Баку. Алиев ответил, заявляя, что «переговорный процесс еще может продолжиться на других площадках — например, в Вашингтоне или Москве».

Но в Москве проблемами азербайджано-армянских отношений занимается лично Путин. Что касается Вашингтона, то маловероятно, что к этому процессу подключится лично президент Джо Байден. Правда, в регион зачастили высокопоставленные американские эмиссары, которые предлагают себя в качестве международного посредника, заявляя, что «Россия не справляется ситуацией» в силу того, что отвлечена украинским кризисом. Но для США вопросы урегулирования отношений между Баку и Ереваном не являются первостепенными. Что они могут предложить и как они могут обеспечить реализацию договоренностей, если будут достигнуты, ведь у них нет, кроме приемов «дипломатии на расстоянии», необходимого набора политических инструментов для даже компромиссного удовлетворения запросов конфликтующих сторон. В целом же позиция Армении имеет свое объяснение. Потерпев поражение во второй карабахской войне, она пытается что-то отыграть через дипломатию, завязывая сложные узлы и создавая невероятные политические комбинации.

Но почему в таких сценариях принимает участие Азербайджан, который должны устраивать как мирное соглашение от 9 ноября 2020 года, так и другие совместные с Россией и Арменией документы? Это первое. Второе. В Баку должны понимать, что ослабление влияния России в регионе может обнулить и эти достижения. Третье. В случае образования в регионе геополитического вакуума его вряд ли заполнит Турция. Сейчас она к этому пока еще не готова. Почему Алиев «завязывает» на себя проблемы армяно-турецкой нормализации, вместо того чтобы предоставить возможности президенту Турции Реджепу Тайипа Эрдогану вести самостоятельный диалог с Пашиняном, чтобы потом с новых позиций оказывать давление на Ереван? Чего опасается Алиев, если у него, как утверждают бакинские эксперты, «самая сильная армия в регионе и поддержка Турции, есть мощные экономические, энергетические и транзитные возможности?». Наконец, кто ответит на вопрос о том, кого Вашингтон в регионе — Баку или Ереван — считает или может считать своим главным партнером и союзником?

Пока же ситуация в Закавказье балансирует на грани новой вооруженной эскалации, предотвратить которую в очередной раз пытается Россия. По словам пресс-секретарю президента России Дмитрия Пескова, «Москва не то что готова, но и постоянно констатирует продолжение своей работы по содействию двум государствам в урегулировании ситуации и подписании мирного договора». Получится ли на сей раз?

***

«Франция не может принимать участия в мирном процессе между Азербайджаном и Арменией. И это не наша, а их вина, так как ни США, ни Россия никогда на официальном уровне не принимали чью-то сторону». С таким жестким заявлением 25 ноября выступил Ильхам Алиев.

Президент Азербайджана не упускает шанса дать резкие отповеди любому политику и любому государству, если видит в их действиях и заявлениях вызов для национальных интересов своей страны. Так комментируя динамику в отношениях с соседним Ираном, он заявил, что Баку не боится Тегерана. И будет делать все возможное, «чтобы защитить …секулярный вектор развития Азербайджана и азербайджанцев, включая азербайджанцев, проживающих в Иране».

Однако про алиевское заявление по поводу действий Франции следует сказать особо. Дело в том, что на 7 декабря был намечен саммит в Брюсселе, на котором должны были продолжиться дискуссии при посредничестве председателя Евросовета Шарля Мишеля. С декабрьским переговорным раундом многие комментаторы связывали существенные подвижки в деле подписания армяно-азербайджанского мирного соглашения. В пользу таких прогнозов свидетельствовали многочисленные заявления Ильхама Алиева и Никола Пашиняна о готовности скрепить своими подписями двусторонний договор до конца 2022 года.

Между тем, и до заявления азербайджанского лидера от 25 ноября в экспертной среде высказывались обоснованные сомнения в том, что к наступлению новогодних каникул конфликт между Баку и Ереваном будет полностью урегулирован. Но отказ от встречи в Брюсселе, похоже, укрепит позиции скептиков. Впрочем, было бы неверным трактовать выступление Алиева лишь как его нежелание вести переговоры. Более того, инициатива азербайджанского лидера во многом стала ответом на предложение Никола Пашиняна. Премьер-министр Армении предложил провести саммит в столице «объединенной Европы» не в трехстороннем, а в четырехстороннем формате, с участием не только Шарля Мишеля, но и президента Франции Эммануэля Макрона. В таком составе они уже встречались в октябре нынешнего года на полях форума Европейского политического сообщества в Праге.

Но Баку апеллирует к тому, что «брюссельский формат» не предполагает вовлечение президента Франции. При этом Алиев лично, и его дипломатическая команда в целом не принимают односторонних симпатий Парижа. Проармянских заявлений из уст Макрона и других французских политиков и до ноября 2022 года было немало. Но если посмотреть на события хотя бы последних полутора месяцев, то можно вспомнить и о резолюции Сената Франции с осуждением Азербайджана, и о аналогичном по духу заявлении саммита франкофонии.

В условиях, когда официальный Баку всеми силами пытается «закрыть» конфликт с Арменией, объявив окончательно разрешенным вопрос статуса Нагорного Карабаха, у азербайджанских властей нет желания идти на уступки кому бы то ни было. Алиев рассматривает действия армянских визави, как попытки, говоря футбольным языком, «потянуть время».

Все это ставит под вопрос эффективность европейской дипломатической медиации. Но это было бы еще не самой большой проблемой. Риск в том, что «заморозка» переговоров всегда чревата возможными военно-политическими эскалациями.

Сергей Маркедонов